Хроника Центральной Азии / 30.6.2004
Н. Бухари-заде, Немецкая Волна
Закон о борьбе с торговлей людьми.
ДУШАНБЕ: В среду парламентарии Таджикистана готовились к уходу на каникулы в самом активном режиме. Благодаря их работе Таджикистан стал первым государством в Центральной Азии, которое создало законодательные основы для борьбы с торговлей людьми, которую по аналогии с наркотрафиков называют трафиком людей. Депутаты Маджлиси намояндагон - нижней палаты парламента Таджикистана - в среду приняли соответствующий Закон.
Около года назад в Уголовный кодекс республики была введена статья, определяющая понятие «торговли людьми» и наказание за этот вид преступления. Но международные эксперты настаивали на принятии самостоятельного закона, который бы, в первую очередь, гарантировал социально-правовую защиту жертвам и свидетелям трафика. В принятом законе впервые дано понятие «жертвы торговли людьми» и определён её правовой статус. Говорит член Комитета по конституционной законности, законодательству и правам человека, депутат Шерхон Салимов:
- Законом предусмотрены гарантии для жертв торговли людьми. В частности, создание Центров по предоставлению убежища лицам, которые помогают в раскрытии преступлений, связанных с торговлей людьми и ряд других мер. Специальной статьёй определён правовой статус лиц, ставших жертвами торговли людьми. Другими статьями также предусмотрен целый комплекс гарантий, которые обеспечивает государство и общество для этих людей.
Одна из таких гарантий - обеспечение конфиденциальности и безопасности жертвам и свидетелям трафика во время ведения следствия. Им должно предоставляться убежище сроком на 1 месяц, а если потребуется, то вплоть до начала судебного процесса. Эксперты говорят, что теперь в Таджикистане есть вся необходимая организационно-структурная и законодательная база для активизации противодействия людскому трафику. Напомню, что в мае в структуре МВД был создан специальный отдел по борьбе с похищением и торговлей людьми. По данным МВД, за последние 3 года в республике пресечено более 30-ти фактов торговли людьми, разоблачено 6 крупных преступных групп. Порядка 16-ти организованных группировок, которые занимаются вербовкой и вывозом молодых женщин за рубеж, находятся в разработке оперативников МВД. До сих пор статистика по преступлениям, связанным с трафиком, практически не велась: жертвы боялись огласки и избегали встреч с милицией. Специалисты надеются, что после того, как люди узнают о новом законе, число добровольных обращений в правоохранительные органы постепенно будет увеличиваться. Между тем, масштабы вывоза людей из стран центрально-азиатского региона, по оценкам специалистов, могут достигать нескольких десятков тысяч человек ежегодно. Как считает Региональный координатор программы по противодействию торговле людьми в Центральной Азии Международной организации по миграции Екатерина Бадикова, сказать, какая из республик страдает от этого больше - невозможно, поскольку преступные сети торговли людьми тесно переплетены и охватывают все государства региона:
От трафика страдает весь наш регион. Кроме того, что людей из всех стран нашего региона вывозят в ближнее и дальнее зарубежье, есть также прецеденты, когда внутри региона людей перемещают из одного государства в другое. Например, мы уже сталкивались со случаями, когда из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана люди попадают в Казахстан и подвергаются эксплуатации там. Встречаются также ситуации, когда жертва торговли людьми завербована здесь, в Таджикистане, затем попадает в Узбекистан или, что чаще, в Кыргызстан, а оттуда вылетает, например, в Эмираты. И, в результате, сказать, что такое-то количество людей, выехавших из Казахстана - это казахстанцы - жертвы торговли людьми, уже нельзя, потому что в некоторых случаях Казахстан является страной транзита. То же самое можно сказать и о других наших странах, то есть это общая беда.
Бороться с трафиком людей отдельно взятому государству в невозможно. Внутренние условия для этой борьбы Таджикистан уже создал, но чтобы она была эффективной, подобные меры предстоит принять и другим странам центрально-азиатского региона.