17 сентября 2004
СТРАНЫ СНГ СОШЛИСЬ НА ТЕРРОРИЗМЕ
17 сентября 2004
СТРАНЫ СНГ СОШЛИСЬ НА ТЕРРОРИЗМЕ
Георгий Ковалев, ПОЛИТКОМ.РУ
Очередное заседание руководящих органов стран СНГ, завершившееся сегодня в Астане, как это и ожидалось, прошло под знаком последних трагических событий в России. Как ни прискорбно об этом заявлять, но, не случись трагедии в Беслане, не стань тема борьбы с терроризмом ключевой, завершившийся саммит глав государств СНГ можно было бы считать одним из самых провальных. Однако, слившись в едином антитеррористическом экстазе, лидеры стран Содружества поддержали решимость России в борьбе с терроризмом, предложили создать Совет безопасности СНГ, а также избрали председателем Совета глав государств Содружества президента России Владимира Путина.
Парадоксально, но факт - от саммита к саммиту степень сплоченности в достижении единых целей между главами государств СНГ все уменьшается, а потенциал конфликтности увеличивается. Более того, редеют списки участников встреч на высшем уровне. Вслед за лидером Туркмении Сапармуратом Ниязовым, который уже не раз игнорировал саммиты СНГ, президент Молдавии Николай Воронин неожиданно для многих и без указания причины отказался от участия в заседании руководящих органов стран Содружества. Кроме этого, на сей раз за одним столом переговоров оказались лидеры государств, которые в последнее время явно обострили между собой отношения. Здесь имеются в виду глава российского государства Владимир Путин и президент Грузии Михаил Саакашвили, с одной стороны, и лидеры Азербайджана и Армении Ильхам Алиев и Роберт Кочарян, с другой.
Что касается экономической тематики саммита, а именно интеграции в рамках ЕЭП и проблемы вступления в ВТО, то особых подвижек в этом направлении так и не произошло. По сути, все ограничилось уже общепринятой формулировкой - "наше взаимодействие становится все более динамичным". И это понятно, ибо сейчас в Украине непростая политическая ситуация - выборы нового главы государства. А потому принятие сейчас каких-либо кардинальных решений, затрагивающих экономическое и политическое будущее этой страны, крайне непредусмотрительно, так как может привести к неблагоприятному исходу для России, других стран-участниц ЕЭП, лично украинского президента Леонида Кучмы и его ставленника Виктора Януковича.
В отношении "главной" темы саммита - борьбы с международным терроризмом - все сложилось куда более удачно. Участники заседания глав-государств СНГ подтвердили твердую решимость бороться с международным терроризмом и намерение принять меры по ликвидации причин возникновения этого глобального зла на территории Содружества. Они также выразили солидарность с Россией. Выступая от лица лидеров стран СНГ, президент Украины Леонид Кучма подчеркнул, что "вооруженное нападение на школу в североосетинском городе Беслан и захват беззащитных детей в заложники мы расцениваем как беспрецедентный акт терроризма, который ставит его исполнителей вне цивилизованного общества". По словам Кучмы, проблематика коллективного противодействия терроризму "обширна и многогранна", а потому в первую очередь необходимо обратить внимание на урегулирование конфликтов на территории СНГ, в том числе и так называемых "замороженных конфликтов", которые несут в себе угрозу взрыва и последующей дестабилизации ситуации во всем регионе.
Кроме этого, президенты стран СНГ поддержали призыв Совбеза ООН от 1 сентября ко всем государствам "активно сотрудничать с российскими властями в их усилиях по розыску и привлечению к ответственности исполнителей, организаторов и спонсоров террористических атак, совершенных против России и ее граждан". Главы государств также поручили своим национальным структурам ускорить работу по подготовке концепции сотрудничества стран СНГ в борьбе с терроризмом, определяющей стратегию и основные приоритеты содружества в этой сфере.
В свою очередь президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил образовать Совет безопасности СНГ в составе министров иностранных дел, министров обороны руководителей пограничных служб, правоохранительных органов, а функции исполнительных органов возложить на антитеррористический центр исполнительного комитета СНГ. Президент Узбекистана Ислам Каримов также выступил с инициативой, предложив странам СНГ создать общий список террористических организаций, поскольку "ликвидация террористов - не самое главное". "Мы боремся с террористами-исполнителями, а надо бороться с корнями процесса, с идеологией, которая создает почву для зомбирования и появления террористов", - заявил Каримов. В этой связи он привлек внимание к составляемым госдепартаментом США спискам террористических организаций и предложил поступить подобным образом в рамках СНГ. То есть создать такой список, а затем принимать меры против тех, кто в него попадет, на национальных уровнях. Ибо, по его мнению, только так можно решить задачу, суть которой заключается в том, чтобы у террористов и экстремистов "земля горела под ногами, и нигде на пространстве СНГ они не могли найти себе пристанище".
На фоне прозвучавших за последние два дня в Астане деклараций все же остается ощущение, что формат саммитов глав государств СНГ не предусматривает решение серьезных задач. Содружество по-прежнему остается не более чем площадкой для выражения благих намерений, солидарности и т.п. Реальная же политика совершается в формате один на один. Видимо, именно поэтому некоторые лидеры государств-членов СНГ и пренебрегают участием в подобных встречах на высшем уровне.
16.09.04