ИЗВЕСТИЯ КАЗАХСТАН #172 (957)
Капитальный ремонт. Содружество Независимых Государств на пороге кардинального реформирования
- Надежда ШАШКОВА
В отличие от предыдущего саммита глав государств СНГ, прошедшего ровно год назад в Ялте, где и обсуждались в основном экономические вопросы интеграции стран Содружества, нынешний - в Астане - прошел под знаком изменившихся политических реалий.
Как подчеркнул на итоговой пресс-конференции председатель Совета глав государств СНГ президент Украины Леонид Кучма, центральными в повестке дня заседания были вопросы, связанные с недавними террористическими актами в России. «Мы воспринимаем их как вызов не только Российской Федерации, но и всему цивилизованному миру. Мы приняли заявление, в котором выражаем солидарность с российским народом и решимость объединить свои усилия в борьбе с этим глобальным злом», - сказал он. Отсюда и почти единодушное мнение глав государств о необходимости реформировать структуру СНГ.
Конкретные предложения на сей счет, можно сказать, настоящий проект реформирования Содружества, что также отмечено практически всеми главами государств, представил на заседании президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В чем их суть? Образовать Совет безопасности в составе министров иностранных дел, секретарей советов безопасности, министров обороны, руководителей пограничных служб, правоохранительных органов, возложив функции исполнительных органов на Антитеррористический центр и Исполнительный комитет СНГ. При этом предлагается сохранить Совет министров иностранных дел, который, по существу, и будет руководить работой Совета безопасности; повысить статус Антитеррористического центра СНГ; упразднить Экономический суд, Межгосударственный статистический комитет, передав его функции Исполнительному комитету; пересмотреть структуру Исполнительного комитета СНГ, сократить его штатную численность до ста сорока человек вместо существующих двухсот двадцати; создать Совет полномочных представителей при Совете безопасности и Экономическом совете на уровне послов, назначаемых главами государств; ликвидировать различные советы и другие органы СНГ.
По мнению нашей стороны, это позволит не только мобилизовать все силы на борьбу с международным терроризмом, но и сделать более эффективным экономическое сотрудничество в рамках СНГ. «Содружество захлебнулось в многочисленных бумагах, превратилось в громоздкое бюрократическое объединение, занятое производством многочисленных документов и резолюций, зачастую оторванных от потребностей реальной жизни. Из сотен принятых совместных документов работают единицы. Такой важный вопрос, как создание зоны свободной торговли в рамках СНГ, до сих пор пребывает в состоянии дискуссий», - подчеркнул в своем выступлении президент Казахстана. Надо отметить, что на столь жесткую критику он имеет полное право: интеграционные инициативы главы нашего государства легли в основу формирования и самого Содружества, и ЕврАзЭС, и единого экономического пространства между Россией, Казахстаном, Украиной и Белоруссией.
Между тем не все главы государств столь остро воспринимают отставание СНГ в вопросах экономического сотрудничества в сравнении с другими региональными организациями. Президент Белоруссии Александр Лукашенко, к примеру, видит в этом даже определенный позитив. «Не можем прийти по тому или иному вопросу к общему решению - есть более узкие группы: союз Белоруссии и России, ЕЭП, ЕврАзЭС: Давайте в рамках СНГ принимать решения по наиболее важным общим вопросам, а конкретные - в региональных союзах».
Отмечены и позитивные экономические сдвиги стран Содружества, темпы роста которых являются сегодня одними из самых высоких в мире. Общий товарооборот за шесть месяцев текущего года составил 172,2 миллиарда долларов с ростом к аналогичному показателю прошлого года на 29,8 процента. На 8 процентов в среднем по СНГ увеличилось промышленное производство, на 7,2 - внутренний валовой продукт, на 15 процентов - инвестиции в основной капитал. Во многом, считают президенты, и благодаря сотрудничеству в рамках Содружества, которое в последнее время неплохо двигалось усилиями нынешнего председателя Совета глав государств СНГ Леонида Кучмы. За что он удостоился особой благодарности коллег и награжден знаком СНГ. Новым председателем Совета на этом же заседании избран президент России Владимир Путин.
Решено, что предложения казахстанской стороны по реформированию структуры СНГ будут обсуждаться в течение года министрами иностранных дел, а проекты решений по ним вынесены на следующее заседание Совета глав государств. «Учитывая важность данного вопроса, считаю, что по мере готовности документов его можно рассмотреть и на внеочередном заседании», - подчеркнул президент Казахстана.
Есть одобренные конкретные документы и по итогам нынешнего заседания. Это концепция сотрудничества государств СНГ в противодействии незаконной миграции; Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 годы; Программа по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств; протокол к Соглашению о принципах сближения хозяйственного законодательства государств - участников СНГ.
В качестве первоочередных мер по борьбе с терроризмом названо урегулирование конфликтов на территориях стран Содружества, в том числе так называемых «замороженных». Это и Абхазия, и Преднестровье, и Южная Осетия: Даже пресс-конференция показала, что однозначного подхода к этим проблемам пока не существует. Однако, как справедливо подчеркнул президент России Владимир Путин, «решать конфликты нужно путем переговоров с учетом интересов всех сторон. Экономическое и военное давление здесь неприемлемо, оно не принесет результатов».
С такой постановкой вопроса не могли не согласиться все президенты. И, как не без зависти заметил глава Грузии Михаил Саакашвили, «нам нужно поучиться у Казахстана обустройству собственных стран. Масштабы его преобразований просто поражают!» По отзывам, впечатлила гостей и новая резиденция нашего президента, в которой состоялось нынешнее заседание Совета глав государств СНГ. Как говорится, на новом месте в добрый час!