ИЗВЕСТИЯ КАЗАХСТАН # 172 (957)
От зоны свободной торговли - к единому экономическому пространству
- Игорь ВОРОТНОЙ
Главы государств - участников формирования единого экономического пространства (ЕЭП) считают, что новое интеграционное образование развивается гораздо более динамично, нежели все предыдущие подобные союзы не только на постсоветском, но и в мировом пространстве. Таков главный лейтмотив заявлений Нурсултана Назарбаева, Владимира Путина, Леонида Кучмы и Александра Лукашенко на итоговой пресс-конференции по окончании их заседания в Астане 15 сентября.
Основной вывод, который можно сделать из этих заявлений, - костяк соглашений и договоров будущей зоны свободной торговли уже сформирован. Сформирован за рекордно короткие для интеграционных процессов на постсовестком пространстве сроки, на что особое внимание обратил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
- Мы впервые заговорили о ЕЭП в Москве в феврале прошлого года, - напомнил он. - В марте 2003 года Группа высокого уровня получила первые задания от глав государств «четверки». За это время мы подписали соглашение о формировании ЕЭП, приняли концепцию его формирования, ратифицировали ее во всех парламентах и сегодня обсуждали уже конкретные вопросы. Поэтому, я считаю, что мы продвигаемся к цели неплохо, если учесть, что Европа шла к созданию Европейского союза 50 лет.
Напомним, что на нынешнем совещании глав государств - участников ЕЭП был утвержден список из 29 документов, требующих первоочередной проработки и принятия. Эти документы, по словам Н. Назарбаева, создают условия для свободного передвижения капиталов, ресурсов и технологий между странами и, следовательно, влияют на развитие и взаимопроникновение прежде всего частного бизнеса «четверки». Речь идет о документах, регламентирующих налоговые, тарифные и таможенные отношения стран, деятельность естественных монополий и условий транзита о перечне макроэкономических показателей, которые должны согласовываться «четверкой». Этот пакет документов должен быть подписан президентами, по их словам, до 1 июля следующего года, а затем ратифицирован парламентами четырех государств. На все это, по оценке Нурсултана Назарбаева, необходимо порядка трех лет. После чего, по определению президента Белоруссии Александра Лукашенко, «мы фактически и будем иметь зону свободной торговли».
Однако, как напомнил президент Белоруссии, задача нынешнего интеграционного формирования стоит несколько шире, чем простое создание условий для свободной торговли между четырьмя странами: «Мы поставили перед собой задачу сформировать экономическое пространство, где специальный комитет или комиссия, которые мы создадим, будут регулировать все эти процессы». А глава Казахстана, в свою очередь, предположил, что через 10-12 лет страны ЕЭП смогут уже перейти к единой финансовой системе.
Следует отметить, что поводом для столь оптимистичного взгляда на будущее ЕЭП служат не только темпы подготовки документов, но и продемонстрированное в Астане умение и желание участников ЕЭП оперативно идти на компромисс. В прошлом номере мы уже сообщали о разногласиях, возникших между российской и белорусской сторонами по поводу текста соглашения о единых принципах взимания НДС во взаимной торговле по месту назначения товара. Белорусская сторона настаивала на включении в документ соглашения нормы о неизменности цен на российские товары, облагаемые НДС, в том числе на нефть и газ. Россияне, естественно, не соглашались, однако Н. Назарбаев, открывая итоговую пресс-конференцию, заявил, что соответствующее соглашение о переходе на эти принципы с 1 января между Россией и Белоруссией все же подписано. А Александр Лукашенко решение России, оценивающей свои бюджетные потери от заключения этих соглашений в 800 миллионов долларов ежегодно, охарактеризовал как «не просто жест доброй воли, а наглядное желание динамизировать интеграционные процессы».
Что же касается практической стороны принятых в оперативную разработку ГВУ документов, то, по оценке всех четырех президентов, они крайне важны с точки зрения повышения конкурентоспособности экономики наших стран и, как следствие, уровня благосостояния каждого гражданина Казахстана, России, Украины и Белоруссии. «Мы для того и создаем ЕЭП, чтобы снизить затраты при производстве любых товаров, и прежде всего высокотехнологичных, - отметил Владимир Путин. - Уверен, что с этого момента мы будем свидетелями бурного развития не только взаимной торговли, но и экономического сотрудничества в широком смысле этого слова. И это приведет к повышению конкурентоспособности».
По словам Нурсултана Назарбаева, «даже сам факт того, что мы обсуждаем эти вопросы, подписываем документы, дает положительный результат. Если в 2003 году объемы торговли Казахстана с Белоруссией возросли на 60 процентов, с Россией - на 29, с Украиной - на 25, то в первом полугодии нынешнего года аналогичные показатели составили, соответственно, 72 и 50 процентов, а объем торговли Казахстана с Украиной увеличился в пять раз». Президент Казахстана связывает это увеличение с фактором проявленной на уровне руководства наших стран политической волей к экономическому объединению. Принятие же пакета первоочередных документов, по мнению президентов «четверки», еще более подстегнет товарооборот между странами, а также взаимные инвестиции (кстати, Россия именно за счет этого надеется компенсировать свои бюджетные потери от соглашений по НДС).
- Таких преимуществ, которыми обладают страны ЕЭП, нет ни у одного интеграционного объединения в мире, - заявил Нурсултан Назарбаев. - Казахстан, Украина, Белоруссия и Россия обладали и обладают едиными транспортными коммуникациями, единой энергетической системой, единым продовольственным рынком и, в конце концов, единым языком общения. Так что нам надо учесть опыт прошлых лет и на новом уровне, в новых условиях привести все в порядок. Тем более что в условиях глобализации ни одна страна не рассчитывает жить в одиночку за закрытыми дверями. А в условиях роста терроризма без общей консолидации усилий борьба с этим злом невозможна.
В свою очередь, Владимир Путин добавил, что усилия, затрачиваемые сторонами на формирование ЕЭП, позволят «четверке» занять достойное место в мировой экономике, а в конечном счете приведут к повышению жизненного уровня наших граждан и позволят им жить более достойной жизнью. Таким образом, мы вполне можем перешагнуть рубеж среднестатистического европейского гражданина по уровню жизни в достаточно обозримом будущем - у нас для этого есть и природные, и людские ресурсы.
Что касается первого проекта, который позволит нашим государствам конкурировать в области высоких технологий, то им должно стать предложение украинской стороны по совместной разработке многоразового пилотируемого космического корабля «Клипер-Зенит». Нурсултан Назарбаев сообщил, что главы государств поручили правительствам проработать вопрос создания совместной ракетно-космической корпорации как первой ласточки создания совместных высоких технологий. Проработка будет продолжаться до конца текущего года, когда правительства должны будут внести на рассмотрение глав государств конкретные предложения по созданию данной корпорации.
И последний штрих с заседания Совета глав государств - участников ЕЭП: в знак солидарности с жителями Беслана, ставшими жертвами бесчеловечной варварской акции международных террористов, они поручили своим правительствам принять участие в строительстве школы или медицинского центра в этом городе. Кроме того, президент РК отметил, что трое участников «еэповского» квартета во время встречи в узком кругу «выразили поддержку мерам, предпринимаемым Владимиром Путиным по объединению нации и укреплению исполнительной власти». И это, похоже, стало прелюдией к последующему саммиту глав государств - участников СНГ, на котором одним из основных вопросов должна стать борьба с международным терроризмом.