Сергей АНДРЕЕВ, Политический журнал
Среднеазиатская головоломка. У России есть возможность приобрести в лице Узбекистана надежного, но беспокойного партнера
Парламент Узбекистана олий мажлис ратифицировал Договор о стратегическом партнерстве с Россией. Договор предусматривает координацию усилий по созданию эффективной региональной системы безопасности в Центральной Азии. Он допускает на основе отдельных соглашений использование военных объектов на территории друг друга. Кроме того, согласно договору Россия и Узбекистан предоставляют друг другу максимально благоприятные условия для участия в инвестиционных и приватизационных проектах, особенно в таких сферах, как топливно-энергетический комплекс, авиастроение, транспорт и коммуникации, банковская сфера, энергетика, мирное использование атомной энергии.
Договор не только открывает новые перспективы российско-узбекского сотрудничества, но и закрепляет уже сложившиеся реалии. К началу осени 2004 г. российские инвесторы утвердились на газовом и телекоммуникационном рынках Узбекистана. Тем не менее, несмотря на то, что во время своей встречи с российским премьером Михаилом Фрадковым 3 июля президент Узбекистана Ислам Каримов назвал Россию приоритетным партнером, Ташкент по-прежнему не проявляет желания участвовать в военном сотрудничестве в рамках организации Договора о коллективной безопасности.
Развитие событий весной и летом 2004 г., завершившееся подписанием 15 сентября в Астане ряда документов о формировании Единого экономического пространства, вполне соответствует декларируемой цели российской внешней политики по углублению интеграционных процессов в СНГ и наметившейся в последнее время тенденции по усилению российского влияния в регионе. Но сближение со среднеазиатскими странами может создать России дополнительные проблемы. За 13 лет независимого развития регион во многом избавился от поверхностного налета советской модернизации и перешел к традиционным формам политической и общественной жизни, что предполагает наличие жестких форм управления и радикального исламизма.
Сеть
30 июля 2004 г. Ташкент одновременно сотрясли три взрыва - у посольств США и Израиля и у здания Генеральной прокуратуры. Погибло несколько милиционеров и охранников, отвечавших за безопасность посольств и прокуратуры. Через несколько часов после ташкентских взрывов в Пакистане было произведено покушение на кандидата в премьер-министры этой страны Шауката Азиза. Ташкент и Исламабад связывают эти теракты.
Ответственность за ташкентские взрывы, так же как и за теракты прошлого марта, взяла на себя малоизвестная организация «Исламский джихад». Тем не менее президент Узбекистана считает, что за политическим терроризмом стоит международная организация исламских фундаменталистов «Хизб ут-Тахрир» (Партия освобождения). Не исключено, что Ислам Каримов настаивает на виновности именно этой организации из-за своей сильной личной антипатии к «Хизб ут-Тахрир».
Пока неясно, каков организационный статус взявшего на себя ответственность за мартовские и июльские теракты «Исламского джихада». Пятнадцать обвиняемых в мартовских событиях заявили, что они принадлежат к поддерживаемой «Аль-Каидой» группе «Жамоат» («Сообщество»), которой оказали организационную и техническую помощь скрывающиеся на афгано-пакистанской границе алькаидовцы. Анализируя признания подсудимых, не следует забывать, что, по сообщениям правозащитных организаций, узбекские силы безопасности и органы дознания широко применяют пытки и внесудебные расправы.
Кроме «Хизб ут-Тахрир», воинствующий исламизм в Узбекистане представлен еще и ультрарадикальным Исламским движением Узбекистана (ИДУ), которое активно сотрудничало с талибами и базирующейся в Афганистане «Аль-Каидой». Возникнув в самом начале 1990-х гг., ИДУ приобрело первоначальный боевой опыт во время гражданской войны в Таджикистане и отшлифовало его, предоставив своих боевиков для печально знаменитой 55-й аль-каидовской бригады армии талибов. После падения режима талибов в 2001 г. движение укрепилось в пакистанской зоне племен на границе с Афганистаном и углубило свои связи с международной сетью исламского терроризма. По оценкам, в Узбекистане сейчас 800 боевиков ИДУ, которые выступают за совершение исламской революции и установление жесткого исламского режима в стране. Членство в ИДУ и других радикальных организациях значительно возросло после американского вторжения в Афганистан и особенно в Ирак.
Выбор целей для июльских взрывов в Ташкенте демонстрирует смену стратегии исламских радикалов Узбекистана - теперь под прицелом не только местные органы власти, но и иностранные интересы. Такое развитие событий свидетельствует об увязке деятельности узбекских исламистов с целями международной террористической сети. В этой связи особенно показательно нападение на посольство Израиля - страны, не играющей какой-либо заметной роли в среднеазиатской политике, но воспринимаемой исламистами как главный противник ислама.
Нынешние либералы склонны искать истоки исламского радикализма и терроризма в неблагоприятных социально-экономических условиях и репрессивной политике правящих структур, приводящих к пауперизации населения, формированию подпольных исламских институтов и альтернативных властных структур. Конечно, такое положение дел может послужить дополнительным фактором, но нельзя закрывать глаза на то, что терроризм подпитывают не только социально-экономические причины, но и неприятие его адептами этоса и практики западной цивилизации и особенно ее анклавов на мусульманском Востоке (какой бы декоративный характер они ни носили). Местный истеблишмент рассматривается исламскими фундаменталистами и их боевым отрядом - радикалами как агент безбожного Запада - цивилизации, не могущей, по их мнению, дать ответ ни на один серьезный экономический вопрос. Позиция исламистских идеологов, которые обычно принадлежат к образованному и достаточно благополучному среднему классу, не может быть объяснена пропагандируемым Сэмюэлем Хантингтоном столкновением цивилизаций, так как исламский фундаментализм и радикализм вполне вписываются в интернациональный протест против глобализации. Процесс глобализации рассматривается как тенденция, губительная для национально-культурной уникальности, которая препятствует торжеству идеалов и практике всемирного общества всеобщего потребления, самой сутью своей отрицающего ригористические бытовые и моральные нормы традиционного ислама.
Узбекистан ищет партнеров
Недовольство ситуацией с правами человека в Узбекистане и жестким стилем правления Ислама Каримова привело к охлаждению отношений между Узбекистаном, США и международными организациями. Усилив свою критику Узбекистана, в июле 2004 г. США отказали своему еще недавно самому близкому партнеру в Средней Азии в предоставлении обещанных 18 млн долл. военной и экономической помощи. Ранее Европейский банк реконструкции и развития и Всемирный валютный фонд урезали свои программы в Узбекистане.
Конфликт с заокеанским партнером в комплексе со страхом перед сочетанием исламской революции с «революцией роз» на грузинский манер (примечательно, что особое недовольство Вашингтона вызвал отказ Узбекистана сотрудничать с американскими неправительственными организациями, которые рассматриваются официальным Ташкентом как агенты влияния, поддерживающие разобщенную и охотящуюся за западными грантами светскую оппозицию) вынудил Ислама Каримова искать новых союзников, не предъявляющих требований по изменению внутренней политики его страны. Помимо развития контактов с Россией, интерес Ташкента вызывает углубление сотрудничества с азиатскими партнерами - прежде всего с Китаем и Японией, не стремящимися навязывать свои политические и социальные идеологемы. За последнее время Япония инвестировала 1,291 млрд долл. в 13 бизнес-проектов в Узбекистане.
Растущее российско-узбекское сотрудничество может, помимо достижения взаимной выгоды, поставить Россию под удар узбекских радикальных исламистов и их международных спонсоров. Ведь вновь обретенная дружба Москвы и Ташкента, по их мнению, обернется безоговорочной поддержкой президента Каримова. Таким образом, в глазах террористов Россия займет место Америки как главной силы, стоящей за спиной современной светской узбекской элиты. Средства борьбы с такой силой уже были опробованы этим летом:
Критика сложившегося в Узбекистане порядка вещей отдалит Ташкент от Москвы, ведь подвижка в развитии узбекско-российских отношений была вызвана именно деидеологизированной, прагматической позицией Кремля.
Для углубления российско-среднеазиатского сотрудничества России необходимо обратить внимание не только на экономические и межгосударственные аспекты кооперации, но и на специфику среднеазиатского общества и его внутриполитическую динамику. Отдавая себе отчет в бессмысленности и контрпродуктивности попыток поспешного и грубого насаждения западных политических и общественных моделей, Россия могла бы позиционировать себя в Средней Азии как «другой Запад» - уважительно и бережно относящийся к региональной специфике. Такая позиция, а также диалог не только с государственными структурами, но и с неформальными лидерами помогут Москве уменьшить опасность демонизации России в глазах радикальных сил и продвигать свои интересы в регионе в атмосфере большей безопасности.
СПРАВКА
Международная организация «Хизб ут-Тахрир» со штаб-квартирой в Великобритании выступает за свержение светских правительств во всех мусульманских странах и создание всемирного исламского халифата. Формально партия отрицает политическое насилие и стремится к достижению своих целей за счет пропаганды исламского образа жизни. При этом «Хизб ут-Тахрир» выступает против интеграции проживающих в Западной Европе мусульман в принявшие их общества и настаивает на создании параллельных политических и социально-экономических структур для европейских мусульман. Не предусматривается и какой-либо политический диалог с правительствами мусульманских стран.
«Хизб ут-Тахрир» зародилась в 1950-е гг., сейчас ведущие позиции в ней занимают выходцы из Пакистана. Основное внимание организация уделяет постсоветской Средней Азии и особенно Узбекистану. В своих недавних публикациях, направленных на среднеазиатскую аудиторию, партия отказалась от принципа ненасилия (искренность этой декларации давно вызывала сомнения) и призвала своих сторонников к политическому насилию и нападениям на немусульман. Недавно из «Хизб ут-Тахрир» выделились две среднеазиатские фракции - «Хизб ан-Нусара» (Партия защитников) и «Акрамийа», названная так в честь своего основателя Акрама Юлдашева родом из знаменитой своими фундаменталистскими пристрастиями Ферганской долины. Эти организации открыто заявляют о своей приверженности насилию и терроризму.