22 ноября 2004
«ОТКРЫВАЯ» ЭКОНОМИКУ, НАЗАРБАЕВ СТРЕМИТСЯ «ЗАКРЫТЬ» КАЗАХСТАНСКУЮ ПОЛИТИКУ
22 ноября 2004
EURASIANET 22.XI.2004
«ОТКРЫВАЯ» ЭКОНОМИКУ, НАЗАРБАЕВ СТРЕМИТСЯ «ЗАКРЫТЬ» КАЗАХСТАНСКУЮ ПОЛИТИКУ
Ибрагим Алибеков
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев вытеснил своих политических оппонентов из парламента. И теперь он пытается вытеснить их из бизнеса.
В начале ноября Назарбаев начал кампанию, направленную на кардинальное снижение влияния казахстанских олигархов, т.е. предпринимателей, стоящих во главе многих крупнейших конгломератов страны. Некоторые из тех, кто оказался в числе мишеней, - ключевые спонсоры оппозиции, в том числе политических партий «Ак жол» и Демократический выбор Казахстана (ДВК).
В своей речи, произнесенной 3 ноября на первой сессии нового парламента, Назарбаев заявил, что олигархи стремятся монополизировать экономику и ликвидировать всех конкурентов. «Около дести мегахолдингов контролируют практически восемьдесят процентов всего ВВП Казахстана. Они, как правило, против возникновения конкурентов, а потому являются тормозом развития малого и среднего бизнеса». Среди структур, стоящих на пути развития - некоторые самые крупные банки, государственная нефтегазовая компания «КазМунайГаз» и Евразийская промышленная ассоциация. «Мегахолдингом» названа и медиа-империя «Хабар», возглавляемая дочерью президента Даригой Назарбаевой.
Критика, которую президент высказал в отношении конгломератов, касалась широкого круга вопросов - от уклонения от уплаты налогов до проблем в отношениях с инвесторами. В результате, заявил Назарбаев, фондовый рынок страны оказался неспособен к реализации своего потенциала. Для исправления ситуации президент предложил конгломератам избавиться от «непрофильных функций». Кроме того, он высказал идею о создании некоторого количества государственных холдингов, которые включали бы «стратегически важные и крупные государственные компании». Другие компании могут быть выставлены на аукцион.
По словам критиков, заявленная Назарбаевым цель - обеспечить открытость экономического сектора для более высокой степени конкуренции - является проявлением лицемерия. Они отмечают, что многие члены семьи президента, его друзья и политические партнеры владеют огромными активами в бизнесе, однако вряд ли будут сделаны мишенями антиолигархической кампании. Действительной целью кампании, убеждены критики, является лишение оппозиционных партий финансовой возможности для конкуренции накануне намеченных на 2006 г. президентских выборов. По заявлению Назарбаева, он собирается баллотироваться на очередной семилетний срок.
В последнее время в стране наблюдается бурный экономический рост, вызванный стремительным развитием нефтяной и газовой промышленности. Так, в 2003 г. ВВП страны вырос на 9,5%, что является самым высоким показателем в странах Содружества Независимых Государств. В ответ на опасения, высказываемые в связи с тем, что национальная экономика сфокусирована прежде всего на энергетике, Назарбаев акцентировал свое внимание на развитии секторов, которые до сих пор отставали по инвестициям и доходности.
И все же определяющее значение в выдвинутой Назарбаевым программе имеет политика. Конечной целью олигархов, заявил президент парламентариям, является политическая власть. «Развивающийся олигархический капитализм душит своих конкурентов... Набрав денег, они начинают рваться к власти», - сказал Назарбаев.
Эта декларация, похоже, является прямым выпадом против «Ак жол», центристской партии, состоящей главным образом из влиятельных представителей бизнеса, и единственной оппозиционной партии, которая получила место в Мажилисе на парламентских выборах 19 сентября.
Президентская администрация, похоже, уже сделала для себя вывод, что главной мишень в кампании борьбы с олигархами станет тесно связанный с «Ак жол» частный «Казкоммерцбанк».
В интервью агентству «Интерфакс» советник президента Ермухамет Ертысбаев назвал председателя Совета директоров «Казкоммерцбанка» Нуржана Субханбердина казахстанским Ходорковским. Ертысбаев имел в виду Михаила Ходорковского, основателя российской энергетической компании «ЮКОС», заключенного российскими властями в тюрьму в 2003 г. по обвинению в мошенничестве и уклонении от уплаты налогов. По мнению многих экспертов, эти обвинения являются политически мотивированными и нацелены на то, чтобы наказать бывшего энергомагната за финансовую поддержку политических оппонентов российского президента Владимира Путина.
Сообщается, что казахстанские законодатели, многие из которых, как полагают, весьма признательны Назарбаеву за свое избрание, рассматривают законопроект, который должен ужесточить правила политического лоббирования. Одная из целей нового закона - введение правил, которые ограничат способность конгломератов и «различных элитных групп» влиять на политику. «В транзитный период на постсоветском пространстве, - заявил Ертысбаев «Интерфаксу», - любая попытка влияния олигархов на... президента, на парламент, на правительство в конечном счете может привести к серьезным политическим катаклизмам».
Ертысбаев назвал критику в адрес олигархов «логическим выводом» из казахстанского антимонопольного законодательства. Впрочем, по мнению оппозиции, новые правила вряд ли будут применяться к сторонникам Назарбаева. Стремясь привлечь внимание к политизированному характеру антиолихаргической кампании, 12 ноября оппозиционная газета «Республика» в комментарии на первой полосе заявила, что усилия президента по демонополизации могут дать казахстанцам шанс «наблюдать, как государство будет ставить на место монополистов и их покровителей из ближайшего окружения главы государства».
Благодаря сентябрьским парламентским выборам, которые международные наблюдатели подвергли критике как несправедливые, Назарбаев обеспечил себе полную поддержку законодательного органа власти. Крупнейшая пропрезидентская партия «Отан» (Отечество) располагает 50 из 77 мест в Мажилисе, или парламенте, а оставшиеся места получили сочувствующие президенту партии. Единственный представитель оппозиции, получивший место в парламенте, сопредседатель «Ак жол» Алихан Байменов, отказался от своего мандата в знак протеста против мошенничества на выборах. Еще один потенциальный источник критики, Жармахан Туякбай, член партии «Отан», ушел в октябре в отставку с поста спикера Мажилиса после того, как президентская администрация не отреагировала на требования о расследовании нарушений на выборах.
Назарбаев, похоже, намерен использовать «сверхбольшинство» в парламенте для принятия закона, целью которого, по мнению некоторых наблюдателей, является повышение его рейтинга накануне президентских выборов. Главный пункт повестки дня законодателей - создание системы социального обеспечения, заявил Назарбаев в своей речи от 15 ноября на конференции руководителей бизнеса в Алматы. Президент настаивает также на существенном увеличении в 2005 г. уровня зарплаты врачей и учителей.
От редакции. Ибрагим Алибеков - псевдоним репортера и аналитика, живущего и работающего в Казахстане.