Кыргызстан: особенности выборной кампании
TRIBUNE-uz, Эльпарид Ходжаев
Нынешние выборы в Жогорку Кенеш в Кыргызстане, которые состоятся 27 февраля, во многом отличаются от предыдущих. Во-первых, парламент становится однопалатным. Его теперь будут представлять 75 депутатов. Посчитали, что двухпалатный Жогорку Кенеш довольно громоздок и забюрократизирован. Во-вторых, среди кандидатов в депутаты как никогда много родственников влиятельных лиц страны.
«В настоящее время административный ресурс задействован с целью продвижения своих людей, - делится своими впечатлениями Джапар Биримкулов, в недалеком прошлом дипломат, в настоящее время президент Общественного фонда «За мир в Центральной Азии». - Получается так, что дети Акаева - сын и дочь, сын бывшего премьер-министра Бакиева и два его брата прошли через горнило проверки Центральной избирательной комиссии и внесены в списки кандидатов. Баллотируется и сын нынешнего премьер-министра Н. Танаева, сын руководителя администрации президента. Вполне возможно, что в будущем парламенте появятся и семейные дуэты, так как есть случаи, когда баллотируются муж и жена. То есть, могут появиться и семейные фракции, члены которых связаны родственными отношениями».
Кинулись баллотироваться и люди из исполнительной власти - губернаторы, руководители крупных государственных структур. Это объясняется тремя причинами: во-первых, есть слухи, что распускаются, как ненужные, районные и областные акиматы (органы власти), а вся власть фактически будет передана органам местного самоуправления в лице сельских и городских управ.
Вторая причина - приближающиеся президентские выборы, то есть чиновники ищут надежную крышу, опасаясь, что может смениться президент, и соответственно, приоритеты нового руководства. В третьих, - ослабление имиджа госслужащего. Сейчас на госслужбу многие не идут. Маленькие оклады, невозможность проявить инициативу, бюрократия, постоянная зависимость от начальства, потеря своего лица - все это отталкивает от госслужбы.
Еще одна особенность нынешних выборов, по словам Джапара Биримкулова, - использование грязных технологий, которые прежде в стране не практиковались. Приглашена специальная команда из России, которая разделена на несколько групп. Работают в них и пиарщики из Казахстана. Используется весь мировой опыт, как положительный, так и отрицательный. Широко применяется административный ресурс с целью дискредитации потенциальных соперников. Например, в том округе, где баллотируется пользующийся популярностью у населения кандидат, добавляют 5-6 своих людей, которые при выборах смогут составить конкуренцию и оттянуть часть электората.
Борьба разворачивается между действующей властью и третьей силой, то есть бывшими единомышленниками ныне власть предержащих. Она сильней нынешней оппозиции, которая состоит из деятелей небольшого калибра, и потому не очень привлекательна для общественности. Но, скорее всего власть сохранит свои позиции. Потому что и оппозиция, и третья сила фактически нейтрализованы, разными способами их не включили в списки кандидатов. Скорее всего, власть удержит свои позиции и даже укрепит их. А оппозиции придется умерить свои амбиции.
- А что касается «цветных» революций, - говорит Джапар Биримкулов,- то я уверен, что слухи о возможности применения «бархатной» революции в Кыргызстане - это гипертрофированные слухи. Такой опасности пока нет. Люди здесь не выйдут столь массово на улицы - от силы сотни. Так что власть может быть спокойной за свое будущее. Видя слабость оппозиции, и внешние силы на них по-серьезному и не ставят, так как почва еще не созрела.
- В недавнем интервью российской «Независимой газете», озаглавленном «В преддверии еще одной «бархатной революции». Президент Акаев собирает ресурсы для отражения атак оппозиции», Аскар Акаев отметил, что, согласно социологическому опросу (кстати, проведенному оппозиций), у него сегодня очень высокий рейтинг. В прежние годы свою предвыборную кампанию он начинал при поддержке 30% населения. Сегодня же его поддерживают 42% жителей республики, причем, согласно этому опросу, у него на юге сторонников больше, чем в других регионах. Насколько верны его слова? - этот вопрос я адресую уже другому собеседнику Бекболоту Исабаеву, уважаемому аксакалу, много лет проработавшему в органах просвещения Юга Кыргызстана, внесшему немалый вклад в умиротворение конфликта, возникшего после Аксуйских событий 2002 года.
- Ну, что же, по-моему, у него есть основания так говорит, - отвечает Бекболот Исабаев. -Рейтинг, может быть не повысился, но высок, особенно среди этнических меньшинств, которые, в основном, всегда были лояльны к власти: русские, узбеки и т.д. Они традиционно поддерживали Акаева за его политику в области межэтнических отношений. Они ему благодарны за то, что не допустил он рецидива 90-х годов.
Приватизация проведена без каких-либо дискриминаций. Они его уважают за политику в области свободы слова, за либеральную политику в области предпринимательства, где нет никаких препятствий. Практически заплатив несколько долларов за лицензию, многие крутят миллионами. Конечно, люди будут уважать такого человека. Поэтому они будут выбирать между его недостатками и его заслугами.
Но тут есть два момента. По Конституции он имеет право дважды избираться президентом. Он сам не раз говорил, что на третий срок не пойдет. Поэтому людей пугает, что может прийти националист на это место, как говорится, лучше объезженный конь, чем дикий. Он инициировал статус русского языка. Русскоязычное население его уважает за его близость к России.
Вот в этой ситуации идет политическая борьба. Одни говорят, хватит, конституционный срок истек. Другие, что не видят альтернативы. Между двумя общественными мнениями идет борьба, в которой каждый апеллирует к своими аргументам. В этой ситуации есть плюсы, общество растет, общественное мнение активно. Общество растет - это большой плюс. Как бы этот поединок не завершился, общество выиграет, оно пройдет через горнило этой борьбы и обретет новый опыт».
Говоря об Общественном фонде «За мир в Центральной Азии», который организовал и возглавляет Джапар Биримкулов, хочется отметить, среди его целей и задач находятся такие вопросы, как продвижение демократических реформ, усиление демократических институтов, привлечение внимания общественности к проблемам толерантности и ненасильственных методов разрешения конфликтов, укрепление межнационального согласия, содействие развитию и защите прав и свобод человека.
Джапар Биримкулов рассказал о таком опыте работы фонда, как создание Клуба депутатов, в который вошли парламентарии из кыргызских областей Ферганской долины. В перспективе в этот Клуб будут приглашены также узбекские и таджикские депутаты, избранные в свои парламенты из приграничных районов Ферганской долины. Думается, такое общение поможет решить многие проблемы, присущие этому региону.
Ведь характерной его чертой является многонациональный состав населения. Опасность этнического фактора отягощена тем, что государства, границы которых проходят по долине, находятся на стадии формирования своего политического лица, а слабость института гражданского общества и его атрибутов могут создать предпосылки для межэтнических противоречий и напряженности.
Возвращаясь к вопросам предстоящих выборов в Жокоргу Кенеш, Джапар Биримкулов отметил, что предстоящие парламентские президентские выборы в Кыргызстане являются очень важными политическими событиями. Поэтому кроме государственных органов в этот процесс хотят вложить свой вклад десятки международных и общественных организаций. Так как все хотят, чтобы выборы были бы демократичными, прозрачными и честными.
Так, например, Центр ОБСЕ в Бишкеке в рамках программы «Поддержка выборов в Кыргызстане» активно сотрудничает с офисом ПРООН Кыргызстана, и тесно взаимодействует с Центральной избирательной комиссией. Дополнительно центр ОБСЕ старается закрыть те ниши, те вопросы, которые не охвачены Национальной программой Кыргызстана по совершенствованию избирательной системы. Центр старается охватить те участки, которые являются потенциальными для улучшения избирательной системы.
Один компонент: улучшение доступа к информации по избирательной системе, по выборам. В рамках этого компонента были профинансированы издание и распространение Кодекса о выборах Кыргызской Республики, комментарии к нему, к законодательству республики о выборах. Эта работа проводится совместно с Ассоциацией юристов, ЦИКом и другими организациями. Готовится к изданию Руководство по избирательной системе для сотрудников органов внутренних дел, судебных структур, для юристов.
Необходимость в такой продукции возникла потому, что за последние несколько лет в стране немало принято законов, направленных на улучшение избирательной системы. И поэтому существует потребность в доступе к свежей, качественной информации, в поддержке взаимодействия участников этого политического процесса, политических партий, независимых кандидатов, судебных органов, прокуратуры, МВД. Для их представителей проводится обучение по новым нормативно-правовым актам, осуществляются тренинги.
Есть проекты, например, на обучение избирателей, групп специальных категорий населения: женщин, молодежи, потому что по результатам предыдущих выборов выявлено, что молодежь пассивно участвует в выборах. Тренинги проводятся с целью их активизации, улучшения их знаний в области избирательных процедур. Проводится обучение через разные организации, которые прибегают к методической помощи ЦИК.
Как говорит Джапар Биримкулов, это программа лишь одной международной организации, а в Кыргызстане сейчас работают, как уже отмечалось, десятки других центров и офисов. Добються ли они своей цели: сделать предстоящие выборы демократичными, прозрачными и честными, покажет время. Ждать осталось недолго...
11.02.2005