11 февраля 2005
Лебедь, рак и щука. Несмотря на дефицит воды в регионе, из-за несогласованных действий хозяев ее значительные объемы просто уходят в землю оставляя соль
11 февраля 2005
Лебедь, рак и щука. Несмотря на дефицит воды в регионе, из-за несогласованных действий хозяев ее значительные объемы просто уходят в землю оставляя соль
Улболсын КОЖАНТАЕВА, "Деловая Неделя", Казахстан
Зимнее наводнение и летняя засуха - парадокс экономики Центральноазиатского региона, повторяющийся из года в год и испытывающий прочность партнерства соседей. Как и прошлогодний, нынешний февраль рисоводы и хлопководы Южно-Казахстанской и Кызылординской областей пребывают в тревоге, потому что часть полей уже оказалась под водой. Проблема старая. В советские времена все решали просто - сбросив излишек воды в Арнасайскую впадину Узбекистана, где она испарялась или впитывалась в почву, оставляя засоленные земли региона. Возможно, кремлевским властям тогда было не до азиатских проблем. Казалось бы, сегодня у стран региона появился свой шанс...
Теперь властям трех независимых государств, занятым собственными стратегиями в период паводка или засухи, приходится искать временные компромиссы. При этом каждая из сторон не оставляет надежд на милости природы. Вместо решения старой проблемы. Исторически сложилось так, что горные республики, богатые водой, не имеют достаточных средств для строительства и поддержания ГЭС, а также обеспечения своих стран собственной электроэнергией. Потребители этой воды Казахстан, Узбекистан, Туркмения - страны, богатые не только ресурсами, но и собственными амбициями.
Два взгляда
Проблема рассматривается в разных плоскостях: политической и экономической. В первом случае некоторые эксперты считают, что причина этих бед в том, что братские республики занялись разметкой границ, вместо того чтобы объединяться по примеру стран Евросоюза и сообща решать экономические проблемы региона, что требует более тесного партнерства стран во всех сферах и даже создания наднационального органа.
С политической точки зрения проблему водообеспечения южных регионов Казахстана в период вегетации и угроз зимнего наводнения сторонники такого подхода считают разрешимой путем более тесной интеграции. Одним словом, если Бишкек будет своевременно получать казахстанский уголь или газ, то и сброса лишней воды не будет. Экономические издержки при этом должны стать своеобразным «трансфертом» во имя дивидендов от единого рынка в Центральноазиатском пространстве.
С другой стороны, в конкретной ситуации, касающейся угроз зимнего наводнения, летней засухи в Южном Казахстане в чисто экономическом аспекте, имеются и свои варианты решения. Один из них - также выполнять соглашение с Кыргызстаном по поставке угля и закупке электроэнергии, несмотря на некоторые экономические издержки. Второй - построить ниже Шардаринского водохранилища контррегулятор - Коксарайское водохранилище, которое будет собирать воду зимой, чтобы сбрасывать ее летом для полива. Этот проект оценивается в $150 млн. Сумма, в принципе, посильная для Казахстана.
С одной стороны, экономическое решение окажется выгодным и в условиях тесной интеграции и вне зависимости от этого. С другой, решив эту проблему, Казахстан снимает и ежегодную напряженность в отношениях с братскими республиками. Поводов для тяжелых переговоров - по сути торгов чиновников - станет меньше. Хотя противников этой идеи было также немало, но экономика остается базисом для создания соответствующей политической надстройки.
С другой стороны, водно-энергетическая проблема в Кыргызстане и Таджикистане гораздо шире. Ее решение самим странам не по силам. Возведение каскада ГЭС в горах открывает возможности для экспорта электроэнергии в Европу, Индию, Китай или Иран. В рамках ЕврАзЭС Бишкек и Душанбе уже не раз поднимали вопросы возведения ГЭС на горных реках, а в прошлом году начаты переговоры с РАО «ЕЭС» по проектам строительства ГЭС в Кыргызстане и Таджикистане. Но пока у одних нет миллиардов, у других остаются сомнения в рискованном проекте. Реализация этих идей может существенно улучшить уровень жизни в этих странах. Хотя и это не гарантия. Многое зависит от того, насколько верно смогут они распорядиться своим богатством. Пока что бедные страны, приглашая западных инвесторов, чаще всего остаются еще беднее - в стороне от собственных же богатств. Так как быть?
А пока грянувшие январско-февральские морозы снова высвечивают амбиции нынешних азиатских лидеров, заставляя казахстанских чиновников спуститься с небес на землю к проблемам крестьян, призванным обеспечить производство сырья для создания мощных рисовых и хлопковых кластеров. Ситуация повторяется с точностью прошлогоднего сценария как отрепетированный однажды спектакль в региональном театре действий. Переговоры делегаций на уровне премьеров вряд ли приведут к нужному знаменателю. Как правило, вопрос решается на уровне просьб и уступок президентов.
И тот же сценарий
Нынешняя зима на юге выдалась на редкость снежной и суровой. Из-за холодов Киргизия на треть увеличила объемы выработки электроэнергии на ГЭС и, соответственно, выбросы воды до 740 кубометров в секунду вместо предельных, по договоренности между сторонами, 600 кубометров в секунду. Объем воды в Шардаринском водохранилище стремительно приближается к критической массе в 5 млрд. кубометров. При проектном объеме в 5,2 млрд. кубометров. Проблема Шардары и Сырдарьи осложняется погодными условиями: река промерзла на 300 км выше Кызылорды. Если не уменьшить попуски воды с Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ, то ситуация может выйти из-под контроля и привести к самым тяжелым последствиям. До катастрофы остались считанные дни.
Как и в прежние годы, казахстанские чиновники, на этот раз в лице министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира Школьника, встречались сначала с коллегами в Бишкеке. Вице-премьер КР Кубанычбек Жумалиев объяснил повышенные попуски воды через Нарын-Сырдарьинский каскад водохранилищ возросшими потребностями республики в электроэнергии. Потребление электроэнергии в дни заморозков превысило 60 млн. киловатт-часов вместо прежних 40 млн. киловатт-часов. По словам чиновников республики, электросети Кыргызстана и оборудование работают в экстремальном режиме с перегрузкой допустимой нормы. Чтобы снизить сброс воды, но обеспечить тепло, Кыргызстан нуждается в дополнительной поставке из Казахстана 100 тысяч тонн угля, 10 тысяч тонн мазута и 25 млн кубометров газа, о чем и было сообщено казахстанской стороне.
В ходе очередных переговоров стороны и на этот раз вроде как договорились, что сброс воды с Токтогульского водохранилища будет сокращен до 650 кубометров в секунду, чтобы не допустить наводнения в Казахстане, который в свою очередь, рассмотрит возможность увеличения поставок природного газа в Кыргызстан. После этого вечером того же дня правительственная делегация РК вылетела в Ташкент для обсуждения этой же проблемы с узбекскими коллегами, надеясь договориться об увеличении сброса воды с Шардаринского водохранилища в Арнасайскую впадину в Узбекистане. Взамен от Казахстана требовалось восстановить дамбу после спада напряженности за свой счет. Об итогах этих переговоров информации не было. Похоже, на этом этапе они также усложнились, как и в прошлом году...
Ташкент, видимо, снова не прочь взять свой реванш на переговорах, пожелав сначала лицезреть казахстанского премьера. В среду премьер-министр РК Д. Ахметов включился в переговорный процесс, заявив о возможном вылете в Ташкент... Похоже, узбекская сторона, провозгласившая приоритеты эволюционного развития страны, не спешит принимать «хирургических» мер в этой критической ситуации. Возможно, есть иные пути оздоровления Центральноазиатских водных артерий, но до них ли сейчас? Водный бассейн Центральноазиатского региона в целом и юга Казахстана оказался достаточно крепким узлом, разделяющим братские страны.
Между тем обильные снегопады усугубили критическую ситуацию практически во всех трех южных областях. В Жуалинском районе Жамбылской области высота снежного покрова достигла 1,5-2 метра, что также может сказаться чреватыми последствиями в период паводковых вод на местных реках. По прогнозам Центра гидрометеорологии Жамбылской области, в ближайшие дни в регионе возможно повышение температуры до 0 градусов по Цельсию. Не говоря уже о прочих проблемах снегопада, парализовавшего движение даже в самом городе Таразе, а также зимовках, где чабаны с поголовьем скота оказались отрезанными от тепла и кормов...
Пока правители региона используют критическую ситуацию для удовлетворения собственных амбиций. Пострадавшими в этих чиновничьих баталиях остаются простые люди и сельские предприниматели. Но кому есть дело до их проблем...