22 апреля 2005
НАШИ ИЗ ТАДЖИКИСТАНА НЕ УХОДЯТ. МЕНЯЕТСЯ ЛИШЬ ФОРМАТ РОССИЙСКОГО ПОГРАНИЧНОГО ПРИСУТСТВИЯ
22 апреля 2005
НАШИ ИЗ ТАДЖИКИСТАНА НЕ УХОДЯТ. МЕНЯЕТСЯ ЛИШЬ ФОРМАТ РОССИЙСКОГО ПОГРАНИЧНОГО ПРИСУТСТВИЯ
Евгений КОСТРОМИТИН, "Военно-промышленный курьер"
В соответствии с ранее достигнутыми договоренностями в середине апреля начинается передача таджикской стороне участка границы с Афганистаном, находящегося под контролем Московского отряда Погранслужбы ФСБ России. Его протяженность составляет более 200 км. По мнению российской стороны, это самый сложный с точки зрения рельефа (включает труднопроходимую горную местность) и оперативной обстановки участок. В течение последних нескольких лет здесь задерживалась львиная доля общего объема наркотических веществ.
Еще в сентябре 2003 г. двусторонняя российско-таджикская рабочая группа отработала механизм и меры по передаче охраны участка государственной границы республики. В определенное Москвой и Душанбе время были согласованы сроки и порядок поэтапной его передачи. В течение 2004 г. таджикские пограничники приняли под свою охрану участки трех погранотрядов памирского направления - вначале самый высокогорный участок, который входил в зону ответственности Ишкашимского отряда, затем участки Хорогского и Калайи-Хумбского отрядов. В общей сложности россияне передали таджикским коллегам 22 погранзаставы и 25 погранпостов со всей инфраструктурой, необходимой для несения службы, а также три пункта пропуска через границу.
Касаясь вопроса о взятии под охрану участков границы с Афганистаном, президент Таджикистана Эмомали Рахмонов отметил, что говорить об уходе российских пограничников из республики было бы неправильно: "Да, граница передается под юрисдикцию таджикской стороны, но это один из символов суверенного государства, и мы не должны это забывать". При этом он обратил внимание на то, что и в Душанбе, и в каждом отряде остаются российские советники-пограничники. "Таджикско-российские отношения будут развиваться по нарастающей, - заявил он. - У нас нет друг к другу претензий или нерешенных вопросов, абсолютно нет".
Вопрос о необходимости пересмотра ряда положений Соглашения о статусе Пограничных войск РФ, подписанного президентами двух стран в 1993 г., был поставлен таджикской стороной в мае 2003 г. Позиция Душанбе заключалась в том, что с момента подписания Соглашения прошло более 10 лет; кроме того, один из пунктов Соглашения предусматривал поэтапную передачу россиянами участков границы под охрану национальных формирований по мере становления Погранвойск республики. Российская сторона не стала возражать против этого.
"Суверенное государство вправе иметь свои границы и своих пограничников, - заявил первый заместитель директора - руководитель Пограничной службы ФСБ России Владимир Проничев. - Мы продолжим оказывать всестороннюю помощь в обеспечении безопасности". Кроме того, добавил он, вся имеющаяся инфраструктура, а также техника и вооружение, используемые в охране, будут оставлены таджикской стороне.
"Передан участок протяженностью 881,6 км. Безвозмездно передано также имущество и техника на сумму 230 млн. российских рублей", - констатировал после подписания акта начальник Главного штаба Комитета по охране государственной границы при правительстве Таджикистана (КОГГ РТ) генерал-майор Н. Назаров. Он подчеркнул, что "к российской стороне нет никаких претензий". В течение этого года КОГГ РТ предстоит принять участок Московского, а затем и Пянджского погранотрядов.
Необходимо отметить, что в то время как вопросы дальнейшего сотрудничества между нашими странами еще только обсуждались, в ряде средств массовой информации, особенно зарубежных, стали появляться публикации, авторы которых заявляли о необходимости окончательного ухода российских пограничников из Таджикистана. Однако с такими высказываниями журналистов, в первую очередь, не согласился Душанбе. Занимавший в тот период должность председателя КОГГ генерал-лейтенант Абдурахмон Азимов категорически опроверг сообщения о том, что таджикская сторона настаивает на уходе российских пограничников: "Это полная чушь". Он также добавил, что данные слухи раздуваются недругами, чтобы вбить клин между нашими дружественными странами и стратегическими партнерами.
Совместной комиссией принято решение - после завершения работы по передаче в Таджикистане останется российская Оперативная пограничная группа. Стороны согласовали ее структуру и численность, определили функции и задачи жизнедеятельности, а также вопросы финансирования. По словам заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенанта Александра Манилова, в составе группы не будет войсковой составляющей.
В ее задачи будут входить оказание практической помощи в организации охраны государственной границы, подготовки кадров, а также сотрудничество с таджикской стороной по противодействию наркотрафику, возможному проникновению боевиков, а также проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий. Ведь обе страны уже наработали богатый опыт взаимодействия по соответствующим вопросам. При этом пограничники российской оперативной группы будут представлены в Таджикистане на различных уровнях. Не так давно первая группа офицеров-советников прибыла в штабы Ишкашимского, Калайи-Хумбского и Хорогского пограничных отрядов.
Важен согласованный в Душанбе социальный аспект, касающийся жизни и службы российских пограничников. Они освобождаются от уплаты всех видов налогов, таможенных пошлин и других платежей при приобретении или ввозе товаров, оказании услуг, связанных с деятельностью погрангруппы. Таджикская сторона предоставляет группе ФСБ России документально оформленное право безвозмездного пользования движимым имуществом, являющимся собственностью Таджикистана. Кроме того, служащим оперативной группы и членам их семей предоставляются служебные и жилые помещения в порядке и на условиях, которые установлены для военнослужащих полномочных органов Таджикистана и членов их семей. Военнослужащим группы, а также членам их семей гарантируются безопасность, правовая и социальная защита в соответствии с нормами международного права и законодательством сторон.
По словам Александра Манилова, выполняя положения Соглашения, российские пограничники стремятся к тому, чтобы надежность охраны границы не ослабла: "Личный состав военнослужащих по призыву, которые являются гражданами Таджикистана, будет передан Комитету по охране государственной границы, чтобы была преемственность".
Не стоит забывать, что за десятилетний период в российских военных вузах прошло подготовку большое число таджикских офицеров-пограничников. В настоящее время все они служат на различных должностях в КОГГ РТ, в том числе выполняют задачи по охране вновь переданных участков. Россия и в дальнейшем обязуется продолжить обучать у себя таджикских офицеров и оказывать им материально-техническую помощь.
В дальнейшем российская сторона готова содействовать созданию в Душанбе пограничного училища, а также предоставить высококвалифицированных преподавателей для подготовки офицеров. В Таджикистане будет функционировать и учебный центр Погранслужбы ФСБ России для подготовки младших специалистов-пограничников.
Таким образом, в ходе принятых двухсторонних решений Москвой и Душанбе сделан очередной шаг к интенсификации двусторонних отношений, что подтвердило обоюдное стремление к укреплению и дальнейшему развитию взаимовыгодного сотрудничества, одним из приоритетных направлений которого является пограничная сфера.