"Навигатор-2", Дата публикации: 13 июля 2005 г.
Муратбек ИМАНАЛИЕВ, бывший министр иностранных дел Кыргызстана, Бишкек (IWPR)
Что ожидает нового кыргызского лидера?
Бывший министр рассуждает о проблемах и угрозах, ожидающих нового главу государства, которого кыргызстанские избиратели определили 10 июля.
10 июля в Кыргызстане состоялись президентские выборы. Новому президенту необходимо помнить, что Кыргызстан сегодня является самым уязвимым государством в Центральной Азии.
Уязвимость эта многоаспектная: экономическая, политическая, военная и демографическая. Второй президент Кыргызстана должен будет совладать с многочисленными угрозами и решить множество проблем, накопленных за годы правления Аскара Акаева.
Во-первых, необходимо обеспечить эффективное управление страной. Проблема сама по себе не нова, но ее актуальность для новой администрации велика как никогда.
Суть проблемы заключается не только в восстановлении доверия населения к власти, конструировании вертикальной и горизонтальной интеграции, повышении профессионализма чиновников, но главным образом - в том, чтобы предложить народу новую концепцию развития страны.
Постреволюционное временное правительство не смогло предложить обществу даже тезисных вариантов подобной концепции. Ее отсутствие - угроза не только новому президенту, но и самому существованию Кыргызстана как суверенного государства.
Необходимо вернуть утерянную легитимность политическим процессам в стране. В настоящее время сложилась противоречивая ситуация с Основным законом. Общественность в принципе отрицает существующую Конституцию с сомнительными - акаевскими - изменениями 2003 года, а новой Конституции (или старой с новыми изменениями), на которую серьезно рассчитывают многие политики и общественность, еще нет.
В ситуации конституционного вакуума многие игроки на политической арене могут действовать сообразно собственным представлениям о законности.
Серьезной проблемой становится "политизация криминалитета". Если преступники будут продолжать претендовать на политическую власть в стране, это может поставить под угрозу легитимность всей системы государственной власти.
Налицо затяжной экономический кризис, который в краткосрочной перспективе будет только углубляться. Осенью-зимой 2005-2006 гг. могут возникнуть проблемы с продовольствием, поскольку весна текущего года была чересчур "революционной". К тому же произошло бегство капиталов и бизнеса из Кыргызстана. Вернуть их обратно в страну в ближайшее время будет весьма сложно. Достаточно непросто будут складываться отношения с международными финансовыми институтами.
Вряд ли в своей экономической программе новый президент сможет предложить нечто радикально новое, что могло бы удовлетворить ожидания как населения страны, в первую очередь - отечественного бизнеса, так и международной общественности.
Новому главе государства предстоит восстановить контроль центра над регионами с учетом традиционных различий и антагонизмов между севером и югом страны. Противоречия между севером и югом - незаживающая рана, и она в последние месяцы обнажилась. Лечить ее необходимо посредством экономической интеграции, например, путем вовлечения регионов в общенациональную экономическую программу при одновременном балансировании информационно-культурных сред и пространств, укреплении межэтнической солидарности и единства.
Контроль центра над регионами, особенно над южными областями (надо признать, что президент Акаев "забросил" юг), ослабевал из года в год. Проблема многолетнего игнорирования юга центром, хотя и связана с общей дилеммой "север-юг", по сути является самостоятельной проблемой.
В обстановке политического вакуума значительную роль во многих регионах стали играть местные лидеры, фактически взявшие под контроль отдельные территории. Однако это не означает возникновение и усиление сепаратистских тенденций. Речь идет скорее о меркантильных имущественных и финансовых интересах местных "вождей", а также о трайбализме.
Угроза "рыхлых", неопределенных взаимоотношений центральной власти и неформальных лидеров останется на некоторое время более чем актуальной, препятствуя укреплению властной вертикали.
Остается неясной политическая и идеологическая "идентичность" нового президента и его администрации. Политическая элита (если так можно назвать нынешнюю совокупность политиков и иных деятелей) обозначила (во всяком случае, попыталась обозначить) четыре возможные идеологические модели - посткоммунистическую, либерально-демократическую, исламскую и традиционально-националистическую. Выбор будет лишь усложняться в будущем по мере нагромождения вопросов, связанных с экономическим развитием и безопасностью страны.
Неопределенность по поводу дальнейшего политического курса страны уже дает себя знать в сфере международных отношений. Уже сейчас властные структуры раздирают разногласия по вопросу узбекских беженцев, оказавшихся на кыргызской территории после кровавых событий 13 мая в узбекском городе Андижане. Бишкек не знает, что с ними делать, - отправить обратно на родину, где их ждут пытки и даже казнь, или оставить и навлечь на себя гнев могущественного соседа - Узбекистана? В последующем весьма непростыми проблемами станут отношения в четырехугольнике США - Россия - Китай - Казахстан, в треугольнике Узбекистан - Казахстан - Кыргызстан и т. д.
И последний момент, который необходимо упомянуть, хотя он в меньшей степени зависит от действий новой администрации, - будущее политической оппозиции в Кыргызстане.
Новая оппозиция уже начала формироваться, но вопрос в том, на основе каких принципов это будет происходить - на основе кланово-региональных интересов или политико-идеологических взглядов? От этого будет многое зависеть.
Муратбек Иманалиев - бывший министр иностранных дел Кыргызстана, лидер партии "Справедливость и прогресс", профессор Американского университета в Центральной Азии