Нежнее, Рупел, нежнее... На встрече в Москве действующего представителя ОБСЕ попросили быть менее активным
Ксения Фокина, Национальная информационная служба Страна.Ru, 13 июля 2005
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе будет играть более активную политическую и экономическую роль. Об этом на встрече в Москве в среду договорились главы МИД России и Словении Сергей Лавров и Дмитрий Рупел, возглавляющий ныне ОБСЕ. Эта паневропейская организация действительно играет последнее время чрезвычайно активную роль, что не может не радовать члена организации - Россию. Однако в Москве не всегда довольны тем, какую именно роль играют представители организации на постсоветском пространстве. Поэтому на московской встрече речь шла о реформировании ОБСЕ, в частности, о деятельности полевых миссий и процессе назначения их глав на местах. Зачастую они выполняют задание посольств тех стран, гражданами которых являются.
Последнее время ОБСЕ проявляет чрезвычайную активность, и главным образом на постоветском пространстве. Во время беспорядков в Киргизии и Узбекистане ОБСЕ активно вмешивалась в ход событий. И, как считают в Москве, это вмешательство далеко не всегда было оправдано и позитивно. Так, выступление представителя ОСБЕ в Киргизии во время недавних событий в этой стране спровоцировало там новые столкновения.
Недавно Дмитрий Рупел выдвинул новую стратегию демократизации стран Центральной Азии. Одним из пунктов этой стратегии стало «оказание помощи в проведении президентских выборов в Киргизии», прошедших 10 июля. Теперь Рупел намерен активно содействовать демократизации Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана, а также государств, не входящих в ОБСЕ - Афганистана и Монголии.
Что касается Киргизии, то там активная деятельность ОБСЕ даже стала причиной небольшого скандала и недовольства со стороны новой демократической власти. Дело в том, что киргизский ЦИК вступил в конфликт с тамошним представительством организации, которое не пустило накануне выборов сотрудников центризбиркома на инструктаж для наблюдателей. В итоге киргизы обвинили ОБСЕ в закрытости. А наблюдатели после выборов заявили, что уровень явки избирателей - 75% - был явно завышен, «а качество процесса ухудшилось при подсчете голосов». Однако, несмотря на это, ОБСЕ «в целом» признала демократичность выборов.
Впрочем, на впервые прошедшей в Вашингтоне в начале июля Парламентской Ассамблее ОБСЕ признала, что ее работа по наблюдению за выборами нуждается в совершенствовании. Именно на этом настаивала Москва. По инициативе российской делегации, которую на ассамблее представляла вице-спикер Любовь Слиска, было решено ввести единые стандарты работы наблюдательных миссий организации на выборах в зарубежных странах. Это значит, что ОБСЕ будет наблюдать за выборами не только в СНГ, но и в западноевропейских странах. При этом ОБСЕ, как говорится в документе, должна отводится роль «признанного эксперта в таких вопросах в государствах-участниках». Любовь Слиска назвала это решение «нашей победой». «Не секрет, что, например, к выборам в странах СНГ наблюдатели от ОБСЕ относятся с особым пристрастием, тогда как на выборах в ведущих западных странах само присутствие таких наблюдателей - скорее исключение, нежели правило», - отметила вице-спикер. При этом, как ни странно, резолюцию отвергла белорусская делегация и полностью поддержала американская.
Особую настороженность вызывает в Москве деятельность ОБСЕ в Молдавии. Дмитрий Рупел является сторонником расширения пятистороннего формата переговорного процесса по приднестровскому урегулированию, в котором участвуют Россия, Украина, Молдавия, Приднестровье и ОБСЕ, и включении в него США и ЕС. Однако последнее предложение ОБСЕ - принятая в Вашингтоне резолюция по приднестровскому урегулированию - вызвало недовольство как в Молдавии, так и в Приднестровье.
Принятая на Парламентской ассамблее ОБСЕ резолюция по Приднестровью нанесла официальному Кишиневу, по признанию тамошнего МИДа, настоящее «оскорбление». И все потому, что в ней ничего не говорилось о «преступном тираспольском режиме», а именно на такой формулировке настаивала молдавская делегация. А то, что ОБСЕ не потребовала от Тирасполя немедленного разоружения, и вовсе побудило вице-спикера парламента Молдавии Юрию Рошку заявить о намерении предложить главам миссии ОБСЕ в Кишиневе Уильяму Хиллу и Киммо Кильюнену сложить с себя полномочия. В Тирасполе к резолюции отнеслись более спокойно, хотя лидер непризнанной республики Игорь Смирнов все-таки усмотрел в ней призыв к разоружению. «Кажется странным, - заявил он, - что при такой напряженной обстановке вручается документ по сути о ликвидации вооруженных сил». Впрочем, отвергать его приднестровский президент не стал и обещал отдать на рассмотрение экспертам, военным и комитету Верховного Совета.
В Грузии, где миссию ОБСЕ возглавляет бывший посол Великобритании на Украине Рой Рив, организация не менее активна. На этой неделе там завершили интенсивное обучение по программе ОБСЕ 77 грузинских пограничников.
В России главной «проблемой» ОБСЕ считают нарушение баланса между военно-политическим, экономическим и гуманитарным аспектом деятельности этой организации. Это хорошо заметно по работе так называемых полевых миссий, которая, как отмечают в МИД РФ, зачастую ограничивается мониторингом политической ситуации в стране пребывания. При этом назначаются главы миссий действующим председателем без согласования с Постоянным советом ОБСЕ.
Поэтому Дмитрию Рупелу в Москве дали понять, что ОБСЕ не должна лезть на рожон, а вести себя более корректно и «мягко», особенно в контексте таких событий, как те, что имели место в Киргизии и Узбекистане.
Недавно завершил работу созванный Рупелом для решения вопроса о реформе ОБСЕ «Совет мудрецов», в который входят видные политические деятели и дипломаты из семи стран-участниц ОБСЕ, включая Россию. В декабре в Любляне должны состояться консультации на высоком уровне, за которыми последует встреча министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ, на котором и будет принято решение о будущем организации. Как отметил Сергей Лавров по итогам переговоров в Москве, стороны полностью согласны в необходимости реформирования ОБСЕ и что немаловажно - в вопросах безопасности и экономики. К слову, в феврале будущего года в Вене состоится семинар ОБСЕ по военным доктринам, а в мае - экономический форум этой организации.