В борьбе за Среднюю Азию
Источник: THE KANSAS CITY STAR/CHICAGO TRIBUNE, 23 октября 2005 Перевод с английского © Новая Политика, 24.10.2005
Алекс РОДРИГЕС
В начале XIX века царская Россия и Британская империя вели скрытую борьбу за господство в Средней Азии. В итоге отношения между двумя державами стояли на грани войны. Позже историки назвали это соперничество "большой игрой". Сейчас Соединенные Штаты уверяют, что якобы не имеют никаких планов возобновлять ту игру.
"Мы не считаем Среднюю Азию объектом "большой игры", - заявил недавно в Вашингтоне главный уполномоченный государственного департамента по вопросам евразийской политики Дэниел Фрид. - И мы не рассматриваем нашу политику в этом регионе как соревнование с нулевого старта между Соединенными Штатами, Россией и Китаем".
Но есть одна проблема. Нравится это Вашингтону или нет, но Россия и Китай действительно возобновили "большую игру" в степях и на снежных пиках Средней Азии, - в регионе, богатом нефтью, но сражающимся со стремительно растущей бедностью, коррупцией и исламским экстремизмом.
Руководители Китая, переживающего интенсивный экономический рост, рассматривают Среднюю Азию как источник новых поставок нефти и газа. Собственные нефтяные ресурсы России весьма обширны, но для России регион Средней Азии - это прежде всего государства с бывшим советским режимом, которые необходимо вернуть назад под свое крыло. Для Соединенных Штатов этот регион является важным плацдармом для борьбы с терроризмом и стратегической базой для организации военных операций в Афганистане.
"Мы знаем, что маятник политики в Средней Азии раскачивается легко и быстро, но на данный момент правила игры определяют Россия и Китай", - говорит Эркин Тукумов, директор основанного в Казахстане Центральноазиатского фонда развития демократии.
Итогом недавнего визита госсекретаря Кондолизы Райс в три государства Средней Азии, входившие ранее в состав Советского Союза, стало то, что Киргизия дала Соединенным Штатам письменную гарантию, подтверждающую разрешение держать там военную базу для проведения военных действий и гуманитарной миссии в Афганистане.
Райс призвала руководство Казахстана обеспечить свободное и честное голосование на президентских выборах в декабре этого года. Она также совершила поездку в Таджикистан, где заверила руководителей страны в том, что Соединенные Штаты не будут размещать военную базу на таджикской территории.
Однако в последние месяцы Россия и Китай мощно укрепили политические и экономические связи со странами Средней Азии, подписав взаимовыгодные соглашения о совместной эксплуатации энергоресурсов региона и укреплении сотрудничества в сфере безопасности. При этом Россия и Китай умело использовали опасения лидеров среднеазиатских государств, что вмешательство Запада может привести к народным восстаниям, которые свергли диктаторские режимы в Грузии, на Украине и в Киргизии.
"Народы Средней Азии - единственные хозяева своей судьбы, - заявил президент Китая Ху Цзиньтао на саммите руководителей России, Китая и государств Средней Азии, проводившемся в июле. - Они достаточно мудры и свободны, чтобы привести в порядок свой собственный дом".
Речь президента Узбекистана Ислама Каримова на этом саммите была наиболее резкой. "Правительства Запада стремятся создать в регионе ситуацию так называемой "управляемой неустойчивости" и навязать нам их собственную модель развития", - отметил он.
Внутренняя политика Каримова и его кровавая расправа с демонстрантами в Андижане 13 мая вынудила США сместить точку опоры своего альянса с государствами Средней Азии. Каримов утверждал, что его войска стреляли исключительно в вооруженных боевиков и опубликовали официальный список погибших, в котором числилось всего 187 имен. Однако узбекские правозащитные организации утверждают, что на самом деле погибло свыше 700 человек, и в основном это были безоружные демонстранты, расстрелянные узбекскими солдатами.
Каримов остро отреагировал на требования лидеров США и Западной Европы провести международное расследование инцидента в Андижане и приказал закрыть военную базу на юге Узбекистана, которую использовали США для проведения операций в Афганистане.
После событий в Андижане, Россия и Китай сделали все, чтобы добиться расположения лидеров среднеазиатских государств.
Через 12 дней после андижанского инцидента, Пекин торженсвенно принял Каримова, и Ху Цзиньтао особо подчеркнул успехи своего гостя "в деле укрепления национальной независимости, суверенитета и территориальной целостности". Когда 3 октября Европейский Союз объявил эмбарго на поставку оружия в Узбекистан, поскольку он не захотел удовлетворить требования ЕС провести международное расследование инциданта в Андижане, российское правительство сразу заверило Каримова, что позицию Москвы не поколебало это решение и что она по-прежнему будет надежным поставщиком оружия в Узбекистан.
Россия особенно активизировала свою политику в Средней Азии. 6 октября российская газета "Коммерсант" сообщила о том, что Кремль планировал отговорить президента Таджикистана Эмомали Рахмонова дать согласие США на просьбу открыть там свою военную базу. Крайне нуждаясь в новых источниках энергоресурсов, Китай резко увеличил размер своих инвестиций в Среднюю Азию. В мае на узбекско-китайском форуме было подписано соглашение о совместном инвестировании в размере 1.5 млрд. долларов, включая разработку нефтяных и газовых месторождений в Аральском море. Крупнейшая нефтяная компания Китая также борется за приобретение канадского концерна PetroKazakhstan, который владеет главным нефтяным месторождением Казахстана, дающим свыше 150 тыс. баррелей нефти в год.
"Китай определенно намерен здесь прочно утвердиться, - говорит Майкл Холл, аналитик Международной группы по ликвидации кризисов (International Crisis Group), работающей в Бишкеке. - Он считает Среднюю Азию потенциальным источником энергоресурсов".
США начали проявлять к Средней Азии повышенный интерес только после теракта 11 сентября 2001 года, когда началось вторжение в Афганистан и возникла угроза активизации исламских экстремистских группировок в Узбекистане, Таджикистане и в других бывших советских республиках Средней Азии.
Помимо открытия авиабазы в Карши-Ханабаде на юге Узбекистана, США выделили миллионы долларов на поддержку режима Каримова, который в течение многих лет боролся с исламской экстремистской организацией "Исламское движение Узбекистана", тесно связанной с "Аль-Каидой".
Помощь США Узбекистану продолжала поступать даже несмотря на многочисленные свидетельства того, что под маской борьбы с террорисзмом режим Каримова преследует тысячи невинных узбеков.
Но после событий в Андижане политика США в корне изменилась. На недавнем брифинге в Вашингтоне Дэниел Фрид заявил, что американская дипломатия в Средней Азии будет сосредоточена на борьбе с исламским экстремизмом, на развитии демократии и на поддержке экономических реформ.
"Мы не можем и не будем строить отношения с государствами Средней Азии только в одной плоскости, например, лишь ограничиваясь интересами безопасности, - подчеркнул Фрид. - Это не срабатывает".
Президентские выборы, которые будут проводиться в Казахстане в декабре, а в Таджикистане в конце 2006 года, покажут, насколько правильным является новый акцент Вашингтона на демократические реформы. Выборы в Средней Азии обычно фальсифицируются, сохраняя пережитки советской эры. Единственным исключением стали последние президентские выборы в Киргизии, на которых победил Курманбек Бакиев, и которые западные наблюдатели назвали свободными и честными.
"Выборами в Средней Азии управляют люди, которые хотят остаться у власти, - говорит Холл. - С каждыми новыми выборами мы наблюдаем усиление контроля над СМИ, и над партиями оппозиции. Скорее всего, мы все это снова увидим, и США окажутся в весьма трудном положении".
Но Китай и Россия не ограничивают свою дипломатию в Средней Азии идеологическими рамками и не поднимают таких проблемам, как построение демократии и соблюдение прав человека, и тем самым обеспечивают себе значительное преимущество над Вашингтоном в этом регионе.
"Государства Средней Азии считают Россию и Китай своими главными и лучшими партнерами прежде всего потому, что они не требуют от этих стран проведения демократических реформ и не интересуются проблемой прав человека, - говорит Досым Сатпаев, аналитик из Средней Азии, который написал книгу о китайско-казахских отношениях. - Трудно развивать демократию с политической элитой, которая сейчас находится у власти в Средней Азии".