Европейский поход за нефтью: постоянно меняющиеся направления
27.03.07, АЗИЯИНФОРМ. (Herald Tribune).
Министр иностранных дел Германии, Франк-Вальтер Штайнмайер и другие дипломаты Европейского союза отправляются в Казахстан, чтобы встретиться с их коллегами из центрально-азиатских республик. Управляемая более или менее авторитарными лидерами, которые часто демонстрируют прохладное отношение к западным понятиям прав человека и главенства закона, Центральная Азия никогда не появлялась «в поле зрения» ЕС или Германии до 11 сентября 2001 года, то есть террористических атак на Америку.
Нуждаясь в военной базе для снабжения своих войск в Северном Афганистане, Германия начала укреплять связи с Узбекистаном.
Несмотря на неблагоприятные отчеты о состоянии с правами человека, центрально-азиатские республики к востоку от Каспийского моря - Казахстан, Узбекистан, Туркмения, Таджикистан и Кыргызстан - становятся все более и более важными для Европы по другой причине: они имеют природный газ, а Евросоюз нуждается в ослаблении своей зависимости от России. Однако, чтобы получить доступ к энергетическим ресурсам Центральной Азии, Евросоюз должен продемонстрировать необычайное единство, чтобы парировать попытки принадлежащего государству энергетического гиганта России Газпрома помешать реализации европейских амбиций в регионе.
«Центральная Азия - новый регион для энергетической политики», - сказал подполковник Марсель де Хаас, эксперт министерства обороны Голландии по российской безопасности в Институте Международных отношений Нидерландов. «Европа нуждается в большем количестве газа. Поставки необходимо разнообразить, чтобы ослабить ее зависимость от России. Игра будет проходить в Центральной Азии. Вопрос стоит так: имеет ли ЕС политическое желание преуспеть в этом регионе». Самый большой и самый честолюбивый проект ЕС, трубопровод Nabucco, станет проверкой насколько это желание велико.
Задуманный в 2002 году, как первая попытка совместной реализации общей политики энергетической безопасности, 3 300 километровый, или 2 050 мильный, газопровод возьмет начало на границах Турции с Грузией и Ираном, потом пересечет Турцию, Болгарию, Румынию и Венгрию и достигнет Австрии. Газ будет подаваться в трубопровод из Ирана и Ирака, в зависимости от политической ситуации, и от новых Каспийских газовых месторождений из Азербайджана и, в конечном счете, из Казахстана.
Пока, пять энергетических компаний подписались под соглашением о строительстве трубопровода: турецкая Botas, Bulgargaz из Болгарии, румынская Transgaz, венгерская Mol и австрийская OMV. Томас Хёмер из компании OMV сказал, что проект будет стоить от 4,6 до 5 миллиардов евро, трубопровод может быть введен в эксплуатацию в 2012 году, исходя из того, что технико-экономическое обоснование консорциума будет скоро закончено. Эмре Энгур, представитель компании Botas, сказал, что к 2025 году, когда трубопровод должен достигнуть запланированной мощности, до 15 процентов газа, потребляемого Европой, будут поступать из Центральной Азии, и это довольно большая цифра, учитывая, что сейчас Россия поставляет 25 процентов газа, необходимого континенту.
Как и с другими большими проектами ЕС, необходимо решить проблему финансирования и инвесторов, которые уже, вообще-то, выстроились в очередь. Консорциум хочет, чтобы Европейский Инвестиционный Банк взял на себя львиную долю расходов. Душан Ондрежичка, представитель ЕИБ, сказал, что банк ожидает результатов исследований по проекту: «Если проект жизнеспособен, мы будем его финансировать. Наш банк хотел бы внести свой вклад в трубопровод Nabucco, потому что он разнообразит поставки энергоносителей».
Проблема финансирования является вполне решаемой по сравнению с проблемой энергетической политики. Когда специальный уполномоченный ЕС по энергетике Андрис Пибалгс объявил в июне прошлого года об учреждение консорциума, Газпром был уже готов к этому событию и начал быстро заключать договора с главными энергетическими игроками.
Казахстан согласился продать Газпрому весь свой экспорт и весь объем транзита на следующие пять лет. По 25-летнему договору с Туркменией Россия получит весь ее экспортный избыточный газ. Если производство будет увеличено, то Газпром также купит дополнительные объемы добычи. Газпром уже заполнил большую часть сети транзитных трубопроводов Узбекистана до 2010 года, препятствуя тому, что кто-то другой мог через нее транспортировать газ. В сообщении Центра Восточных Исследований в Варшаве говорится, что долгосрочная цель Газпрома состоит в том, чтобы управлять газовыми запасами, транспортными маршрутами в Европу и газовым экспортом из Центральной Азии в Европу.
Де Хаас сказал, что Газпром делает все, чтобы, говоря языком автомобилистов, «подрезать» проект Nabucco. «Это такая открытая политика. Газпром имеет политические интересы, потому что Газпром - это президент Владимир Путин», - сказал он.
Россия также играет в игры с консорциумом.
Россия и Венгрия, член ЕС, согласились удлинить трубопровод Газпрома «Голубой поток», который уже идет по дну Черного моря от России до Турции. Дополнительный маршрут пройдет почти там же, где и запланирован маршрут Nabucco, но закончится в Венгрии, где Газпром строит большие подземные газохранилища.
Когда во время одного из интервью премьер-министра Венгрии Ференца Дюрчаня спросили, почему он был готов склониться к российскому проекту даже при том, что Венгрия является частью консорциума Nabucco, ответил: "Nabucco - мечта. Мы не можем греть наши квартиры мечтами».
Турция, другой член консорциума Nabucco, который ведет переговоры, чтобы присоединиться к ЕС, тоже играет в жесткой манере. Она хочет управлять ценами на транзит газа через Nabucco, и даже иметь право рассмотреть вопрос о наполнении трубопровода российским газом.
В документе для внутреннего пользования Европейская Комиссия, исполнительный орган ЕС, дала неутешительную оценку того, как могут сказаться «инициативы» Турции для будущего проекта Nabucco. Они могут подорвать усилия ЕС по диверсификации импорта энергии и препятствуют функционированию трубопровода как единого проекта, идущего от границы Турции с Ираном до Австрии. Хёмер из компании OMV признал, что тарифы и цены на транзит все еще обсуждаются. «Это не легкий проект», - сказал он. И добавил: «Мы готовы к тому, чтобы пустить российский газ через Nabucco»."
Газпром отметил на брифинге на прошлой неделе, что трубопровод Nabucco является «всего лишь проектом». Де Хаас сказал, что самой большой проблемой проекта является отсутствие у ЕС решительности.
«Возможность того, что маневры Газпрома оставят ЕС на обочине, все еще велика. Они в Брюсселе этого, кажется, не понимают», - сказал он. Если лидеры ЕС не избавятся от неповоротливости, то инвесторы сбегут, Nabucco останется всего лишь «трубопроводной» мечтой и Россия пустит под откос все попытки Европы прорубить окно в Центральную Азию.