3 мая 2007
Шанхайская организация сотрудничества: образовательный аспект
3 мая 2007
Шанхайская организация сотрудничества: образовательный аспект
03 мая 2007, ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ia-centr.ru, Джаманкулов Ж.М.
Джаманкулов Ж.М. - Директор Института интеграции международных образовательных программ Кырзызского национального университета им. Ж. Баласагына (Кыргызстан)
Как известно «Шанхайская пятерка» (КНР, Россия, Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан) была создана в 1996 году с целью разрешения «граничных территориальных вопросов, укрепления доверия и сокращения оружейных сил в пограничных районах. Позитивный потенциал, накопленный решении этих сложных проблем, доставшихся еще с XIX века, позволил преобразовать «пятерку» в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), тем самым была заложена политическая основа для перехода от мер доверия к сотрудничеству по самому широкому спектру вопросов. Импульс такому сотрудничеству дала Декларация, принятая в процессе создания ШОС. В ней были определены следующие цели и задачи: укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы, добрососедства; развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия в построении нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка; совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех его проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также с незаконной миграцией; поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес.
В этом объемном блоке, вполне понятно - на первом плане стоят проблемы обеспечения безопасности и стабильности в Центрально-Азиатском регионе (ЦАР). Они неоднократно обсуждалась на высшем уровне и как следствие этого была создана региональная антитеррористическая структура ШОС, официальное открытие которой состоялось на саммите в г. Ташкенте (15 июня 2004 г.).
В последнее время наиболее актуальными становятся вопросы экономического сотрудничества. В рамках ШОС на высшем уровне неоднократно рассматривались различные аспекты взаимовыгодной торговли, освоения и транспортировки энергоресурсов, создание сети транспортных коридоров, другие актуальные вопросы.
Сегодня уже можно констатировать, что при всех имеющихся возможностях, уровне функционирования и развития ШОС в ее деятельности сформировались два приоритетных направления это укрепление безопасности и экономическое сотрудничество. Результаты такой деятельности говорят сами за себя. К примеру, торговый оборот в ШОС вырос до 12 млрд. долларов США. Успешно осуществляется взаимодействие в таких областях как топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство? транспорт, финансово-банковская сфера, водохозяйственный комплекс и др.
Вместе с тем, и надо об этом сказать, деятельность ШОС может быть более масштабной, полноценной и в целом успешной при широком культурно-гуманитарном взаимодействии стран-участниц, и особенно в области образования.
Образование - это та сфера, где не только закладываются будущие успехи, но и где можно встретить наибольшее взаимопонимание уже сегодня, обеспечить и расширить эффективное международное сотрудничество, умножить духовный и интеллектуальный потенциал наших народов. Всем хорошо известно, что нынешнее столетие - век знаний и новых технологий. В этой связи можно обратиться к Декларации «Высшее образование для XXI века: подходы практические меры» первой всемирной конференции, прошедшей под эгидой ЮНЕСКО (Париж 1998 г.). В ней, в частности говорится: на пороге XXI века мы являемся свидетелями беспрецедентного спроса на высшее образование и его широкой диверсификации наряду со все большим осознанием его решающего значения для социально-культурного и экономического развития и создания такого будущего, в котором более молодые поколения должны будут овладевать новыми навыками, знаниями и идеями... Общество все больше зиждется на знаниях, так что образование и научные исследования в настоящее время выступают в качестве важнейших компонентов культурного, социально-экономического и экологически устойчивого развития человечества, сообществ и наций».
В силу этого исторического вызова мы оказались перед лицом необходимой интеграции и координации наших усилий не только в экономической, пограничной, военной, но и в образовательной сфере. Надежный фундамент у нас для этого уже создан.
Во-первых, государствами-участниками ШОС достигнуты общепризнанные результаты в развитии национального образования, науки и культуры. К примеру, Кыргызстан сегодня - это «одна из самых обучающихся» стран мира. Общая грамотность населения составляет - 98,7 %. В системе общего образования обучаются 1 млн. 114 тыс. школьников (население Кыргызской Республики - 5 млн. человек). В системе высшего образования действуют 44 государственных и частных высших учебных заведений, в стенах которых ведется подготовка специалистов, бакалавров, магистрантов более чем по ста направлениям и специальностям, и где обучается 180 тысяч студентов. За годы независимости, несмотря на огромные социально- экономические трудности нашей стране удалось не только сохранить, но и существенно увеличить контингент обучающихся: количество школьников возросло более чем на 100 тысяч, а студентов - вдвое.
В Кыргызстане активно идет реформирование образовательной сферы, наибольшей динамики и результатов этот процесс достиг в системе высшего образования. На сегодня уже функционирует двухступенчатая система образования, введены новые направления и специальности, внедряются новые образовательные технологии, ведется работа по повышению качества обучения студентов, квалификации преподавателей, востребованности выпускников вузов на рынке труда, расширению мобильности и многое другое. Кыргызстан становится активным участником международного образовательного сотрудничества - заключены межгосударственные соглашения в области образования с 30-ю странами мира, в том числе и с участницами ШОС. По программе Президента КР за рубежом обучается свыше 3 тыс. наших молодых соотечественников. В свою очередь, боле 1000 иностранных граждан обучаются в наших университетах. Для них наиболее привлекательными являются инженерные, медицинские специальности, компьютерное программирование, естественно-научные направления (математика, физика, химия, биология).
Нам также хорошо известно, что аналогичные процессы осуществляются и в других государствах-участниках ШОС.
Во-вторых, осуществляется достаточно активное взаимодействие на двухсторонней основе. Так, Кыргызская Республика и Российская Федерация заключили 8 межправительственных соглашений о сотрудничестве в области культуры, науки и образовании, функционирует совместно в г. Бишкеке Кыргызско-Российский Славянский Университет. Для реализации договоров разработана конкретная программа по: научно-исследовательской, издательской, кадровой, учебно-методической и др. областям деятельности. Впервые, Российской Федерацией, для граждан КР выделено более 200 мест для студентов, аспирантов и докторантов в ведущих вузах, а также для стажировки преподавателей по русскому языку.
Не менее плодотворное сотрудничество у нас с Китайской Народной Республикой. Заключено 4 межправительственных соглашения по различным вопросам образования, где особого внимания заслуживает Соглашение о взаимном признании документов об образовании и ученых степенях ( июнь 2000 г.)
По пилотным проектам в наших школах начато изучение китайского языка, открыты специализированные факультеты в вузах, в университетах обучается около 200 студентов - граждан КНР. Первые группы студентов, аспирантов преподавателей с нашей стороны прошли языковую стажировку в КНР- это более 100 студентов, 60 преподавателей и аспирантов, ведутся совместные научные исследования. С другими участниками ШОС Казахстаном, Таджикистаном, Узбекистаном также подписаны ряд соглашений, действуют договоренности об обмене студентами. В Кыргызстане обучается более 500 казахских граждан и столько же студентов из Таджикистана.
В-третьих, общую картину нашего сотрудничества дополняют прямые и надежные контакты непосредственно между университетами. К примеру, наш Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына сотрудничаете ведущими вузами Российской Федерации, Китайской Народной Республики, Республики Казахстан - это МГУ, Российская таможенная академия, МГИМО, Пекинский университет, университетом ЦзяоЦзу КазГНУ им.Аль-Фараби, АТУ им.Абая и др. Достигнут тот уровень сотрудничества, который уже диктует необходимость его дальнейшего развития на более высоком многостороннем уровне в рамка ШОС. Тем более в мировой практике уже есть хороший пример интеграции стран Европейского Союза в области высшего образования.
В июне 1999 г. Министры образования тридцати европейских стран подписали Болонскую декларацию. Ее цель - установление европейской зоны высшего образования, а также активизация европейской системы высшего образования в мировом масштабе. Декларация предполагает принять удобочитаемую в плане и сравнимости систему образовательных степеней, организовать систему кредитования, а также устранить все оставшиеся препятствия и передвижении. Были определены следующие важнейшие позиции:
- Введение двухциклового обучения. 1-й цикл до получения первой академической степени и 2-й после получения первой академической степени,
- На 1-ом цикле обучение не может быть меньше 3-х и больше 4-х лет.
- Обучение на 2-ом цикле ведет к получению степени магистра (2 года обучения) или к докторской степени (общая продолжительность обучения 7-8 лет)
- Введение кредитной системы учет трудоемкости учебной работы вкредитах на основе ECTS.
- Контроль качества образования. Независимая аккредитация и оценка качества образования на основе на знаниях, умениях и навыках, которые приобрели выпускники.
- Расширение мобильности. Предполагается существенное развита мобильности студентов, преподавателей иного персонала для взаимного обогащения европейским опытом.
- Обеспечение трудоустройства выпускников. Знания выпускников должны быть применимы и практически использованы на пользу всей Европы.
- Обеспечение привлекательности европейской системы образования.
Привлечение большего числа обучающихся из других регионов мира.
Это хороший пример, которому мы должны следовать. Конечно, сегодня мы не готовы выйти на такой уровень интеграции в сфере образовательного сотрудничества. Однако этот опыт следует изучать и использовать отдельные позитивные элементы.
Сегодня Болонскую декларацию из стран ШОС подписала Россия. В Кыргызстане и Казахстане ведется активная работа по присоединению к Болонскому процессу, как на правительственном, так и вузовском уровнях. В связи с этим уже можно вести речь о координации и синхронизации наших усилий в этом направлении. Если сверяться с европейским процессом реформирования в области образования, то можно сказать, что общая цель всех реформ - это повышение мобильности населения для перехода от интеграции государств, к реальной интеграции самих граждан. Если проводить и далее параллели с ЕС, то можно выйти на модель приемлемую и для нашей организации сотрудничества. Это актуально еще и по тому, что в мире на сегодняшний день сложились две доминирующие, наиболее развитые и эффективные системы высшего образования - североамериканская и европейская, которые оказывают сильное влияние общемировые процессы в образовании.
Мы считаем также, что для нас приемлемым может быть то, что предлагается по ЕС в рамках Болонского процесса, а именно:
a.. 1) введение общеевропейского приложения к диплому о высшем образовании;
b.. 2) введение единого для всех механизма учета освоенного студентом содержания образования. Это Европейская система перевода кредитов (ECTS);
c.. 3) создание условий для значительного повышения мобильности студентов и преподавателей;
d.. 4) повышения качества образования и установления совместных критериев его оценки.
По первому пункту - должна быть проведена работа по коррекции и унификации направлений и специальностей подготовки специалистов по их совместимости с общими критериями, должен также быть унифицирован перечень названий учебных дисциплин.
По второму пункту следует сказать, что опыт работы с европейскими программами есть и у Кыргызстана. Так, в Институте интеграции международных образовательных программ Кыргызского национального университета им. Ж. Баласагына (ИИМОП КНУ), прежде всего, на Кыргызско-Европейском факультете (КЕФ) ведется активная работа по интеграции с европейской моделью образования. Факультет был образован в 1995 году, и с первых дней своего существования активно участвовал в проекте комиссии Европейского Союза (КЕС) ТЕМПУ С, который был направлен на реформирование системы подготовки специалистов в сфере экономики и управления. Партнерами в этой работе являлись французские университеты (г. Гренобль и г. Сент-Этьен) и испанский университет (г. Мадрид). На протяжении всех этих лет КЕФ работал по модернизированной с учетом местных условий европейской системе кредит-часов, осуществляя подготовку специалистов по многоуровневой системе.
С этого года в рамках подготовки к процессу присоединения к Болонскому процессу осуществляется переход на ECTS. Надо так,же отметить, что международное сотрудничество с европейскими и других стран университетами-партнерами приносит свои долгожданные плоды. Помимо активного, многостороннего и взаимовыгодного сотрудничества, реально, на правовой основе Гренобльским университетом признан наш диплом, т.е. сделан первый и важный шаг в сторону конвертируемости дипломов. В развитие факультета в 2003 году создан Центр Европейской Документации, который получает большое количество новых и обновленных документов по различным вопросам европейской интеграции. Центр ведет обработку материалов, и сам издает необходимую для обновления системы образования научную и учебно-методическую литературу. Можно также рассмотреть и этапы интеграции образовательного сотрудничества в рамках ШОС по аналогии с ЕС: вначале это союз государств, затем зона без границ, и, наконец, общее правовое пространство.
За последние годы сформировалась устойчивая схема сотрудничества в высшем образовании. Ее можно представить в виде пирамиды, у подножия которой находятся вузы и их непосредственные контакты в научно- образовательной деятельности, средний уровень - представляют двусторонние межгосударственные отношения и третий высший уровень - международный, где работа идет в рамках международных организаций.
В сфере высшего образования, как региональная структура ШОС пока еще не задействована и себя должным образом не проявила. Вместе с тем, необходимые для этого возможности, ресурсы, потенциал у стран-участниц есть. Для их активизации необходима добрая воля руководителей, заинтересованных лиц. Необходимо также в самое ближайшее время принять все необходимые меры для использования богатейшего интеллектуально - образовательного, культурного и научного потенциала организации. Это следует сделать не только для развития образования, но и в целом для развития укрепления международного авторитета и влияния ШОС не только в регионе, но и в мире. Может быть, следует посвятить одну из встреч на высшем ypoвне именно проблеме интеграции в сфере образования государств-участников ШОС
В связи с этим можно было бы предложить ряд важных мер активизации деятельности ШОС в образовательном сотрудничестве:
1. Обсудить на международной конференции актуальные проблемы высшего образования и выработать программу координации образовательной политики стран ШОС.
2. Целесообразно сформировать специальную рабочую группу при секретариате ШОС, аналогичную уже созданным.
3. Провести мониторинг потребностей граждан стран-участниц ШОС современных образовательных услугах с учетом возможностей расширения международного регионального сотрудничества.
4. Предложить странам участникам ШОС разработать механизм сближения национальных законодательств в области образования.
5. Предложить странам ШОС изучить возможность открытия высшего учебного заведения «Университет ШОС», где обучение будет базироваться на использовании информационно-коммуникативных технологий.