Новое правительство Турции
03 сентября 2007, Институт Ближнего Востока
Н.З. Мосаки
Одним из первых действий нового президента Турции Абдуллы Гюля стало утверждение 29 августа нового правительства страны. Как известно, глава победившей на парламентских выборах 22 июля Партии справедливости и развития (ПСР) Реджеп Тайип Эрдоган в середине августа представил на утверждение президенту А.-Н. Сезеру состав нового кабинета, однако Сезер так и не утвердил его. Кроме того, как известно, ранее бывший президент Турции неоднократно отклонял назначение некоторых министров от ПСР. Так, например, в прошлый раз Сезер не утвердил в качестве министра образования Бешира Аталая, получившего впоследствии должность госминистра. В нынешнем правительстве Бешир Аталай стал министром внутренних дел.
Правительство состоит из премьер-министра, трех его заместителей, имеющих также портфели госминистров, 24 министров и еще шести (обычных) госминистров.
Новый кабинет в основном состоит из старых кадров, соратников Эрдогана по мэрии Стамбула, являющихся преимущественно консерваторами, хотя наблюдатели предполагали, что в кабинете будет побольше либералов, поскольку некоторые эксперты считают, что ПСР эволюционирует в сторону правоцентристской партии.
В 60-м за всю историю республиканской Турции правительстве насчитывается семь министров, которые работали с Эрдоганом, когда он руководил крупнейшим городом Турции. Кроме того, вице-премьеры Хаяти Язиджи и Назим Эркен также имеют опыт работы с ним по мэрии Стамбула.
Основные посты в правительстве, в частности, те, которые занимают члены могущественного Совета национальной безопасности, Эрдоган отдал своим наиболее близким людям. Так, в состав СНБ войдут сам премьер, три его заместителя (Джемиль Чичек, Хаяти Язичи и Назим Экрен), министр юстиции Мехмет Али Шахин, министр обороны Веджди Гёнюл, министр иностранных дел Али Бабаджан и министр внутренних дел Бешир Аталай. Вместе с президентом Гюлем у ПСР в СНБ будет большинство - девять членов против пяти.
Все три вице-премьера представляют консервативное крыло партии и близки Эрдогану. Бешир Аталай считается лучшим другом президента А. Гюля. Кроме того, считается, что, назначив Аталая, ПСР отомстила Сезеру, в свое время заблокировашего его назначение.
Что касается поста министра иностранных дел, то Али Бабаджан - самый молодой руководитель этого министерства за всю историю Турецкой Республики, считается одним из отцов экономического роста Турции, начавшегося со времени прихода во власть ПСР в 2002 году; он давно рассматривался в качестве преемника Гюля. В 2005 году Бабаджан был назначен главным переговорщиком с Евросоюзом. Али Бабаджан, родился в 1967 году в Анкаре, ранее был госминистром по экономике. Выпускник инженерного факультета Средневосточного технического университета, школы менеджмента в Иллинойсе.
Министром финансов стал Кемаль Унакитан, министром транспорта - Бинали Йылдырым, министром энергетики - Хильми Гюлер.
Остались на своих постах госминистры Мехмет Айды, Кюршат Тюзмен и Нимет Чубукчу. Последняя (единственная женщина в нынешнем правительстве) считается близкой подругой жены Р.-Т. Эрдогана Эмине.
Вместе с тем не получили никаких постов ряд влиятельных членов ПСР, например, бывший министр внутренних дел Абдулкадыр Аксу, бывший спикер Бюлент Арынч.
Однако для балансирования влияния своих ближайших соратников-консерваторов Эрдоган включил в правительство ветерана левого движения Эртугрула Гюная и известного в международных финансовых кругах экономиста Мехмета Шимшека, избиравшегося в турецкий парламент по спискам ПСР в наиболее развитом регионе Турецкого Курдистана Газиантепе.
Назначение последнего госминистром, которого называют восходящей «экономической звездой» ПСР, с особенным воодушевлением было воспринято турецким бизнесом. Считается, что Мехмет Шимшек, курирующий казначейство и отношения с международными финансовыми организациями, будет играть ведущую роль в формировании экономической политики нового правительства. Мехмет Шимшек родился в 1967 году в селе Ариджа в Батмане (Турецкий Курдистан) в традиционной курдской многодетной семье (он младший из девяти детей). В доме, в котором родился М. Шимшек, не было воды и электроэнергии (эти блага цивилизации пришли во многие районы Курдистана в середине 80-х годов, когда премьер-министром Турции был Тургут Озал). Родители Мехмета Шимшека были безграмотными. Турецкому языку он научился лишь в шесть лет, когда пошел в школу, до этого владел лишь курдским. Получить среднее образование в городе Батмане ему помог его старший брат, работавший там учителем. После окончания школы Мехмет Шимшек получил экономическое образование в Анкарском университете, после чего благодаря государственной стипендии учился в Великобритании, где ему в 1993 году была присуждена степень по финансам и инвестиционному делу. Мехмет Шимшек работал в турецком Этибанке, старшим экономистом в посольстве США в Анкаре (4 года), аналитиком в Нью-Йорке в фондовом департаменте Банка UBS, старшим в департаменте в дочерней компании «Дойче банка» в Стамбуле и с 200 года до вступления несколько месяцев назад в ПСР главным экономистом в лондонском офисе Merril Lynch по развивающимся рынкам Восточной Европы, Ближнего Востока и Африки. Считает себя в культурном отношении консервативным демократом, в экономическом отношении - радикальным либералом, в политическом - центристом. Женат на американке.
Основные проблемами Шимшека на этом посту будут управление разросшимся долгом страны, обслуживание которого превращается в тяжелое бремя, а также растущая конкуренция со стороны стран Азии, в первую очередь Китая, в текстильной и легкой промышленности.
Примечательно, что Мехмета Шимшека и сохранившего пост министра финансов Кемаля Унакитана курирует заменивший на посту вице-премьера Абдуллятифа Шенера Назим Экрен, который считается консерватором. Один из основателей и зампред ПСР Назим Экрен (родился в 1956 году в Стамбуле, окончил Улудагский и Мраморноморский университеты) считается одним из ведущих экономистов ПСР, специалист по банковскому делу, сторонник беспроцентного банкинга, так как относит проценты за кредит к одному из основных нарушений Корана. Считается, что предложенный в 2003 году ПСР закон о беспроцентном банкинге был подготовлен именно Назимом Экреном (этот закон из-за бурной реакции на него турецкого бизнес-сообщества так и не был принят). Автор книг «Проценты и торговля» и «Банкинг, проценты, финансовые рынки, исламская экономика», в которой, в частности, говорится о том, что ислам запрещает торговлю на фондовом рынке.
Еще одним, помимо Шимшека, членом правительства, присоединившимся к ПСР непосредственно перед выборами, стал Эртугрул Гюнай, известный социал-демократ, бывший генсек Народно-Республиканской партии (этот пост по влиянию почти равен посту председателя НРП), впервые избранный в парламент Турции еще в 1977 году (после 1980 года Э. Гюнай провел год в тюрьме). Считается одним из самых принципиальных политиков страны, в 2004 году был изгнан из НРП за критику Дениза Байкала. Известно его заявление о имеющейся в турецкой политике «шизофрении»: «Наши левые являются правыми. Население с низкими доходами голосует за ПСР, хотя должно голосовать за социал-демократов. В то же время социал-демократы свою роль свели к защите образа жизни. С их точки зрения нашими главными проблемами являются доступ к алкоголю, возможность [современно] одеваться». О важности Э. Гюная для ПСР говорит то обстоятельство, что он был вторым в списке ПСР в Стамбуле после Эрдогана.
31 августа новое правительство представило парламенту свою программу. Особенно в своем 76-страничном докладе Эрдоган остановился на экономике, демократии и правах человека. В экономике это будет выполнение заявленных еще в ходе предвыборной кампании важнейших экономических показателей по росту ВВП, уменьшению инфляции, росту доходов на душу населения, вхождение Турции в ряд десяти крупнейших с точки зрения экономики стран мира (ныне Турция занимает 17-е место по размеру экономики). При этом особое значение придается росту туристической инфраструктуры (в этой отрасли, в частности, будет уменьшена ставка налога на добавленную стоимость с нынешних 18 до 8%) и увеличению экспорта. На это направлен, в частности, «Проект 3 морей» - создание зон и развитие свободной торговли со странами Средиземноморского, Черноморского и Каспийского бассейнов. Благодаря этому проекту Турция сможет играть важную роль в обширном регионе. Кроме того, планируется проведение ряда мероприятий в налоговой сфере - ликвидация ряда налогов, уменьшение налогового бремени для повышения конкурентоспособности турецкой экономики. При этом правительство обещает увеличить социальную защиту населения.
В качестве одной из основных целей 60-го правительства заявлена подготовка проекта новой гражданской конституции.
Однако в целом новое правительство Турции продолжит политику предыдущего правительства.
Примечательно, что в области внешней политики Эрдоган в качестве приоритетов нового правительства заявил о необходимости альянса с США и членства в ЕС. По словам турецкого премьера, «хорошие отношения с Россией, Китаем и Японией не являются альтернативой ЕС или США».
В середине сентября Р.-Т. Эрдоган и А. Бабаджан посетят Соединенные Штаты. Турецкий премьер примет участие в Генассамблее ООН, однако одной из основных целей его визита будут переговоры с руководством Соединенных Штатов. Предполагается, что А. Бабаджан, кроме встреч в Госдепартаменте, проведет переговоры с руководством еврейского лобби в США, в частности, с руководством Антидиффамационной лиги, заявившей недавно о решении признать геноцид армян.