22 сентября 2007
Загадки каспийского саммита
22 сентября 2007
Загадки каспийского саммита
21 сентября 2007г., ? 36 (764), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий СИГОВ, Вашингтон
Или Иран получит Бушерскую атомную станцию, или согласится на уступки по статусу Каспийского моря
Если не произойдет ничего непредвиденного (типа еще какой-нибудь громкой политической комбинации с разного рода отставками и назначениями в российских верхних эшелонах), то уже через месяц всех нас ждет сразу несколько прорывных событий как в регионе Центральной Азии, так и вокруг статуса Каспийского моря.
И хотя многие весьма скептически настроенные политологи и специалисты в международных отношениях предрекают еще долгие политические баталии между всеми заинтересованными сторонами, уже ясно, что в самом скором времени в Тегеране будут расставлены многие точки над самыми сложными вопросами, которые волнуют сегодня все государства этого региона.
Бушер мы вам достроим. Но не за просто так
После смены главы правительства в Москве российский президент Владимир Путин готовит всему миру новую сенсацию - визит в Тегеран и «разговор по душам» с президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом как о все еще не законченной атомной станции в Бушере, так и о статусе Каспийского моря. Кремль уже фактически подтвердил, что российский президент готов отправиться на саммит Прикаспийских государств, который пройдет в середине октября в Тегеране, и к этой дате иранское руководство хотело бы получить от России окончательные гарантии по целому ряду очень важных для себя вопросов.
Так, на прошлой неделе иранское руководство заявило о том, что якобы Бушерская станция уже практически готова к пуску и что во время визита Путина в Тегеран ее можно будет торжественно запустить и «уесть» тем самым крайне враждебно к этому настроенных американцев. Между тем почти одновременно с иранским заявлением последовало давно уже готовившееся заявление российской стороны. А из него ясно, что Иран по-прежнему чего-то там «полностью то ли вообще не желает платить, то ли не успевает заплатить к какой-то конкретной дате».
Вместе с тем глава иранского атомного комплекса Моттаки заявил о том, что бушерская тема будет одной из ключевых по время визита в Тегеран российского президента, в то время как российская сторона говорит о «целом ряде других важных вопроов», которые намерен с иранским руководством самым серьезным образом обсудить Путин.
Так что же будут обсуждать иранский и российский лидеры? Пока ясно одно - Владимир Путин прибудет в Тегеран 16 октября, где его уже будут ожидать главы Казахстана, Азербайджана, Туркменистана и Ирана. При этом, по словам иранского президента Ахмадинежада, поскольку главной темой саммита станет Каспийская тематика, то и обсуждать в Тегеране в основном будут именно «справедливый раздел Каспия».
Однако почти в унисон с президентом Ирана выступил секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Лариджани, который уверен в том, что главным пунктом встречи Путина и Ахмадинежада будет вовсе не Каспий и его дележ, а именно Бушер. Причем, по словам Лариджани, российская сторона уже якобы согласилась на «окончательные даты пуска станции» и осталось за эти две недели вроде бы как только решить лишь несколько чисто технических вопросов.
Между тем ни о конкретных датах, ни о том, что это за такие «технические детали», иранский чиновник не сказал, как и непонятно, почему это вдруг Иран столь большие надежды возлагает именно на пуск атомной станции в Бушере как раз к визиту в Иран российского президента. В этой связи российские представители «Атомстройэкспорта», которые отвечают за проект в Бушере, отмечают неприкрытое политическое давление на Москву со стороны Ирана, желающего любыми средствами форсировать пуск станции.
Куда спешат иранцы?
Ясно и понятно, что нынешний «бушерский прорыв», который пытается осуществить Тегеран, не имеет ничего общего ни с реальной потребностью Ирана в атомной энергии, ни с какими-то экономическими выгодами завершения этого проекта в кратчайшие сроки. Дело здесь в чистой воды политике, в которую не прочь поиграть не только в Тегеране, но и в Москве. Начнем с того, что иранцы хотят пустить станцию как можно скорее по чисто советской системе - к «красному дню календаря», то есть к приезду в Тегеран президентов прикаспийских государств. Россия же дала понять иранцам, что никакой спешки с пуском Бушера она не планирует. Так, поставка ядерного топлива в Бушер может занять от полугода до года, причем поставки этого топлива еще вообще не начинались, потому что не утрясены до сих пор многие важные технические и финансовые моменты.
К тому же для России нет никакой нужды форсировать пуск станции в Бушере в угоду иранскому руководству, которое имеет в этом вопросе свой чисто прагматический политический интерес.
Не секрет, что Соединенные Штаты с каждым днем усиливают давление не только на Тегеран, но и на своих европейских союзников, а также Россию с тем, чтобы любыми путями не допустить продолжения осуществления иранской ядерной программы. С этим связаны и недавние заявления американских генералов о якобы наличии у Пентагона «бомб огромной мощности подземного действия», которыми американцы якобы без каких-либо проблем в состоянии просто в течение пары часов полностью разрушить всю иранскую ядерную программу, и желание США еще больше ужесточить режим санкций против Ирана, используя для этого механизмы МАГАТЭ.
Иранцы также опасаются, что Россия в оставшиеся месяцы правления Путина пойдет с Америкой на целый комплекс «политических взаиморазменов». К примеру, Москва во время недавнего визита Путина в Австралию заключила соглашение о переработке австралийского урана, по существу, в угоду американцам. За это Россия в свою очередь ждет смягчения позиции Вашингтона по вопросу о размещении системы ПРО в Европе.
Так же может разрешиться ситуация и вокруг Ирана. «По просьбе Вашингтона» Россия элементарно в состоянии бесконечно долго тянуть с пуском Бушерской атомной станции, в то время как США позволят России получить сразу несколько контрактов в тех же Соединенных Штатах по урановым сделкам.
Также американцы недвусмысленно давят на своих союзников в Европе с тем, чтобы они как можно дольше тянули с поставками оборудования, которое Россия должна приобрести для пуска станции в Бушере в срок. В то же время Москва вообще отказывается наотрез называть какие-либо сроки пуска станции в Бушере, держа тем самым Тегеран в подвешенном состоянии и не давая ему возможности сосредотачиваться на других важных вопросах - к примеру, практическом обсуждении того же статуса Каспийского моря.
Бушер в обмен на статус Каспия?
Здесь уместно напомнить о том, что еще в июле нынешнего года российская сторона официально уведомила Тегеран о том, что из-за постоянных просрочек платежей с иранской стороны пуск атомной станции в Бушере откладывается минимум на год и никакими другими сроками Москва себя больше в этом проекте связывать не станет.
Сейчас разговор вообще идет об октябре - ноябре 2008 года, причем Россия постоянно говорит лишь о «наиболее благоприятных сроках», а не о том, что будет, к примеру, если отношения США с Ираном за этот год еще больше ухудшатся, и тогда уже ни о каком пуске станции в Бушере вообще говорить не придется.
И хотя реальное участие России в проекте Бушерской станции ведет свою историю с 1992 года (а начинали строительство объекта еще представители немецкой фирмы Kraftwherk Union), попытки как-то привязать пуск этой станции к «большой политике» именно сейчас с иранской стороны, скорее всего, будут просто обречены на провал.
Но здесь опять-таки на первый план выходят «политические размены», которыми в последние несколько месяцев столь активно в международных делах занимается российский президент. Зная о том, что Тегеран крайне несговорчив в вопросе о разделе акватории Каспийского моря, и принимая во внимание позицию других прикаспийских стран по этому вопросу (а Казахстан в этой связи явно солидаризирует с Россией), Путин намерен, очевидно, увязать «Бушерскую историю» с тем самым «справедливым решением» каспийского раздела, препятствием к которому фактически является лишь несговорчивая позиция Тегерана.
Напомню, что Иран после распада СССР в нарушение имевшихся договоренностей от 1921 и 1946 годов, во-первых, содержит на Каспии свой военный флот (ему по вышеупомянутым документам запрещено не только это, но и наличие даже торгового флота на Каспии), а во-вторых, Иран претендует как минимум на 20% акватории Каспийского моря, хотя опять-таки по подписанным ранее соглашениям Ирану принадлежит лишь прибрежная полоса вдоль берега Каспия по иранской морской границе.
Россия уже неоднократно давала понять Тегерану, что сейчас в Москве работает не президент Ельцин, а президент Путин, и что министром иностранных дел является не господин Козырев, который своими заявлениями дал фактически Тегерану карт-бланш на «каспийские претензии» еще в 1992 году, а господин Лавров, который никакой «иранской доли» на Каспии не признает.
В итоге Иран может оказаться просто вынужден пойти на существенный компромисс и в отношениях с Россией по Бушеру, и со всеми остальными прикаспийскими государствами, которые хотят как можно активнее использовать возможности разведки и добычи нефти и газа на Каспийском шельфе. Но пока Иран тянет резину с определением статуса Каспийского моря, ни о каких серьезных работах в спорных районах моря говорить в данный момент не приходится.
Россия же в свою очередь может и пообещать ускорить (насколько это возможно) работы на станции в Бушере, и вновь затягивать до бесконечности принятие международными организациями типа МАГАТЭ и Советом Безопасности ООН каких-либо конкретных жестких санкций против Тегерана за осуществление им собственной ядерной программы.
Другой вопрос, кто кого в этом обмене ударами в сфере высшей дипломатии переиграет. Российский президент, очевидно, считает, что вместе с коллегами по СНГ - странами Прикаспия - он сможет уговорить Махмуда Ахмадинежада поступиться принципами и пойти на коренные уступки в вопросе о статусе разделенного Каспийского моря. Но не будем забывать, что иранский президент - не такой уж простачок, каким он выглядит с экранов телевизоров. У него насчет всяких «политразменов» есть свой взгляд, который от московских комбинаций очень даже сильно отличается.
В итоге в середине октября мы можем стать свидетелями очень интересного прикаспийско-бушеровского пасьянса, в котором столкнутся российские и иранские интересы. При этом за подобным «тегеранским спором» с большим вниманием будут наблюдать из Вашингтона. Ведь Иран для США по-прежнему остается мировым изгоем, «исчадием ада», и примут вообще в Америке сам факт переговоров Путина с иранским руководством только по той причине, что самому Вашингтону никаких возможностей с господином Ахмадинежадом толковать попросту нет.
Но если российскому президенту в конечном итоге так и не удастся уговорить крайне специфического переговорного партнера и по Бушеру, и по ядерной программе Ирана, и по статусу Каспия, то тогда у Соединенных Штатов могут быть окончательно развязаны руки в отношении Ирана, в проведении гораздо более жесткой политики по отношению к Тегерану. А что из всего этого может получиться, вряд ли смогут сегодня предсказать даже самые искушенные в международных делах знатоки.