22 сентября 2007
Кто будет содержать Бишкек - Москва или Вашингтон
22 сентября 2007
Кто будет содержать Бишкек - Москва или Вашингтон
21 сентября 2007г., ? 36 (764), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий СИГОВ, Вашингтон
Соединенным Штатам очень не нравится активизация позиций России в Кыргызстане
Когда совсем недавно на саммите стран ШОС в Бишкеке российский президент Владимир Путин пообещал «вернуться в Кыргызстан» с серьезными инвестициями и укрепить в этой центральноазиатской республике российское военное присутствие, это заявление вызвало немалую обеспокоенность в двух мировых столицах - Пекине и Вашингтоне.
Но если китайцам давно уже все ясно и понятно в соседней республике СНГ(китайский бизнес давно уже контролирует большую часть торговли, мелкого и среднего бизнеса Кыргызстана), то для Соединенных Штатов активизация Москвы в этой стране - явление из разряда малоприятных. И хотя в Вашингтоне традиционно говорят о том, что правительство Кыргызстана само должно сделать свой выбор, «с кем ему по пути», тем не менее, уже в самое ближайшее время США постараются «перебить» коммерческие и финансовые предложения со стороны России и не допустить ее полномасштабного возвращения в Кыргызстан.
У России появились лишние деньги, и их решено потратить в Кыргызстане
Не секрет, что в последние два года Россия всячески стремится покрепче прислонить к себе Кыргызстан и сделать так, чтобы эта республика, формально оставаясь независимой, тем не менее, так бы была политически, военно и экономически привязана к Москве, что любое решение Бишкека было бы невозможно без соответствующей санкции российского руководства.
Поэтому, когда в начале этого года в Москве зародилась идея инвестировать в ближайшие три года в экономику Кыргызстана около 2 млрд. долларов, и в Бишкеке, и в других столицах центральноазиатских стран решили: Россия действительно переходит от слов к делу и по-серьезному возвращается в регион не только с помощью политических деклараций, но и с большими деньгами.
Как заявил посол России в Кыргызстане Власов (бывший глава администрации в Чечне, а потом посол РФ на Мальте), Москва готова прислать на военно-воздушную базу в Канте недалеко от кыргызской столицы новое пополнение, которое может увеличить число российских военнослужащих в этом районе с 1250 до 1600 военнослужащих.
При этом российская сторона дала понять, что такое увеличение военного персонала на базе в Канте произойдет вне зависимости от того, какое решение в дальнейшем примет правительство Кыргызстана по поводу американской военно-воздушной базы в Манасе. Намерена Москва также увеличить самолетный и вертолетный парк своей базы в Кыргызстане, а также нанять для работы на базе дополнительно примерно около двухсот местных жителей.
Зная о том, что Россия сейчас располагает гораздо более серьезными финансовыми возможностями, чем еще три-четыре года назад, Бишкек сам предлагает Москве расширить военное присутствие на базе Кант, увеличить число обучаемых кыргызских военнослужащих в российских военных вузах, а также более тесно координировать решение военных вопросов между Бишкеком и российским министерством обороны.
«У Москвы есть сегодня деньги, и она решила их направить в Кыргызстан. Неизвестно пока, что получит конкретно от этого Россия, но для Вашингтона - это явный сигнал о желании Москвы восстановить постепенно свое влияние в этой республике», - считают эксперты по Центральной Азии Центра Карнеги в Вашингтоне.
Подобное «денежное возвращение» России в Кыргызстан, в принципе, напрашивалось уже давно. Хотя это и одна из самых бедных и малопривлекательных с точки зрения отсутствия природных ресурсов страна региона. Между тем те же китайцы активно используют Кыргызстан для расширения своей торговой и коммерческой экспансии в регионе, а американцы - для поддержки своей операции в Афганистане, используя столичный аэропорт в Манасе для размещения своей (хотя она и называется не американской, а натовской) военно-воздушной базы.
Бишкеку денег катастрофически не хватает, и поэтому он готов к сотрудничеству со всеми, кто их ему даст
Разумеется, поддерживая по возможности ровные отношения и с Москвой, и с Вашингтоном, и с Пекином, руководство Кыргызстана стремится любыми путями не просто «говорить с друзьями о погоде», а выбивать из них «благотворительность в долларовом эквиваленте». Если учесть, что вся доходная часть бюджета Кыргызстана составляет всего 600 млн. долларов, то только помощь России может просто по идее «озолотить» каждого кыргыза по-отдельности и всю республику в целом.
Однако не стоит особо тешить тем же кыргызским чиновникам себя надеждой на то, что российские или какие-то другие «внешние» миллионы смогут быстро и кардинально изменить жизнь граждан республики. Так, по мнению экспертов Пентагона, скорее всего, большая часть обещанных Кыргызстану Россией денег пойдет на модернизацию взлетной полосы на базе в Канте, расширение военных городков для российских военнослужащих, создание заправочных станций для российских бомбардировщиков и другие подобные цели.
Те же американцы уверены, что в Канте Россия хочет создать основную базу во всем Центрально-Азиатском регионе. А те деньги и политико-экономические выгоды, которые от присутствия подобной базы может получить Бишкек, заведомо перекроют все остальные проблемы, которые традиционно несет с собой иностранное военное присутствие на собственной территории (вспомните только, какое количество конфликтов уже произошло между кыргызами и местным населением, с одной стороны, и американскими военными - с другой вокруг базы в аэропорту Манас).
В Вашингтоне вообще уверены в том, что России на сегодня вряд ли удастся реально закрепиться в Кыргызстане в сфере бизнеса и на равных соревноваться с теми же представителями Китая, США и соседнего Казахстана. А вот в военной сфере выхода у Бишкека как наращивать сотрудничество с Россией, особого нет, да и курс Кремля на укрепление своей военной мощи в регионе (тем более при наличии для этого значительных денежных средств) в целом кыргызское руководство вполне устраивает.
Именно этот «военный крен» в отношениях между Россией и Кыргызстаном и беспокоит больше всего американцев. То, что тот же Китай вкладывает немалые деньги в целый ряд экономических и торговых проектов в Кыргызстане, в Вашингтоне воспринимается как само собой разумеющееся и адекватно приемлемое. А вот то, что Россия намеревается тратить существенные суммы в Кыргызстане не на развитие бизнеса или той же торговли, а на наращивание своего военного присутствия, Соединенные Штаты откровенно не устраивает.
При этом что показательно: подобное военное сотрудничество между Москвой и Бишкеком носит явно односторонний характер - Кыргызстан будет получать деньги за аренду базы, пролет самолетов, доставку горючего и другие услуги плюс будет расширено сотрудничество между Кыргызстаном и Россией в сфере обучения военного персонала для этой центральноазиатской республики.
Платить тому же Кыргызстану за подобные услуги нечем, значит, Россия будет вновь делать все для этой республики как в старые советские времена - либо в кредит, либо на компенсационной основе, при которой Москва постарается перебивать денежные ставки того же Вашингтона в плане оплаты аренды своей военной базы в Канте.
Повторится ли катарский вариант в Кыргызстане?
Сами предствители Пентагона неоднократно говорили о том, что наиболее успешно им удается работать в соотношении «военное присутствие - экономическое сотрудничество» в Персидском заливе с государством Катар. Когда американцы только открыли там свою крупнейшую в регионе военную базу, обслуживающую военную операцию и в Ираке, и в Афганистане, то многие считали, что к «большой экономике» подобная «большая военная политика» не имеет никакого отношения.
Однако все оказалось совсем даже наоборот: именно мощное американское военное присутствие в этой стране (на базе в окрестностях Дохи, столицы Катара, находится около 10 тысяч американских военнослужащих плюс десятки военных самолетов и систем обслуживания) дало возможность американскому среднему и крупному бизнесу уверенно вкладывать свои средства в Катар и получать от этого колоссальные прибыли.
Сейчас же в Пентагоне считают, что своим «катарским путем» в отношениях с Кыргызстаном пытается пойти Россия. Расширяя свое военное присутствие в этой центральноазиатской республике, Москва надеется, что вслед за «военной крышей» туда пойдут и российские компании в поисках выгодных проектов и каких-то приобретений государственных и частных предприятий.
При этом как-то забывается о том, что на сегодня российское бизнес-присутствие во всем Центрально-Азиатском регионе, а не только в Кыргызстане, практически нулевое. Российские компании если и работают в этом регионе, то лишь при полной поддержке государства и только в каких-то глобальных проектах (типа того же «Лукойла» или газового монополиста «Газпрома»). В то же время никаким, даже средним, не говоря уже о малом бизнесе, в этом регионе с российской стороны, что называется, даже не пахнет.
Ко всему прочему российские бизнесмены постоянно говорят о том, что в Кыргызстане им просто нечего делать - там нет природных ресурсов, отсутствуют возможности сделать «быстрые деньги», как и нет там уверенности в том, что в Кыргызстане опять не произойдет какая-нибудь «домашняя революция» и все наработки и вложенные средства могут оказаться под угрозой.
Надо отметить, что и американские частные компании не особо рвутся в Кыргызстан по сравнению с тем же Казахстаном, а с некоторых пор - Туркменистаном и Таджикистаном. После попыток в течение нескольких лет как-то раскрутить бизнес в Кыргызстане основная масса компаний из США переключилась на другие республики (особенно привлекательным сейчас для американцев стал Туркменистан после ухода с политической арены Ниязова), по существу оставив Кыргызстан на периферии своего внимания.
В то же время Кыргызстан все же остается стратегически важным для Соединенных Штатов в регионе в силу своего географического положения и единственной «точкой опоры» для Пентагона в Центральной Азии. Наученный горьким опытом отношений со строптивым Узбекистаном и его президентом Исламом Каримовым, Вашингтон не хочет очень уж обострять свои отношения с Бишкеком даже в том случае, где еще пару лет назад одного окрика американцев было бы достаточно, чтобы руководство Кыргызстана ходило буквально по струнке.
Нельзя, конечно же, сказать, что Соединенные Штаты «содержат» Кыргызстан за счет своих платежей за военную базу в аэропорту Манас. Вместе с тем финансовое присутствие и помощь США для Кыргызстана крайне важны. Вопрос только, как долго Бишкеку удастся выпрашивать лишние миллионы у Вашингтона, не нарушая при этом своих партнерских и стратегических отношений с Россией и коммерческого сотрудничества с Китаем. Ведь политика «центральноазиатской многовекторности» далеко не всем по силам. Да и выделять Кыргызстану миллионы долларов ни Москва, ни Вашингтон никогда и ни при каких условиях за «просто так» не станут.