26 апреля 2008
Твердое узбекское «нет» союзу центральноазиатских государств
26 апреля 2008
Твердое узбекское «нет» союзу центральноазиатских государств
25 апреля 2008г. ? 16 (794), Деловая Неделя, Казахстан
Андрей САИДОВ, Ташкент
«Президент Узбекистана поставил точку спекуляциям по созданию союза центральноазиатских государств», - именно такими словами сегодня передает официальная пресса Узбекистана позицию президента Ислама Каримова, озвученную им во время официального визита в Астану 22-23 апреля на пресс-конференции по итогам двухсторонних переговоров с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в резиденции Акорда. «Хочу сразу заявить о том, что для Узбекистана эта инициатива неприемлема. Хочу заявить об этом раз и навсегда, чтобы не было никаких спекуляций по этому поводу», - цитирует ответ Ислама Каримова казахстанским журналистам узбекское агентство Press.uz-info.
Напомним, что инициатива Нурсултана Назарбаева о создании союза центральноазиатских государств обсуждалась во время недавнего официального визита в Астану президента Кыргызстана Курманбека Бакиева, который полностью поддержал эту идею, выразив мнение, что создание регионального экономического союза отвечает интересам стран Центральной Азии. По итогам той встречи 17 апреля президенты Казахстана и Кыргызстана подписали совместное заявление, в котором высказались за поэтапное создание союза центральноазиатских государств и наметили провести специальный международный форум по этому вопросу в 2009 году.
Ожидалось, что эта тема будет одной из центральных на переговорах в формате «тет-а-тет», состоявшихся между Нурсултаном Назарбаевым и Исламом Каримовым в нынешний вторник. Однако президент Узбекистана лишь в очередной раз подтвердил, причем в весьма жесткой и нелицеприятной форме свое негативное отношение к интеграционным инициативам ближайших соседей, которым он предпочитает выстраивание двухсторонних отношений.
«Для того, чтобы создавать какие-то союзы между государствами, тем более если речь идет о странах Центральной Азии, уровень экономического и социального развития, потенциал этих стран должен быть как-то сравним. Во-вторых, политика и направления, которыми занимаются лидеры государств, должны быть сравнимы, но не разноречивы. Особенно если это касается реформ и видения перспектив своего развития», - заявил Ислам Каримов. Внутри Узбекистана позиция национального лидера ни для кого не оказалась сенсацией. Еще год назад, после того как в апреле 2006 Нурсултан Назарбаев озвучил идею создания союза центральноазиатских государств в интервью казахстанским телеканалам, официальный Ташкент отреагировал серией критических выступлений, выдержанных в довольно резком тоне. Например, газета «XXI век» - орган правящей Либерально-демократической партии Узбекистана - в статье «Центральная Азия: незрелые мысли по поводу региональной интеграции», широко растиражированной остальной прессой страны, назвала само публичное обсуждение интеграционных инициатив Нурсултана Назарбаева «агрессивной PR-кампанией, призванной убедить другие государства региона в политическом и экономическом лидерстве Казахстана». А политолог Фонда региональной политики Узбекистана Сайфитдин Жураев в комментарии правительственной газете «Uzbekistan Today» даже высказал мнение, что «притязания Казахстана на региональное лидерство «провоцируют напряженность и недовольство во взаимоотношениях между государствами региона».
О поддержке идеи союза центральноазиатских государств Кыргызстаном Ислам Каримов высказался, что «это - стремление абсолютно свободное». По его словам, «каждая страна может решать этот вопрос самостоятельно, исходя из того, желает этого ее народ или нет. И участие третьих стран - не обязательно».
«Мы это уже проходили»
В качестве аргумента против создания экономического союза центральноазиатских государств, президент Ислам Каримов напомнил о судьбе аналогичных, по его мнению, региональных объединений.
«Мы это уже проходили. В 1998 году был создан Центральноазиатский экономический союз (ЦАЭС). В 2001 году он был преобразован в ЦАС, а в 2005 году ЦАС прекратил свое существование и государства, входящие в него, объединились в ЕврАзЭС. Много было желаний, стремлений оживить этот ЦАС, но, к сожалению, отдельные попытки тогда даже переросли в конфликт», - сказал Каримов, не став уточнять детали.
Кроме того, по мнению Ислама Каримова, в Узбекистане на сегодняшний день созданы более приемлемые условия для ведения бизнеса, чем в Казахстане.
«По рейтингу, который нам сегодня дается на международном уровне, мы находимся в лучшем положении, чем Казахстан, по ведению бизнеса. Малый бизнес в Узбекистане сегодня определяется в размере 49% от валового продукта. И тех преференций, которые созданы в Узбекистане, практически нет ни в одной стране на постсоветском пространстве», - заявил президент Каримов изумленным журналистам в Астане.
Разумеется, на мероприятии столь высокого дипломатического уровня никто не рискнул уточнить, почему в таком случае десятки тысяч граждан Узбекистана ежегодно наводняют Казахстан и Россию в качестве гастарбайтеров, а не наоборот.
Осенью 2007 года в Душанбе на «круглом столе» региональных политологов по теме «Ситуация в Центральной Азии: роль и место Казахстана в регионе» было озвучено мнение, что после событий 2005 года в Андижане Узбекистан полностью переключился на решение внутренних проблем, и лидерство в региональных политических инициативах однозначно перешло к Казахстану. Однако после успешного переизбрания в декабре 2007 года на очередной президентский срок Ислам Каримов, похоже, оправился от внутренних политических неурядиц настолько, чтобы, вспомнив о своих амбициях регионального лидера, давать самые нелицеприятные ответы северному соседу. Впрочем, итог нынешних переговоров в Астане, по мнению аналитиков внутри Узбекистана, отнюдь не означает начала очередного охлаждения во взаимоотношениях соседних стран.
Вместо союза зона
Одним из итогов нынешней встречи президентов Казахстана и Узбекистана стала договоренность о создании приграничной зоны свободной торговли.
«Мы пришли к единому мнению, что надо начинать готовить проект соглашения о создании зоны свободной торговли между нашими странами», - сказал Нурсултан Назарбаев на пресс-конференции в Астане.
По сообщениям правительственных агентств двух стран, президенты договорились создать специальную рабочую группы под руководством вице-премьеров Казахстана и Узбекистана для подготовки необходимых межправительственных документов. Нурсултан Назарбаев распорядился к августу «дать вразумительный ответ о том, как преодолеть существующие трудности». Ислам Каримов, в свою очередь, заявил, что создание зоны свободной торговли позволит «создать максимум условий, снять все препоны и преграды и увеличить объем взаимной торговли в разы». Речь, по словам национальных лидеров, идет об унификации таможенных и других пошлин, а также о внедрении различных преференций.
Оба руководителя отметили, что после визита Нурсултана Назарбаева в Ташкент в ноябре 2006 года уровень товарооборота между Казахстаном и Узбекистаном возрос в два раза, достигнув в 2007 году $1,4 млрд. Однако эта цифра, по обоюдному мнению, крайне далека от реального потенциала экономик обеих стран. Сегодня в Узбекистане действуют 124 совместных предприятия с участием казахстанских партнеров. Для сравнения, в Кыргызстане - больше 400.
Доля Казахстана на сегодняшний день составляет 8,4% от общего товарооборота Узбекистана. В 2007 году казахстанский экспорт в Узбекистан составил $871,8 млн., импорт - $538,5 млн. Узбекистан экспортирует в Казахстан в основном строительные материалы, механическое и электрическое оборудование, стекло и изделия из него, хлопковое волокно и пластмассовые изделия. Казахстан, в свою очередь, поставляет в Узбекистан сырую нефть, муку и крупы, черные металлы и изделия из них, строительные материалы, а главное - зерно пшеницы и ячменя.
Неблагоприятный таможенный и инвестиционный климат, высокие риски при столкновении частного бизнеса с коррумпированной административно-командной системой называются казахстанскими предпринимателями в числе основных причин их весьма ограниченного интереса к рынку Узбекистана. В свою очередь, по мнению местных аналитиков, узбекские власти, широко декларирующие развитие экономического партнерства с Казахстаном, на деле боятся экспансии казахстанского капитала, потенциально способного «скупить на корню» почти всю ослабленную бюрократическим регулированием экономику страны.
Но реальный интерес в создании зоны свободной торговли с Казахстаном у Узбекистана сегодня есть. Это, в первую очередь - зерно пшеницы высоких сортов. Провозгласив зерновую независимость, правительство Ислама Каримова уже несколько лет подряд любыми мерами добивается от агропромышленного сектора относительно устойчивых урожаев зерновых. Однако из сортов пшеницы, выращиваемых в Узбекистане, в силу неблагоприятных условий произрастания этой культуры, нельзя получить муку высших сортов, пригодную для выпечки белого хлеба, производства качественных макаронных и хлебобулочных изделий. Местная пшеница в основном кормовая. А цены на изготавливаемый из казахстанской муки белых хлеб и традиционные узбекские лепешки непрерывно растут, несмотря на административные усилия властей по их сдерживанию.
В связи с крайне неблагоприятными ценовыми тенденциями, установившимися в этом году на мировых продовольственных рынках, правительство Узбекистана на днях приняло решение создать «неприкосновенный» страховой запас продовольственной пшеницы с целью защиты внутреннего потребительского рынка от мировых колебаний цен. Казахстан, как известно, избежал неурожаев, охвативших многие зерносеющие регионы планеты. Аналитики предполагают, что, оговаривая детали создания зоны свободной торговли между Узбекистаном и Казахстаном, Ташкент постарается «выторговать» для себя прежде всего возможность закупок зерна пшеницы высших сортов по возможно более льготным ценам.