26 апреля 2008
Когда закончатся «газовые войны»?
26 апреля 2008
Когда закончатся «газовые войны»?
25 апреля 2008г. ? 16 (794), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий СИГОВ, Вашингтон
Решение энергетических вопросов в Центральной Азии больше напоминает ожесточенные сражения, нежели сотрудничество и взаимные компромиссы
Много уже сказано и написано об огромных залежах нефти и природного газа, которые расположены на территории трех республик Центральной Азии - Казахстана, Туркменистана и Узбекистана. Многие при этом считают, что только благодаря этим природным богатствам страны региона в состоянии осуществлять свое поступательное экономическое развитие. А кому-то кажется, что не будь этих самых энергоносителей в недрах Туркестана - так и лезли бы сюда куда как пореже все интересующиеся нефтью да газом что из Америки, что из Европы, что из России с Китаем.
И тем не менее факт остается фактом: именно энергетический интерес является приоритетным в сотрудничестве с Центральной Азией у всех ведущих мировых столиц. И чем дальше этот интерес будет подогреваться многомиллиардными цифрами поставок баррелей да кубометров, тем больше вероятности в том, что на центральноазиатских просторах все «заинтересованные» в энергетических ресурсах мировые игроки элементарно не передерутся между собой.
Европа не желает стоять в стороне, потому ей тоже хочется места «под центральноазиатским солнцем»
За последний месяц в Брюсселе не переставали радоваться: там решили, что достигнут успех в переговорах со странами Центральной Азии о поставках из региона природного газа в Европу. Якобы туркменское руководство в приватных беседах сообщило евросоюзным чиновникам, что готово с будущего года зарезервировать по 10 млрд. кубометров природного газа в страны ЕС.
Но в Брюсселе как-то подзабыли (или не хотят принимать сей факт во внимание), что именно этот объем газа уже обещан России и КНР, и даже в случае таких поставок доставить его в страны Евросоюза будет очень сложно. Но руководство ЕС радо уже тому факту, что Туркменистан что-то пообещал вообще, и теперь такие же обещания Брюссель намерен «выдавить» из двух других энергетических участников сотрудничества в регионе - Узбекистана и Казахстана для того, чтобы уменьшить энергетическую зависимость европейского рынка от поставок газа из России.
Руководство Евросоюза также надеется на то, что энергетические компании из Европы получат возможность участвовать в тендерах на разработку новых месторождений как в Туркменистане, так и в Казахстане (по Узбекистану на первом плане идет элементарная нормализация отношений между Брюсселем и Ташкентом, а потом уже стороны перейдут к экономическому сотрудничеству). Пока страны Евросоюза покупают на внешнем рынке по 300 млрд. кубометров природного газа в год, так что туркменский газ сможет обеспечить в этом объеме лишь чуть более трех процентов нужд. Между тем в ЕС рады уже самому факту того, что Туркменистан выразил готовность к диалогу с Европой на взаимовыгодной основе, и хотят воспользоваться складывающейся выгодной конъюнктурой для нормализации своих отношений с Ашхабадом.
Между тем ничего не ясно до сих пор по поводу доставки газа из Центральной Азии в Европу. Россия по своим трубопроводам этот газ не пропустит, а сами европейцы уповают на варианты строительства трубопровода между Туркменистаном и Азербайджаном по дну Каспийского моря, на сооружение наземного газопровода в Азербайджан, и на сжижении природного газа, и перевозке его танкерами по Каспийскому морю из Казахстана и Туркменистана в Баку.
При этом на сегодня функционирующих газопроводов между Туркменистаном и Казахстаном, с одной стороны, и Азербайджаном, с другой нет. Однако европейские энергокомпании могли бы использовать небольшие танкеры для перевозки сжиженного газа и доставить его в Баку, а потом экспортировать его по газопроводу Баку -Тбилиси - Эрзурум(Турция), годовая мощность которого составляет 8 млрд. кубометров.
Но здесь возникает одна существенная проблема. В начале газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум планировалось заполнять наполовину азербайджанским газом и наполовину - туркменским. Тогда стороны на подобные проценты не согласились, но сейчас, после визита президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в Баку, вроде бы общий язык две страны по этому вопросу нашли. Если ЕС и Туркменистан в конечном итоге подпишут между собой долгосрочное соглашение, то Ашхабад станет автоматически основным поставщиком газа для проектируемого газопровода Nabucco. К тому же практически все расходы по данному проекту возьмут на себя европейцы, а Туркменистан явно выиграет от притока иностранных инвестиций, в которых газовая индустрия республики крайне нуждается.
Напомню, что проект Nabucco - это своего рода «любимое дитя Евросоюза», которое должно обеспечить газом Европу через Турцию, Болгарию и Румынию. В этом проекте участвуют немецкая компания RWE, австрийская компания OMV, венгерская группа MOL, а также компании из Турции, Болгарии и Румынии. Проектная мощность Nabucco составляет 30 млрд. кубометров природного газа в год и поставлять его должны будут как минимум на начальном этапе Туркменистан и Азербайджан.
Не сбрасывается пока и альтернативный вариант с поставками газа через территорию Ирана. Мощность этого газопровода составляет 14 млрд. кубометров, однако в этом году поставки газа по нему были прекращены из-за несогласия Тегерана повышать цены - 140 долларов за тысячу кубометров.
По-прежнему нет никакой ясности относительно наличия запасов газа в Туркменистане. План добычи газа в Туркменистане на этот год составляет 80 млрд. кубометров, однако за 15 прошедших лет Туркменистан ни разу не добывал более 65 млрд. кубометров в год. А ведь еще есть соглашение между Ашхабадом и Пекином, по которому с 2009 года Туркменистан должен будет поставлять в КНР по 30 млрд. кубометров газа ежегодно.
Недовольны туркмены и тем, что китайская сторона якобы диктует Ашхабаду свои цены на покупку газа, поэтому окончательный договор с Китаем Туркменистан пока так и не подписал, и не исключено, что «китайская доля» туркменского газа может быть продана или российскому «Газпрому», или Европе.
Если так произойдет, то Евросоюз намерен расширить свое энергетическое сотрудничество на другие страны Центральной Азии. К нему будут активно подключаться Ташкент и Астана, а идею строительства транскаспийского газопровода из Узбекистана и Казахстана через Каспий обсуждают в руководстве ЕС уже почти десять лет.
Иран тоже не прочь поучаствовать в «газовых разборках»
Важную роль в энергетических распрях вокруг Центральной Азии, ее нефти и газа может сыграть Тегеран. Сейчас Иран стал все активнее проявлять себя в регионе, что свидетельствует о том, что вероятность прямой военной конфронтации с Соединенными Штатами по ядерной проблематике значительно снизилась, и сама вспышка войны в Персидском заливе кажется все менее вероятной. Как известно, по размерам своих нефтяных запасов и объемам добычи нефти Иран занимает четвертое место в мире после Саудовской Аравии, Ирака и Кувейта. По запасам природного газа иранцы находятся на втором месте в мире после России (хотя неофициально вторые в мире месторождения находятся у берегов Катара, но на часть их претендует Иран). Не секрет, что международные санкции в последнее время серьезно мешали иранцам развивать свой газовый сектор, но сейчас ситуация стала понемногу меняться. Тегеран пытается активизировать свою энергетическую деятельность в отношениях со странами ЕС, Россией и Китаем. Подобная политика «открытых дверей» совпала по времени и с ростом интереса к Ирану со стороны европейцев.
Так, с недавних пор переговоры по газовой тематике с Ираном ведут представители Португалии. Активны итальянцы (их компания Edison договорилась о поставках иранского природного газа в Италию), а в марте контракт на поставку газа из Ирана заключила швейцарская компания AJL. Договор этот подписан на 25 лет, и сразу же вслед за швейцарцами с иранцами заключила контракт компания из Австрии EconGas.
Любопытно, что упоминавшийся выше проект Nabucco для поставок газа в страны Европы, задумывался первоначально именно под поставки газа из Ирана. Так, австрийская компания OMV должна была работать на иранском газовом месторождении «Южный Парс» (оно является крупнейшим в мире, а его разведанные запасы достигают 3,5 трлн. кубометров). Однако после «дружеских советов» из Вашингтона все это сотрудничество было свернуто, и Nabucco стали планировать под наполнение азербайджанским газом. Сейчас же ситуация и вокруг Ирана, и вокруг проекта Nabucco несколько изменилась. Тегеран стал сам активно пробивать себе статус своего рода альтернативного России варианта в газовых потоках в Европу. Так, министр иностранных дел Ирана М. Моттаки во время посещения Болгарии заявил, что участие в проекте Nabucco может стать одним из возможных направлений сотрудничества между Ираном и Евросоюзом.
Тем самым попадание иранского газа на европейский рынок может потенциально изменить сложившийся энергетический баланс на континенте. Причем иранские энергетические интересы гарантированно придут в столкновение с газовыми расчетами и России, и Центральной Азии, и Азербайджана.
Может так случиться, что именно иранский газ вместе с газом с месторождений из Ирака, которые сейчас обследуют американцы, может вполне стать сырьевой основой для осуществления проекта Nabucco.
Как известно, поставки иранского газа в Швейцарию пойдут по газопроводу под Адриатическим морем, и тем самым газ из Ирана станет поступать в Европу и через Nabucco, и через транс-адриатический газопровод.
На сегодня Иран активно пользуется желанием руководства Евросоюза снизить свою энергетическую зависимость от России и меньше расходовать средств на закупку нефти и газа. Так, по контракту швейцарской компании AJL стоимость покупки у Ирана тысячи кубометров газа составит от 90 до 200 евро. Россия же продает в Европу центральноазиатский газ по цене в 240 евро и выше, а к концу нынешнего года эта цена может возрасти до 260 евро за тысячу кубометров.
Россия на данном этапе обеспечивает примерно 30% европейского газового рынка, то есть около 160 млрд. кубометров в год. Но и проект Nabucco, и трансадриатический проект могут достаточно быстро изменить общий расклад газовых поставок в Европу с южного направления.
Правда, Иран может надеяться только на то, что его отношения с Соединенными Штатами все же улучшатся. Но пока Вашингтон зорко следит за всеми компаниями (в том числе - и в Европе), которые сотрудничают с Ираном. Так, США уже потребовали детального рассмотрения контракта о поставках природного газа из Ирана в Швейцарию на предмет его соответствия международным санкциям ООН.
Могут в этой ситуации иранцы (учитывая их скрытность и непредсказуемость) переориентировать свои газовые поставки на Восток - в сторону рвущихся вперед экономик Китая и Индии. Там на иранский природный газ есть большой и стабильный спрос, плюс и Дели, и Пекин на американские санкции против Тегерана не очень-то станут обращать внимание.
Так, Индия заинтересована в прокладке магистрального газопровода из Ирана и намерена по этому поводу возобновить переговоры с Пакистаном, чтобы такой газопровод в конечном счете из Ирана был проложен.
Наконец, не исключен вариант достижения некоего «газового картельного соглашения» летом этого года в Москве на встрече глав государств-экспортеров природного газа. Есть уже информация о том, что устав такой новой организации подготовлен в Тегеране и будет представлен для обсуждения всем участникам встречи в Москве.
За энергоресурсы Центральной Азии готовы бороться Дели и Исламабад
По расчетам экспертов, к уже имеющимся маршрутам транспортировки газа из Туркменистана в Европу могут добавиться еще несколько трубопроводов. Связано это с тем, что желание России закупать газ в Туркменистане, Казахстане и Узбекистане по европейским ценам не устраивает многих потенциальных газовых экспортеров региона. Даже вчерашние союзники России, которые ранее шли на сотрудничество с Москвой без особых усилий с ее стороны, нынче хотели бы содействовать прокладке новых магистральных газопроводов из Центральной Азии на внешние рынки.
Так, вместе с США, Китаем и руководством Евросоюза к строительству газопроводов из Туркменистана намерены присоединиться Индия и Пакистан. Так, с планами по диверсификации маршрутов поставок газа из Центральной Азии выступил президент Пакистана Мушарраф, который уже предложил Китаю совместно поучаствовать в сооружении трубопроводов по территории Пакистана для доставки нефти и газа из стран Персидского залива.
Он отметил, что это будет кратчайшим путем доставки энергоресурсов в Китай, а таким проектам он призвал подключиться страны Центральной Азии. Ранее пакистанские представители посещали Ашхабад, и уже зондировали почву для получения туркменского газа в южном направлении. Не отстают от Пакистана и индийские представители. Так, между правительством Туркменистана и руководством Министерства нефти и природного газа Индии был подписан меморандум о взаимопонимании в вопросах сотрудничества в области нефти и газа. Индия будет добывать природный газ в Туркменистане и транспортировать его по трансафганскому газопроводу, который должен будет пройти через территорию Афганистана и связать туркменские газовые месторождения с Пакистаном и Индией.
Этот документ подписал в рамках визита в Ашхабад вице-президент Индии Ансари, который во время визита в Туркменистан посетил крупнейшее газовое месторождение республики Довлетабад. В целом же проект трансафганского газопровода, мощность которого планируется в пределах 30 млрд. кубометров газа в год, может стать вполне осязаемой альтернативой по доставке туркменского газа на мировые рынки не только на Запад, но и на Восток.
В этой ситуации сам факт появления новых маршрутов транспортировки энергоносителей даст большое преимущество центральноазиатским государствам. НА данном этапе большая часть их экспортного газа поступает на рынки через Россию или под ее жестким контролем. Если же будут проложены трубопроводы из Центральной Азии в Китай, Иран, Пакистан и Индию, то республики региона будут иметь гораздо большую свободу внешнеполитического маневра.
При этом и Дели, и Исламабад уже доводили до сведения Г. Бердымухамедова свое желание все-таки точно знать, есть ли у Туркменистана достаточно газа, чтобы затевать игры в «восточные газопроводы». Пока называются цифры от 8 трлн. до 20 трлн. кубометров газа, которыми якобы располагает Туркменистан. А вот согласно данным обзора мировой энергетики, подготовленному в Лондоне, реальные газовые запасы Туркменистана составляют около 3 трлн. кубометров.
Не хватает на все амбициозные проекты у Туркменистана и соответствующей инфраструктуры по доставке газа на мировые рынки. Что же касается трансафганского газопровода, то сам факт его реализации находится под вопросом, учитывая нестабильность политической ситуации в Афганистане.
Ереван еще напомнит о себе, когда начнет осуществляться проект Nabucco
Как известно, сейчас в Армении завершается формирование нового правительства страны, и сразу же после этого, как считают эксперты, могут произойти важные изменения в энергетической политике Еревана. Так, есть вариант, при котором в течение ближайших месяцев может быть создан армяно-российско-иранский консорциум, который будет контролировать всю энергетику Армении, а Министерство энергетики страны якобы будет упразднено.
Внимательно следят в Ереване и за переговорами по проекту Nabucco, особенно той его частью, в которой президент Туркменистана Бердымухамедов якобы пообещал европейцам поставлять в перспективе газ с помощью газопровода по дну Каспийского моря к территории Азербайджана, а также с помощью комплекса для сжижения газа, и его последующей доставкой танкерами в Баку. При этом два года назад, когда Туркменистан заявлял о возможной переориентации туркменского газового экспорта на Китай, Россия высказывала желание восполнить возможный дефицит газа на экспорт за счет поставок из Ирана. Но для того, чтобы такое стало возможным, нужно прежде всего наладить контроль над газовыми сетями Армении и уже работающим газопроводом между Ираном и Арменией.
Нельзя, конечно же, забывать и о том, что Армения может элементарно похоронить и проект Nabucco, и многочисленные нефтепроводы в сторону Турции и Средиземного моря, если возобновятся боевые действия вокруг Нагорного Карабаха. Не секрет, что Азербайджан в последнее время неоднократно заявлял о том, что готов военным путем восстановить свою территориальную целостность, и вернуть себе и потерянные в результате войны 1992-94 годов с Арменией районы, и восстановить свой контроль над Нагорным Карабахом.
Нетрудно себе представить, что Армения в этом случае попросту заблокирует и поступление нефти по нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан, и не даст возможности прокладывать газопроводы, по которым Европа намерена получать центральноазиатский газ. Как видно, в том, что касается нефтяной и газовой тематики, то отношения между странами, окружающими Центральную Азию, все больше напоминают не обстановку сотрудничества и кооперации, а сводку враждебных друг другу действий, главная задача которых - это оттолкнуть от нефтегазовой трубы ближайшего географического соседа, вчерашнего союзника, и даже с виду самого «стратегического» партнера.
И пока цены на нефть и газ на мировых рынках будут оставаться все такими же заоблачно высокими, то никаких существенных изменений в борьбе за влияние на энергетические потоки, идущие из Центральной Азии на крупнейшие мировые рынки, ожидать не приходится.