28 апреля 2008
Как в Кыргызстане выполняется Программа по сейсмобезопасности, обсуждают эксперты
28 апреля 2008
Как в Кыргызстане выполняется Программа по сейсмобезопасности, обсуждают эксперты
28 апреля 2008, 17:24, CA-NEWS
CA-NEWS (KG) - Ввиду быстрого темпа застройки г.Бишкек и довольно спорных подходов в используемой строительной практике на сегодняшней день существует острая необходимость в сейсмической микрорайонировании его территории (составлении сейсмической карты определенной местности) на современной количественной основе.
Территория Бишкека за последние 15 лет выросла почти в 2 раза, и существующая карта, составленная 20 лет тому назад, не удовлетворяет современные требования. А между тем, эксперты предполагают на территории Кыргызстана землетрясения интенсивностью 8, 9 и более 9 баллов.
Напомним, по данным МЧС КР в результате землетрясения 26 декабря 2006 года на территории Кочкорского района Нарынской области пострадало более 8 156 жилых домов и 51 общественных зданий. На территории Тонского района и г. Балыкчы Иссыккульской области 41 жилых домов получили сильные разрушения. Общий материальный ущерб по двум областям превысил более 272 млн. сом. В результате землетрясений 8 января 2007 года на территории Баткенской области пострадало 7 147 жилых домов, из них непригодны к проживанию 90 жилых домов. Непригодны для проведения занятий 5 школ, получили повреждения 19 зданий, медицинских учреждений из них 2 разрушены, пострадали 5 административных зданий и объектов соцкультбыта. Материальный ущерб превысил 143 млн. сомов. Суммарный ущерб превысил более 415 млн. сом.
В свое время Правительство Кыргызстана осознало, что «лучше заранее готовиться к ним, чем восстанавливать причиненный ущерб. Проведение предупреждающих мероприятий позволяет в десятки раз снизить материальный ущерб от землетрясения».
И как результат была разработана Республиканская программа «Сейсмическая безопасность на 2003-2010 год», которая была утверждена постановлением Правительства Кыргызстана от 4 ноября 2002 года. Цель Программы: повышение сейсмической безопасности зданий и сооружений, а также снижение ущерба от разрушительных землетрясений. Сроки реализации Программы: 2003-2010 годы. Исполнители основных мероприятий: Госкомархстрой, МФ, МЭиЧС, Минсельводпром, Госрегистр, НАН, НЭС Кыргызстана и др. Общий объем финансирования Программы составляет, 74495000 сомов, или 1602000 долларов США (по курсу на 22 июля 2002 г. 1 доллар = 46,5 сомов).
С тем, чтобы узнать, как проходит (продвигается) работа по реализации Республиканской программы «Сейсмическая безопасность на 2003-2010 годы» ИА АКИpress обратилось непосредственно к некоторым исполнителям этой программы. Отметим, что всего исполнителей данной Программы является 31 организация.
Как рассказывает директор Института сейсмологии НАН КР Канатбек Абдрахматов, он занимает должность директора Института уже два года, но до сих пор никаких шагов по выполнению этой Программы никем не предпринимаются. «Деньги уже выделены, а ответственные назначены, - сказал он.- Но по моим наблюдениям ничего не выполнено, потому как работ по усилению и сооружений зданий я нигде не видел».
По словам К.Абдрахматова, «по планам должен был проводиться мониторинг за перепрофилируемыми жилыми зданиями, чтобы на первых этажах домов не строились кафе, бары, магазины, парихмахерские и т.д». «Но мы знаем, что все идет полным ходом, никто за этим не следит. Одним словом, Программа была принята, деньги были выделены и, видимо, уже использованы, но результатов нет»,- сказал он.
Хотя, по мнению К.Абдрахматова, «если бы Программа действительно реализовалась, то можно было бы сказать, что мы готовы к сильному землетрясению».
Заместитель директора по науке Кыргызского научно-исследовательского проектного института сейсмостойкого строительства Камчибек Кенжетаев также считает, что «ничего по данной Программе не было сделано». «Республиканская программа «Сейсмическая безопасность на 2003-2010 годы» не работает. Я даже предлагал включить данную Программу в Стратегию развития Кыргызстана, но «увы», - посетовал К. Кенжетаев.
По его словам, причиной неисполнения Республиканской программы стало отсутствие финансирования. «Не было никакого финансирования со стороны Министерства финансов КР, - сказал К.Кенжетаев. - В принципе каждый свою работу «тащит» сам, каждый занимается своим видом деятельности. А именно по данной Программе, чтобы мы все исполнители объединились, такого не было».
Он отметил, что в его ведомстве занимаются обследованием и паспортизацией зданий только по мере поступления заявлений от населения, что является одной из задач Программы. Однако, как говорит Кенжетаев, у них нет контролирующих полномочий. «Мы не имеем права приходить в любое здание и проводить обследования», - говорит он.
Совсем иной точки зрения придерживается Директор Департамента мониторинга прогнозирования чрезвычайных ситуаций и обращений с хвостохранилищами Анарбек Айталиев.
«Из отдельных случаев как бы случаются взаимообвинения: вот должен был этот заниматься этим, а тот другим делом. Но я всем объясняю, что работа-то идет. Мы ведь все равно делаем одну работу», - утверждает он.
«По данной Программе в части мониторинга и прогнозирования, нами в рамках плановых работ совместно со службами, которые я называл ранее, ежегодно проводится обследование объектов на подверженность опасным рискам. Все это мы отражаем в той книге «Прогноз и мониторинг возможных активизаций чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики», которую мы выпускаем ежегодно»,- сказал А.Айталиев.
По его мнению, «работа по инвентаризации всех существующих объектов полностью возложена на Кыргызский научно-исследовательский институт сейсмостойкого строительства».
«Если касаться финансирования, - сказал он.- То на МЧС как таковой фиксированной суммы не указано. Но мы ежегодно в своих планах, именно исходя из этой Программы, предусматриваем средства и выполняем свою работу».
К тому же А.Айталиев обращает внимание на то, как и всякая программа «данная Программа требует постоянного обновления, уточнений, детализаций». «Около 10 дней назад был подготовлен проект Программы Институтом сейсмологии, которая была представлена Правительству. Правительство, в свою очередь, поручило Госстрою, МЧС, рассмотреть его. Поэтому мы сейчас создаем рабочую группу для того, чтобы возобновить эту Программу», - рассказал он.