Пиррова победа Афганистане
Коррумпированность - вторая натура нынешнего режима.
27 июня 2008 11:37 ИА МиК
Говорят, история это неизменная пьеса, которую играют всё новые и новые актёры. Согласно этому изречению, почти все события канувших в лето эпох, древние легенды и сказания имеют определённые сходства с сегодняшней нашей реальностью и чем-то смахивают на те или иные моменты или действия отдельных людей. Ящик Пандоры уместно приписать нынешнему Ираку, где счёт жертв среди мирного населения после демонтажа саддамовского режима идёт на более чем 800 тысяч, раненых - на сотни, а беженцев - на миллионы (судя по тому, что там происходит, это скорее ветер перед бурей).
Геростратова слава - слава, пришедшая к нынешней американской администрации во главе с Дж.Бушем, которая, ссылаясь на дутые факты, развязала войны в Афганистане и Ираке. Дамоклов меч - не спадающая угроза мировому сообществу со стороны некоторых экстремистских радикальных организаций и группировок, созданных не без ведома и не без помощи со стороны некоторых западных столиц.
Бочка Данаид, которую были обречены наполнять в Тартаре 49 дочерей царя Даная в качестве наказания за их кровавое злодеяние, вполне подходит для Афганистана. За бочку можно взять общую ухудшающуюся день ото дня обстановку в стране, а за её наполнителей контингент Международных сил по содействию безопасности в Афганистане (ISAF) из 40 стран и отдельные подразделения сил США, пытающиеся остановить сумасбродство, после того как разворошили муравейник. Плюс к тому почти ежемесячные подачки стран-доноров и гуманитарных организаций.
Так, только за истекший апрель Афганистану была оказана финансовая помощь со стороны США, Канады, Дании, Германии, Швейцарии, Великобритании, Нидерландов, Финляндии, Норвегии и Центральным фондом ООН по борьбе с чрезвычайными ситуациями в размере около $78 млн. долларов. А с начала 2008 года одна лишь Канада передала Афганистану финансовую помощь в размере 84 млн. долларов.
Простой среднеарифметический подсчёт оказанной помощи после свержения режима «Талибан» осенью 2001 года позволяет сделать вывод о том, что этих средств на первых порах достаточно для Афганистана, чтобы восстановить основы разрушенной за долгие годы войны инфраструктуры, повысить благосостояние населения, проводить эффективную борьбу с засильем преступных и криминальных элементов и поставить заслон пустившему широкий ход наркотрафику. Однако, как становится понятным, нет худа без добра. Коррупция во всех инстанциях власти, взяточничество, кумовство, отсутствие эффективных механизмов сдерживания противовесов перечёркивают все усилия по переходу Афганистана на мирные рельсы, не говоря уже о росте недоверия простых афганцев в возможность преодолеть последствия кровопролитной войны.
Помимо того изрядная доля международной помощи расходуется на содержание персонала самих международных организаций или же контингента международной коалиции сил. Учитывая общее положение вещей в Афганистане, такая помощь не то что способствует трансформации в лучшую сторону, а наоборот, кажется, идёт вовсю во вред. Цифры говорят сами за себя.
Как отмечалось в британском «The Telegraph» со ссылкой на данные доклада Ассоциации по координации возрождения Афганистана (ACBAR), почти половина из 15 миллиардов долларов, выделенных Афганистану Великобританией, США и другими странами, пошла не на восстановление страны и помощь населению, а была израсходована на консультантов и оплату услуг западных подрядчиков. Эта сумма могла бы покрыть бюджетные расходы на образование в течение 20 лет. Помимо того в докладе приводятся многочисленные факты неэффективного использования и растраты финансовых средств, направляемых в Афганистан международным сообществом. Так, афганские чиновники не могут предоставить никаких документов, объясняющих, на что были потрачены 5 миллиардов долларов международной финансовой помощи.
Громкие заявления о принятии мер по борьбе с коррупцией являются не иначе как открытой демагогией, с целью уйти от ответственности за предыдущие провалы. «Непримиримая борьба с коррупцией», о которой президент Хамид Карзай объявил еще в августе 2006 года пока не принесла заметных результатов. И хотя сам Карзай дал тогда силовикам карт-бланш на аресты и на возбуждение дел даже против самых высокопоставленных афганских чиновников, ни один из них не был изобличён в коррупции и не предстал перед правосудием. Острый гуманитарный кризис зимой 2008 года раскрыл большие пробелы в данном направлении, когда иностранную помощь прикарманивали буквально с трапа самолёта. Около полутора тысяч погибших от холодов и недостатка пищи - такова цена непримиримой борьбы с коррупцией.
Очередную неизвестно какую уже по счёту пиар-кампанию совсем недавно устроил Генеральный прокурор Афганистана А.Дж.Сабит. Выступая на семинаре в Кабуле по борьбе с коррупцией, он сказал, что его ведомство в ближайшее время начнёт широкомасштабную антикоррупционную кампанию по всей стране. Неопределённость в сроках ставит под сомнение вопрос о том, начнётся ли такая кампания вообще, а если да, насколько она будет эффективной. Как показывает анализ последних заявлений высокопоставленных гражданских и военных чиновников США, проблему коррупции в Афганистане начали ставить в один ряд с вопросами борьбы с терроризмом и наркобизнессом.
Когда же конец?
Дамокловым мечом над головой всего мира нависает проблема распространения и сбыта наркотических веществ и их прекурсоров, главным образом афганского происхождения. Согласно ежегодному документу, опубликованному комитетом ООН по наркотикам летом прошлого года, Афганистан производит более 90% опиума, поступающего на мировой рынок, тогда как в 1995 году на эту страну приходилось 52% мирового его производства. Количество смертоносного зелья, выращенного на афганских полях в 2007 году, превысило рекордную отметку в 8 тыс. тонн, что на 34% больше, чем в 2006 году (6 тыс. 100 тонн).
Эксперты управления уверены, что наблюдавшаяся в этом году суровая зима не помешает афганским наркобаронам побить очередной рекорд по производству наркотиков.
Отсутствие чётко отрегулированного плана работы в этом направлении вызывает изрядную долю скептицизма в отношении заявлений высокопоставленных лиц. В конце апреля текущего года во время очередной пресс-конференции министр по борьбе с наркобизнессом Афганистана генерал Ходайдад обнародовал факты о том, что в результате плановых мероприятий в провинции Сари-Пуль якобы полностью ликвидированы посевы наркосодержащих культур и, таким образом, она стала четвёртой провинцией (Бадахшан, Балх, Фарьяб), где, по официальным данным этого министерства, ликвидированы площади, засеянные наркосодержащими культурами. В соответствии с государственной программой борьбы с наркобизнессом, каждой провинции, очистившей сельхозугодья от указанных культур государство обещало выделить 1 млн. долларов для восстановления и развития аграрной инфраструктуры. В своём очередном заявлении министр, весьма в мажорном тоне, отметил, что в текущем 2008 году благодаря содействию Великобритании ожидается снижение производства опиума в стране, и около и 20 провинций будут провозглашены в качестве свободных территорий от выращивания опиумного мака. К официальным заявлениям указанного ведомства необходимо относиться с изрядной долей критики. Из материалов различных источников следует, что в северной провинции Бадахшан участились случаи вооружённого сопротивления местных крестьян против действий полиции,пытающейся уничтожить их посевы.
С другой стороны, обещанные правительством страны денежные компенсации пока ни одна из вышеназванных провинций так и не получила. Следовательно, вопрос, как это уже стало традицией, в очередной раз повис в воздухе. Местный дехканин, оказавшийся в безвыходном положении, без средств к существованию уже не верит вышестоящим органам и, скорее всего, вновь возьмётся за своё старое прибыльное дело. При этом местное население обвиняет чиновников во взяточничестве в рамках борьбы с наркобизнесом. По их мнению, усилия, предпринимаемые властями, влияют лишь на мелких торговцев, которые не могут осилить аппетит чиновников. Ситуация в южных провинциях, где вся власть фактически держится в руках криминальных структур, связанных с наркоиндустрией, выглядит ещё больше удручающе. Малейшие мероприятия по оздоровлению ситуации в этом направлении наталкиваются на сильное сопротивление, и как результат неизбежны стычки и кровопролитие между национальной армией и наркобаронами. По сообщениям СМИ от 7 апреля 2008 года, 7 наркополицейских погибли в бою с наркодельцами в южной афганской провинции Кандагар. Как сообщили в полиции, по прибытии для уничтожения посевов опиумного мака в улусвали Майванд, группа наркополицейских попала в засаду охранявших поле боевиков, которые обстреляли машины полиции из стрелкового оружия и гранатомётов.
Помимо прочего, наркобизнес в целом в Афганистане - это не спонтанные отдельные криминальные фрагменты, вызванные исключительно необходимостью людей прокормить свои семьи, ввиду отсутствия на то других способов. Из-за полной анархии во власти этот бизнес успел трансформироваться в хорошо налаженную и чётко отработанную систему, за которой стоят более влиятельные люди, и которых в свою очередь, «крышует» часть верхушки афганского истэблишмента, заседающего в парламенте или правительстве страны. Известно, что с начала контртеррористической борьбы коалиционных сил против талибов объём производства и экспорта афганского наркозелья увеличился в разы. Не совсем понятно, почему от некоторых западных особ исходят намёки, а порой и прямые заявления о том, что основная задача, стоящая перед коалиционными силами, задействованными в Афганистане, заключается лишь в борьбе с вооружёнными группировками и обеспечении мнимой безопасности на контролируемых ими территориях.
Но доподлинно известно, что львиная доля финансовых поступлений талибов приходится на наркобизнесе, который пышным цветом расцветает прямо на виду и под боком коалиционных сил. Вырученные от наркобизнесса деньги идут на закупку нового оружия и вербовку новых членов движения из среды разочарованного местными властями населения. В начале апреля с.г. глава афганского антинаркотического ведомства генерал Ходайдад заявил, что боевики движения «Талибан» пытаются сейчас за наличные деньги, вырученные от продажи наркотиков, купить на чёрных рынках нелегального оружия ракеты класса «земля-воздух» и другие средства ПВО для борьбы с авиацией НАТО. Такая ситуация всё больше напоминает Лернейскую гидру, у которой вместо одной отрубленной головы вырастают две новые.
Ещё в феврале посол США в Афганистане Уильям Вуд призвал европейские страны активнее бороться с наркоугрозой в Афганистане. «Европа должна больше беспокоиться о наркотиках в Афганистане. В США только 10 процентов героина поступает из Афганистана, а в Европе эта доля гораздо выше. Европейские страны теряют больше людей от передозировки наркотиков, чем от боевых действий в Афганистане».
Что стоит за шаткостью безопасности?
Плохо справляются коалиционные силы и со своей основной задачей по обеспечению безопасности в стране, которая по-прежнему остаётся актуальным вопросом. Малоэффективные методы борьбы с вооружёнными бандформированиями приносят, как показывает практика, больше вреда государству, чем пользы. Три громких теракта текущего года - 14 января у столичного отеля «Кабул-Серена», 17 февраля во время собачьих боёв в Кандагаре и 27 апреля попытка покушения на президента Хамида Карзая во время празднования 16-й годовщины захвата Кабула моджахедами - служат ясным доказательством того, что никто в Афганистане не застрахован от верной смерти, будь он простой гражданин, зарубежный дипломат или первое лицо государства. В частности последняя акция в Кабуле имеет большой политический резонанс, так как настоящим терактом вооружённая оппозиция ещё раз убедительно показала, что способна совершать любые акции в любое время в стране, в том числе и в столице, несмотря на беспрецедентные меры безопасности.
Активизацию вооружённых группировок в Афганистане можно также связать с искусственным насаждением исламофобии в христианском мире. Демонстративные шаги с повторной публикацией карикатуры на пророка Мухаммеда в Дании и создание голландским ультраправым политиком Геертом Вильдерсом короткометражного фильма, оскорбляющего религиозные чувства мусульман, в целом идут вразрез с теми «миролюбивыми» лозунгами», которые высказывают западные политики по отношению к мусульманскому миру. И как следствие такие акции по принципу бумеранга оборачиваются против немусульманских граждан, и, прежде всего, против датчан и голландцев. 1 апреля, спустя три дня после размещения фильма в интернете на сайтах боевиков было опубликовано сообщение, в котором «Талибан» заявил о проведении карательных операций против голландских солдат, указав, что в результате нападений погибло большое количество оккупантов. Министерство обороны Нидерландов в ответ сообщило о двух инцидентах, в которых пострадали пять голландских солдат, один из них серьезно. Вслед за этим последовала невинная шаблонная фраза: «Печально констатировать, что террористы, которые хотят предотвратить создание мирного и процветающего Афганистана, применяют методы, свидетельствующие об их трусости», - заявили министр обороны Нидерландов Эймерт ван Мидцелкооп и командующий нидерландскими вооруженными силами генерал Дик Берлейн. С начала боевых действий в Афганистане в 2002 году общее число погибших голландских военнослужащих достигло 16. Дания потеряла 14 своих военнослужащих.
По информации некоторых СМИ, 23 апреля МИД Дании объявило об эвакуации сотрудников своего посольства в Кабуле в более безопасное место, и в тот же день датская дипмиссия перебазировалась в засекреченное место, где продолжает свою работу. Такое решение принято в связи с террористической угрозой, поступившей после опубликования датскими СМИ карикатуры на пророка Мухаммеда. По некоторым данным, диппредставительство Нидерландов также последовало примеру датчан, перебравшись от греха подальше в более безопасное место. Как отмечается в обнародованном отчете Госдепартамента США, в период 2006 - 2007 годов количество терактов и диверсий в Афганистане увеличилось на 16 процентов. По данным Пентагона, число вооруженных нападений в Афганистане возросло с 969-ти в 2006 году до более 1100 в прошлом году.
Учитывая сложную нынешнюю обстановку в стране на фоне отсутствия решения старых проблем, нет смысла говорить о её изменении в положительную сторону в скорой перспективе. Предыдущий советский опыт служит наглядным примером того, что какое бы количество войск ни находилось в Афганистане и какое бы наисовременнейшее вооружение ни применялось для усмирения боевиков, без качественных коренных реформ в системе власти и управления, а также без гарантий искреннего уважения со стороны западных стран к восточным ценностям, особенностям и менталитету афганского общества невозможно наполнить бездонную афганскую бочку тем содержимым, которое даст возможность Афганистану стать полноценным субъектом международных отношений. Сегодня всё больше афганцев, да и не только, склоняются к пониманию того, что предлагаемая западными иностранными советниками модель обустройства страны, основанная на т.н. западных демократических ценностях, неприемлема в Афганистане с его уровнем развития и комплексом военно-политических, социально-экономических и этно-конфессиональных проблем. Пока что все победы в Афганистане являются в лучшем случае пирровыми, если вообще их можно назвать победами, а скорее - Сизифовым трудом.
Лукман Камолитдин