10 октября 2008
КР может гарантировать подачу воды соседям в случае обратной компенсации за свои услуги, - мнение эксперта
10 октября 2008
КР может гарантировать подачу воды соседям в случае обратной компенсации за свои услуги, - мнение эксперта
10 октября 2008, 13:54, CA-NEWS
CA-NEWS (KG) - Все годы суверенитета внешняя политика Кыргызстана основывается на том, что вода не должна становиться причиной раздора между близкими соседями в Центральной Азии. Кыргызы помнят, что у них есть соседи. Но соседи иногда забывают, что кыргызам тоже нужны энергоресурсы, тепло и свет, особенно в зимний период. О проблеме использования водных ресурсов в Центральной Азии говорит независимый эксперт Санжар Асылбаев.
В ходе саммита глав государств СНГ в Бишкеке 10 октября 2008 года запланировано проведение встречи Президентов стран Центральной Азии по обсуждению вопросов водно-энергетического сотрудничества в регионе, которые на сегодняшний день, в силу складывающейся ситуации с использованием водных ресурсов в регионе, являются актуальными и требуют безотлагательного совместного решения. В зависимости от того, когда и как будет решаться этот вопрос, в значительной степени определит дальнейшее развитие региона в целом.
В этом ключе Кыргызстан придает большое значение рациональному, взаимовыгодному и эффективному использованию водно-энергетических ресурсов и отмечает важность перехода во взаимоотношениях центрально-азиатских стран в этой области на справедливый, разумный и эффективный механизм.
Все годы суверенитета внешняя политика Кыргызстана основывается на том, что вода не должна становиться причиной раздора между близкими соседями в Центральной Азии. Кыргызы помнят, что у них есть соседи. Но соседи иногда забывают, что кыргызам тоже нужны энергоресурсы, тепло и свет, особенно в зимний период.
В советскую эпоху в Кыргызстане и Таджикистане были построены ГЭС, объединенные в единую энергетическую систему Средней Азии и Казахстана для обеспечения накопления достаточного количества поливной воды и подачи в Узбекистан и Казахстан. В Кыргызстан же для возмещения недовыработанной электроэнергии в осенне-зимний период осуществлялись поставки энергоресурсов из этих стран. Таким образом, в основе использования водных ресурсов в регионе в советское время предусматривался принцип компенсации, что было разумным и справедливым, которого на данный момент нет.
Однако Кыргызстан и после распада СССР на протяжении долгих лет продолжал выполнять взятые на себя обязательства по поставкам воды весенне-летнее время в соседние государства, при этом не получая какой-либо компенсации. И в настоящее время Кыргызстан не получает полноценного возмещения за свои затраты по содержанию гидротехнических сооружений, включая содержание Токтогульского водохранилища.
В этой связи действующая до последнего времени схема функционирования и взаимодействия топливно-энергетической и водохозяйственной инфраструктуры требует существенной корректировки в плане адаптации к современным условиям или к возвращению в полном объеме к режиму обмена водными и энергетическими ресурсами во время советского периода.
Сегодня имеются серьезные проблемы по взаимным поставкам водных, топливных и энергетических ресурсов, которые снизили устойчивость работы энергосистем и негативно влияют на обстановку в низовьях бассейна реки Сырдарья. В этой связи в настоящее время страны Центральной Азии испытывают нехватку как водных, так и энергетических ресурсов.
В последнее время эксперты некоторых соседних государств при обсуждении водно-энергетического сотрудничества ссылаются на конвенции ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 года и о праве несудоходных видов использования международных водотоков от 17 марта 1992 года.
Здесь следует отметить, что Кыргызстан не является участником этих конвенций, поэтому ссылки на их положения в качестве юридически обязательной нормы, неуместны, поскольку согласно международному праву, конвенции действуют только в том случае, если государства приняли обязательство соблюдать их.
Кроме того, используемый этими экспертами термин «трансграничные реки» является неофициальным и употребление данного термина со ссылкой на вышеуказанные конвенции является не совсем корректным, так как такого термина в вышеуказанных документах нет.
При этом Конвенция ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 года носит достаточно общий характер, затрагивая преимущественно экологические проблемы трансграничных водотоков. В меньшей степени они касаются самих проблем управления водными ресурсами рек. В них практически отсутствует механизм разрешения международных споров. Экологическая направленность данной конвенции обусловлена, прежде всего, тем, что основными разработчиками данного документа являлись государства - члены Европейской экономической комиссии ООН, которые попытались решить вопросы борьбы с загрязнением вод и сохранением экологии, являющихся краеугольными в современной Европе.
В нашей общей проблеме не должно быть места взаимным упрекам и полемике по международным конвенциям ООН, участниками которых Кыргызская Республика не является.
Учитывая, что проблемы рационального использования водных ресурсов в регионе не могут быть решены центрально-азиатскими странами в индивидуальном порядке, независимо друг от друга, необходимо принять комплекс мер по созданию единого экономического механизма рационального использования природных ресурсов на основе взаимной выгоды, отвечающей интересам всех государств региона, как верхнего, так и нижнего течения рек.
Инициатива кыргызской стороны по решению этой проблемы была поддержана Президентом России Д.Медведевым в ходе своего официального визита в Кыргызстан и отражена в Совместном заявлении глав двух государств, подписанном 9 октября 2008 года в Бишкеке. В Совместном заявлении Россия приветствует стремление Кыргызской Республики решать вопросы использования водно-энергетических и топливных ресурсов в Центральной Азии в двусторонних и многосторонних форматах в русле конструктивного сотрудничества на взаимовыгодной основе.
Кроме того, Россия выразила заинтересованность в реализации на территории Кыргызстана крупных взаимовыгодных проектов, в том числе на основе долгосрочных кредитов, в области электроэнергетики как строительство Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2 и других электроэнергетических объектов.
Следует отметить, что еще в октябре 2007 года на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в Душанбе по инициативе России было предложено разработать концепцию эффективного использования вводно-энергетических ресурсов Центрально-азиатского региона и привлечь к работе по этому вопросу независимых экспертов.
Впрочем, Кыргызстан всегда настроен на конструктивное сотрудничество и проведение регулярных консультаций с соседями по водно-энергетическим вопросам. Водники Кыргызстана и впредь готовы накапливать воду в Токтогульском водохранилище и гарантировать подачу водных ресурсов соседним государствам взамен получения компенсации за свои услуги, считает эксперт.