25 октября 2008
Спасет ли мировой финансовый кризис от развала СНГ?
25 октября 2008
Спасет ли мировой финансовый кризис от развала СНГ?
24 октября 2008г. ? 41 (819), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий СИГОВ, Вашингтон
Пока Соединенные Штаты решают свои внутренние проблемы, страны остального мира ищут пути спасения в рамках региональных организаций
Думаю, что еще год назад вряд ли кто-либо мог предположить, что финансовый и экономический кризис в США, который начинался с вроде бы невинного «пробуксовывания» ипотечного кредитования, превратится к концу года нынешнего в системный мировой кризис, конца и края которому пока не видят ни опытнейшие политики, ни все, казалось бы, в мире знавшие экономисты.
Долгое время Америка убеждала все остальные страны и саму себя, что «ситуация находится под контролем», «все просчитано и распланировано» и очень скоро все нормализуется» и в области американских финансов, и в плане привычного беспроблемного функционирования всей мировой экономической машины.
Но шел месяц за месяцем, а ситуация постепенно не просто накалялась, но превращалась уже не только в чисто американскую «внутреннюю тревогу», а в «глобальный прокол» всей мировой экономики. И когда стало ясно, что США с трудом справляются со своими собственными проблемами, позабросив дела других стран и континентов, во многих мировых столицах решили поискать шансы на спасение не только в утряске своих отношений с Вашингтоном, но и в рамках региональных организаций, на которые еще совсем недавно особых надежд никто не возлагал.
Евросоюз и Меркосур подают пример СНГ
Первыми забили тревогу в Европейском союзе, который хотя и связан довольно тесными финансовыми и политическими узами с Соединенными Штатами, тем не менее на мировой арене все же действует как вполне независимый и влиятельный игрок. Европейские политики и экономисты еще в прошлом году предупреждали, что проседающие финансовые структуры Соединенных Штатов непременно затронут своим возможным обвалом и европейские страны. И хотя в ЕС стабильность финансовой мощи США особо никто сомнениям не подвергал, тем не менее, к возможному кризису в Брюсселе все же готовились.
Когда ситуация на финансовых рынках Соединенных Штатов стала обостряться, ЕС стало подспудно предпринимать собственные финансовые решения не только по оказанию помощи частным банкам, но и пересматривать свои капиталовложения в американские ценные бумаги, которые на поверку никакой ценности, как оказалось, вовсе не представляли. Наиболее активными в этом плане оказались Великобритания, Германия и Франция, которые, помогая собственным банкам, одновременно снимали определенное финансовое напряжение и с банковской системы менее развитых в финансовом отношении стран (тех же государств Прибалтики, Восточной Европы, а также Дании и Исландии).
Когда же стало ясно, что американские банки и сама Федеральная резервная система США с трудом справляются со своими собственными проблемами и другим «пострадавшим» от кризиса особо помогать не намерены, руководство ЕС в экстренном порядке разработало собственные шаги по нормализации финансовых рынков и предметно стало оказывать помощь зашатавшейся от кризиса единой европейской финансово-денежной системе.
Одновременно с европейцами о своем финансовом выживании серьезно задумались и в странах Латинской Америки, наиболее развитые государства которой объединены в экономический механизм организации под названием Меркосур. В это объединение входят Бразилия, Чили, Аргентина, Парагвай и Уругвай, а целый ряд других стран континента готовы активизировать свое сотрудничество - прежде всего экономическое и финансовое - с этой региональной структурой.
Первыми решили выбираться из кризиса без участия Соединенных Штатов Аргентина и Бразилия, которые уже были научены прежними дефолтами и обвалами собственной валюты. Помимо помощи частным банкам своих стран руководство стран Меркосура обратилось к Всемирному банку, МВФ и Межамериканскому банку развития, который базируется в Вашингтоне, с просьбой разработать конкретную региональную программу по выходу Латинской Америки из финансового кризиса.
Параллельно с этим объединяться всем странам континента без участия Соединенных Штатов в деле преодоления финансового кризиса предложила Венесуэла, президент которой Уго Чавес посоветовал ускорить создание единого Межамериканского банка без участия США, о чем, в принципе, еще пару лет назад договорились ведущие латиноамериканские государства.
Все эти действия и Евросоюза, и организации Меркосур показали, что никакого доверия Соединенным Штатам в плане решения глобальных финансовых катаклизмов у этих государств нет, на международные финансовые институты как источники кризисной помощи тоже особой надежды мало и единственным эффективным путем выхода из трудного положения эти страны видят в тесном сотрудничестве в рамках региональных организаций и структур.
Мировой финансовый кризис играет в пользу усиления интеграции в СНГ
Ни для кого не секрет, что в последнее время усилились пессимистические оценки возможности дальнейшего существования Содружества Независимых Государств как эффективного и надежного механизма взаимодействия государств на постсоветском пространстве. Кое-кто предрекал чуть ли не перед каждым саммитом СНГ его неизбежную кончину, а уж после последнего военного конфликта на Кавказе о «долгожданной смерти СНГ» говорили уже как о практически свершившемся факте.
Однако ситуация стала резко меняться после того, как внутренний финансовый кризис, который в последние несколько месяцев переживают Соединенные Штаты, стал приобретать характер глобальной проблемы. Американские финансовые проблемы «прочувствовались» практически во всех странах СНГ, и особенно в их банковском секторе.
Показательно, что во всех столицах стран СНГ быстро поняли, что, пока они будут ждать нормализации ситуации в Соединенных Штатах и на международных финансовых рынках, их собственные рынки просто обвалятся и никто их спасать не станет. Поэтому, собравшись на недавнем саммите в Бишкеке, лидеры стран СНГ на удивление дружно «забыли» о своих прежних разногласиях, спрятали где-то «глубоко в душе» споры и недовольство друг другом, а собственными усилиями стали искать выход из создавшегося непростого положения.
Символично, что никто в Бишкеке не стал поднимать тему выхода из СНГ, как никто даже не упоминал о возможности признания Южной Осетии и Абхазии. У всех стран Содружества на повестке дня оказалась куда более прагматичная и острая проблема - финансовый кризис, из которого им можно выйти, только действуя сообща и координируя свои экономические и банковские планы. Даже столь долго не решавшиеся проблемы водного и энергетического комплекса в Центральной Азии на этот раз стали обсуждаться в практической плоскости, и даже Туркменистан, который всегда смотрит на СНГ как на какую-то инородную для себя структуру, выразил желание активизировать свое участие в решении проблем, общих для всех стран Центральной Азии.
По крайней мере Кыргызстан уже получил гарантии поставок природного газа из России и Узбекистана (а возможно, к ним присоединится и Туркменистан) на эту зиму плюс определенные договоренности есть теперь и у Таджикистана, для которого вопрос надежного энергетического снабжения имеет жизненную важность.
Своего рода координирующую роль в этом процессе «разумного осознания новой роли СНГ» играет нынче и Россия, которая вновь стремится убеждать своих бывших сотоварищей по единому некогда государству в том, что совместными усилиями многие важные проблемы сегодня решать куда проще и эффективнее, нежели ждать подмоги в кризисной ситуации из-за океана.
Разумеется, никто в СНГ не отказывается на данном этапе от сохранения важных экономических и финансовых отношений с Соединенными Штатами и Евросоюзом. Но и у тех и у других сейчас своих проблем по горло, и помогать банковским и финансовым институтам стран Содружества им просто некогда. И в этой ситуации укрепление всех без исключения механизмов СНГ, как бы несовершенны они ни были на практике, становится просто жизненно необходимым для всех без исключения государств постсоветского пространства.
Успешные помогут бедным, а за это получат привилегии и преференции
В этой связи в рамках самого Содружества возникают две группы государств, которые в условиях нынешнего финансового мирового кризиса по-разному могут воспользоваться его последствиями. В наиболее выгодном положении оказались такие страны, как Россия, Казахстан, Туркменистан и Азербайджан, где имеются в наличии богатые природные ресурсы и с помощью экспорта которых финансовые проблемы внутренних рынков можно решать без особых катаклизмов и экстренных спасательных мер.
В тяжелом положении оказываются те страны, у которых ресурсов - ни природных, ни финансовых - нет и не предвидится, а это Кыргызстан, Таджикистан, Армения, Молдова. Именно им сегодня более успешные соседи вполне могут помочь преодолеть и проблему оттока иностранных инвестиций, и истощение собственных денежных ресурсов. И в этой ситуации та же Россия, и отчасти - Казахстан (особенно в республиках Центральной Азии) могли бы сыграть роль своего рода кризисных управленцев для всего СНГ, наведя там порядок по своему усмотрению и в интересах собственных деловых кругов.
Например, Москва и Астана могли бы помочь расплатиться по долгам Таджикистану и Кыргызстану в обмен на преференции в экономике этих стран, получение акций на владение промышленными и другими объектами, включая те же проекты энергетического комплекса, которые уже в самое ближайшее время будут определять весь энергетический расклад в Центральной Азии. И Кыргызстан, и особенно Таджикистан, являются ключевыми странами для формирования единого энергетического механизма всего региона, а Россия и Казахстан по праву имеющих в наличии необходимые для подобной работы миллиарды долларов, скорее всего, воспользуются случаем и на волне финансового кризиса станут играть в водно-энергетических делах более активную роль. Здесь и президент России Медведев, и его коллега Назарбаев вполне могли бы использовать свое личное влияние в плане «подталкивания» своих бизнесменов на центральноазиатский рынок, где сегодня создаются очень выгодные для них условия и для долгосрочных инвестиций, и выгодной работы в ключевых проектах для всего региона.
Вновь реанимирована была в Бишкеке и такая важная идея, как введение некой общей валюты для всех стран СНГ (можно называть ее рублем, можно манатом - суть не в этом), которая бы по примеру стран Евросоюза и евро могла бы объединить экономические и финансовые усилия стран постсоветского пространства. Президент Белорусии Лукашенко вообще предложил создать единый валютный пул на уровне всего Содружества, что, правда, вызвало неоднозначную реакцию у целого ряда руководителей стран СНГ, которым не хотелось бы «ложиться» под российский рубль, как они сейчас находятся под прессом американского доллара.
И здесь для СНГ наступает настоящий, а не декларативный момент истины, который и покажет, насколько политики стран Содружества в состоянии перейти от политических реверансов к конкретным экономическим и финансовым объединительным действиям. Ведь именно такие действия по подобию Евросоюза, в котором уже есть своя единая валюта, свои координирующие банковские механизмы, а также единое экономическое и таможенное пространство, могут реально не просто объединить постсоветское пространство, но и на практике помочь ему без особых потерь выйти из глобального финансового и экономического кризиса, продолжительность которого пока не могут предвидеть даже самые хорошо информированные политики и экономисты. Пока же только Россия, Казахстан и Белоруссия предпринимают шаги к тому, чтобы объединить свои экономики и таможенные структуры. Сейчас идет речь о том, что к этой тройке присоединилась другая тройка - центральноазиатская - Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан. И если желание Душанбе и Бишкека к вступлению в такое объединение вызвано вполне понятными экономическими и денежными проблемами, то активность в этом вопросе Ташкента - очень символичный знак.
В целом же нынешняя ситуация системного финансового и экономического кризиса, который охватил все ведущие мировые рынки, дает прекрасный шанс СНГ как пусть и аморфному и слабому на конкретные решения, но все же единственному всеми признаваемому на постсоветском пространстве объединению не просто сохраниться, но и по-настоящему укрепить свои позиции. И здесь многое будет зависеть от влияния на эти интеграционные процессы первых лиц государств Содружества. Ведь если именно сейчас, в трудную для всех постсоветских республик минуту, реально объединиться все же не получится (по тем или иным причинам), то как только ситуация на мировых финансовых рынках стабилизируется, почти со стопроцентной гарантией можно предсказать возрождение центробежных сил на всей территории СНГ.