Мониторинг состояния сети интернет и нарушений прав ее пользователей в Казахстане в сентябре 2008 года
29.10.2008 Центр экстремальной журналистики
Международный Фонд защиты свободы слова "Адил соз"
I. ФАКТИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ИНТЕРНЕТ-ПРОСТРАНСТВА СЕГМЕНТА KZ
1. Государственная политика в сфере развития интернета
Сентябрь, 23
Специалисты Казахстана и России после 15 октября предпримут очередную попытку реанимировать спутник "КазСат". В данный момент Межправительственная комиссия Казахстана и России продолжает расследование причин нештатной работы первого казахстанского спутника связи "КазСат", сообщил агентству "Интерфакс-Казахстан" глава национального космического агентства республики Талгат Мусабаев.
С 8 июня 2008 года в 10:00 спутник "КазСат" из-за сбоя в бортовой цифровой вычислительной системе прекратил свое вещание и не реагирует ни на какие сигналы с Земли.
Сентябрь, 2
Компания "Голден Телеком" в партнерстве с АО "Казахтелеком" завершила строительство и ввела в эксплуатацию магистральную линию связи на участке Самара - Уральск, соединившую Россию и Казахстан.
Строительство и запуск в эксплуатацию новой линии связи будет способствовать расширению магистральной сети "Казахтелекома" и ускорению процесса интеграции Казахстана в международную телекоммуникационную среду, а также повлияет на качество предоставляемых сервисов. Данная линия связи позволит расширить абонентскую базу пользователей широкополосного доступа к интернету.
Сентябрь, 4
3 сентября в Астане состоялось подписание четырехстороннего Меморандума о сотрудничестве и совместной деятельности в области электронного образования между Министерством образования и науки Республики Казахстан, Агентством Республики Казахстан по информатизации и связи, АО "Казахтелеком" и компанией EPN DC (Республика Корея).
Данный Меморандум направлен на решение проблемы информационного неравенства в Республике Казахстан, внедрение передовых инновационных методов и технологий в учебный процесс, повышение электронной грамотности населения и развитие казахстанского сегмента сети интернет.
В рамках подписанного Меморандума предполагается подготовить предложения по созданию национальных интегрированных образовательных ресурсов и республиканской инфокоммуникационной инфраструктуры электронного образования.
Сентябрь, 28
26 сентября Агентство РК по информатизации и связи презентовало 8 веб-порталов, разработанных в рамках программы снижения информационного неравенства, а также один портал в рамках государственной программы "Культурное наследие".
Министерство здравоохранения представило информационно-познавательный портал www.info-health.kz, на котором можно получить доступ к различным информационным и интерактивным услугам в сфере здравоохранения Портал министерства индустрии и торговли www.mit-portal.kz предназначен для бизнесменов, участников малого, среднего и крупного бизнеса. На портале национального наследия www.ata-mura.kz собрано более тысячи экспонатов. Информационно-познавательный веб-портал в сфере образования www.eduportal.kz Министерства образования и науки РК предназначен для населения c различным уровнем образования.
По словам заместителя председателя АИС Ерлана Дурмагамбетова, сегодня наиболее востребованным порталом является портал национальной электронной библиотеки www.kazneb.kz, на котором зарегистрировано более 14 тыс. пользователей.
Сентябрь, 26
12 ноября состоится интернет-конференция председателя Верховного суда РК Кайрата Мами.
Интернет-пользователи могут задавать вопросы председателю Верховного суда на сайте www.supcourt.kz в рубрике "Гостевая книга" с пометкой "Интернет-конференция".
Сентябрь, 30
25 сентября в Комитете по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан состоялся семинар-совещание по работе с автоматизированной информационной системой "Информационный сервис".
Данная система предоставляет государственным органам возможность круглосуточного доступа к информации, находящейся в ведении Комитета, по защищенным каналам связи единой транспортной среды государственных органов.
В августе 2007 года пользоваться данной системой начали правоохранительные органы республики, а в сентябре 2008 года удаленный доступ к правовой статистической информации предоставляется всем заинтересованным государственным органам.
Сентябрь, 22
Руководство Агентства информатизации и связи (АИС) заверило, что стоимость пользования интернетом будет снижаться. На нынешнюю дороговизну Всемирной паутины должны повлиять соответствующие директивы.
Как объяснил заместитель председателя АИС Аскар Бишигаев, ценовая политика крупных операторов, обслуживающих провайдеров - продавцов интернета населению, вполне контролируема.
По словам Аскара Бишигаева, ежегодно цены на доступ во Всемирную паутину будут падать примерно на 15 процентов. А в будущем году планируется поднять минимальную скорость широкополосного интернета до 512 Кбайт/с.
В АИС сообщили, что в связи с тем, что декларируемая скорость часто не совпадает с фактической, будут разработаны параметры предоставления качественных интернет-услуг.
Сентябрь, 29
29 сентября в интерактивной студии Министерства образования и науки РК www.sabak.kz в режиме онлайн состоялось расширенное заседание республиканского общественного Совета родителей по вопросам воспитания и обучения.
Сентябрь, 4
Глава Восточно-Казахстанской области Адылгазы Бергенев в режиме онлайн провел интерактивный урок с учащимися пяти школ региона. В уроке приняли участие школы Усть-Каменогорска, Семея и других регионов ВКО.
2. Реализация программы "е-правительство"
Сентябрь, 12
В Усть-Каменогорске прошла IV международная конференция "Электронное правительство региона: итоги и перспективы развития". На конференции были обсуждены настоящее и будущее программы "электронного правительства". В ней приняли участие более 100 представителей органов власти, IT-компаний, консалтинговых структур, вузов, НПО, СМИ и других организаций. В центре обсуждения были не только примеры внедрения электронных услуг и развития электронных акиматов Восточного и других регионов Казахстана, но и лучшие международные практики развития "электронного правительства", которыми поделились известнейшие эксперты из Эстонии, Болгарии, России, Японии.
В своем выступлении на пленарном заседании конференции аким ВКО Адылгазы Бергенев отметил, что каждый восточноказахстанец должен иметь возможность использовать результаты проводимой работы по внедрению электронного акимата. По его словам, именно на решение этой задачи направлены сегодня усилия всех структур, задействованных в реализации региональной программы электронного акимата.
Международная конференция в Усть-Каменогорске завершилась церемонией награждения лучших веб-сайтов акиматов и государственных органов ВКО. Лучшим признан портал Управления архивов и документации Восточно-Казахстанской области www.arhiv.vko.gov.kz.
Сентябрь, 22
Заместитель председателя АИС Ерлан Дурмагамбетов сообщил, что во всех госорганах внедрена система электронного документооборота. На территории республики установлены и функционируют более тысячи пунктов общественного доступа, посредством которых население может обратиться к услугам "электронного правительства" и информационным ресурсам национального сегмента интернета. Более 60 госорганов и их структурных подразделений в Астане подключены к системе единой транспортной среды, обеспечивающей функционирование сервисов "электронного правительства"
Сентябрь, 29
Система Электронного правительства в регионах остается малополезной для населения. Обращения граждан, направленные через интернет-порталы акиматов, часто остаются без внимания. 25 августа было отправлено обращение к заместителю акима Костанайской области, зарегистрированное на сайте www.e.kostanay.kz. К концу сентября ответа не поступало.
Статус обработки обращения неизвестен, так как система не предоставляет возможность отслеживания стадии рассмотрения вопроса, а также не отражается история ответов на прошлые обращения.
3. Меры по развитию доменного пространства
Сентябрь, 19
17 сентября в Алматы в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная итогам окончания первого этапа VI ежегодного конкурса "Национальная интернет-премия AWARD.kz 2008" www.award.kz. Для участия в AWARD 2008 было подано рекордное количество заявок - 1007, из них на конкурс прошло 903 сайта.
Самое большое число участников традиционно оказалось в тематических номинациях "Корпоративные сайты" и "Сетевые сервисы", самыми малопредставительными стали номинации "Медицина и здоровье" и "Общественные организации".
В конкурсе 2008 года принимают участие 219 сайтов на государственном языке, что более чем в 2 раза больше по сравнению с прошлым годом.
Сентябрь, 20
С 1 октября 2008 года компания "Казахтелеком" планирует повысить скорость входящего/исходящего канала для абонентов услуги широкополосного доступа к сети интернет по тарифному плану "Megaline Turbo" до 8 Мбит/с / 1024 Кбит/c соответственно. Данное повышение скорости позволит использовать новые интерактивные сервисы Казахстанского сегмента интернет на внутренних ресурсах АО "Казахтелеком", в том числе услугу IP TV (интерактивное телевидение по интернет-протоколу).
Сентябрь, 19
17 сентября на пресс-конференции по итогам первого этапа "Национальной интернет-премии AWARD.kz 2008" был дан старт новому проекту - порталу www.provider.kz. Данный проект нацелен на освещение ситуации с казахстанскими хостинг- и интернет-провайдерами. На ресурсе можно найти полный спектр казахстанских компаний, предоставляющих данные виды услуг. По замыслу создателей, сайт поможет систематизировать и упростить поиск казахстанских хостеров и интернет-провайдеров.
Сентябрь, 30
В Астане начал функционировать трехъязычный интернет-портал www.303030.kz и call-центр 30-30-30.
Данный проект был реализован при поддержке акимата Астаны и нацелен на обеспечение необходимой информацией активной части молодежи и создание нового имиджа столицы. Руководитель проекта Байжан Канафин сообщил, что подобные интернет-порталы и call-центры планируется в скором времени открыть в Алматы и в других крупных городах республики.
На развлекательном интернет-портале www.303030.kz можно найти актуальную афишу города, базу данных культурно-развлекательных заведениях города, которая позволит определиться с местами отдыха, а также сразу забронировать столик в ресторане или номер в гостинице.
Сентябрь, 15
13 сентября в Астане директор комплекса "Атамекен" Умитхан Муналбаева сообщила, что у этно-мемориального комплекса "Карта Казахстана "Атамекен" появился собственный сайт www.atameken-map.kz. Сайт доступен на казахском, русском и английском языках.
4. Уровень развития доменного пространства
Сентябрь, 19
Казахстан занял третье место после Эстонии и России в рэнкинге шведской компании Hallwarson & Hallwarson (H&H) среди "восточных рынков" по качеству корпоративных веб-сайтов. Эксперты подчеркивают информативность и привлекательный внешний вид казахстанских корпоративных сайтов, однако во многом они все еще отстают от подобных европейских ресурсов . В этом году победителем среди корпоративных ресурсов Казахстана стал сайт нефтегазовой компании АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" www.kmg.kz, получивший 48 баллов, что является наивысшим показателем в рэнкинге за последние 11 лет.
Средний балл казахстанских корпоративных сайтов составил 34,08 баллов из 100 возможных, в то время как средний балл 150 крупнейших европейских компаний составил в 2007 году 57,9 баллов.
По отчету H&H, казахские корпорации в целом имеют хорошие и содержательные веб-сайты. Это играет позитивную роль в создании первого впечатления посетителей сайта.
Сентябрь, 22
19 сентября на расширенном заседании коллегии ведомства заместитель председателя Агентства РК по информатизации и связи Аскар Бишигаев сообщил, что в Казахстане количество пользователей интернета превысило 950 тыс. человек.
Согласно отчетам операторов связи, количество интернет-пользователей составило более 953 тыс. человек, из них пользуются широкополосным доступом около 473 тыс. человек, коммутируемым доступом - более 480 тыс.
По оценкам экспертов, рыночная потребность республики в широкополосном доступе к интернету - 2 млн. абонентов, то есть именно столько человек готовы заплатить за предоставляемые услуги. В АИС считают, что данный показатель будет достигнут через 3-4 года.
До конца года планируется решить вопрос по частотам сетей третьего поколения 3G, что позволит повысить скорость интернета в сотовых телефонах до 2 Мбит/с.
Сентябрь, 22
Сайты казахстанских государственных органов не отвечают требованиям безопасности. На коллегии Агентства информатизации и связи (АИС) заместитель председателя АИС Ерлан Дурмагамбетов рассказал об уязвимостях сайтов госорганов и причинах их появления.
По его данным, в 2007 году было выявлено и устранено 456 уязвимостей сайтов казахстанских госорганов, в текущем году - 232. Основными причинами их появления являются: уязвимое и устаревшее программное обеспечение, человеческий фактор и возросшая интернет-активность.
Сентябрь, 19
В 2007 году темпы роста домена .kz достигли 40%, в абсолютных цифрах на конец 2007 года насчитывалось около 23 тысяч регистраций.
На сегодня в казахстанском сегменте сети интернет насчитывается всего около 1000 активно действующих сайтов, хотя еженедельно регистрируется до 50 новых доменов. Из более чем 26 тысяч зарегистрированных доменов действует только 6000 сайтов. С января по август интернет-трафик на внутренних ресурсах Казахстана увеличился в 5 раз.
Сентябрь, 23
Социологический ресурсный центр по Южно-Казахстанской области www.ukosrc.org представил отчет о независимой оценке состояния свободы слова и прессы в ЮКО за 1 квартал 2008года.
По данным отчета, из опрошенных журналистов только 36,7 процента имеют доступ к сети интернет.
Сентябрь, 2
Аким Южно-Казахстанской области Нургали Ашимов сообщил, что 945, или 93,5% общеобразовательных школ региона подключены к интернету, из них сельских школ - 761.
К дистанционному обучению посредством спутниковых учебных телеканалов подключены 442 школы.
Сентябрь, 1
Актюбинская областная дирекция телекоммуникаций, филиал АО "Казахтелеком", подключила десятитысячного абонента услуги широкополосного доступа к интернету.
Услуга широкополосного доступа к сети интернет по технологии ADSL в регионе была внедрена в январе 2006 года. По состоянию на 1 августа 2008 года к широкополосному интернету было подключено 9867 клиентов, что выше показателя аналогичного периода прошлого года на 296%. За 7 месяцев с начала года подключено 2967 точек.
Сентябрь, 12
Интернет-холдинг "Weba" представил новый Казахстанский сервис интернет-статистики www.2fly.kz.
В данный момент проект находится в стадии тестирования, однако в будущем планируется расширение сервиса. На данный момент производительность сервиса - 25 000 000 запросов в сутки.
Ресурс ориентирован на Казахстанский сегмент сети интернет. На статистический учет принимаются только сайты о Казахстане, сайты с доменом .kz или на Казахстанском хостинге.
5. Развитие гражданской журналистки в интернете
Сентябрь, 16
Создан первый Казахстанский каталог RSS-лент www.feed.kz. В каталоге собраны RSS-ленты со многих казахстанских блогов, новостных сайтов, социальных сетей и прочих ресурсов. Данный каталог, по замыслу создателей, позволит увеличить популярность блогов и расширит аудиторию читателей все еще мало популярных казахстанских сайтов.
Расширить каталог может любой желающий, добавив собственный или понравившийся поток. Предусмотрена также и мобильная версия сайта.
Сентябрь, 17
Появилась новая версия сайта обзора казахстанских интернет-ресурсов www.kazobzor.kz. Была полностью переделана база сайта и сменен хостинг на более быстрый. Данная интернет-площадка предназначена для свободного составления и обсуждения обзоров казахстанских сайтов. Любой желающий может принять участие в полемике или составить свой собственный обзор.
Сентябрь, 29
Появился очередной стендалон-блог "о казахстанском интернете, и не только" www.ruz.kz. В блоге обсуждаются актуальные проблемы интернета, политики и многое другое.
Сентябрь, 10
Открылся новый форум www.almaty-city.kz. Целевой аудиторией сайта являются жители Алматы и пользователи, интересующиеся историей и новостями города. На данном форуме предусмотрены элементы блога, в том числе так называемое облако тэгов. Ресурс отличается удобным интерфейсом.
Сентябрь, 12
11 сентября 2008 года был запущен новый сайт интернет-газеты "Диапазон.Online" www.d-online.kz. Данный портал работает в тестовом режиме. Кроме новостей, преимущественно из Актобе и Уральска, на сайте предусмотрены блоги.
II. НАРУШЕНИЯ ОБЩЕГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И СВОБОД ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ
1. Нарушение права на получение информации
Сентябрь, 20
По сообщениям пользователей, с 1-го по 19-е сентября не открывался сайт Информационного портала г. Актобе www.aktobeinfo.kz.
Сентябрь, 20
По сообщениям пользователей, с 15 по 19 сентября не открывался информационно-познавательный сайт г. Актау www.atyrau-city.kz. Страница была недоступна. Уточнить причину не удалось.
КОММЕНТАРИЙ
Статья 20 Конституции РК гарантирует каждому гражданину право на свободное получение и распространение информации любым не запрещенным законом способом.
Согласно п. 2 ст. 1 закона РК "О средствах массовой информации", веб-сайты в общедоступных телекоммуникационных сетях являются средствами массовой информации, и, следовательно, любое ограничение их распространения (доступа) может иметь место только по решению суда и по основаниям, установленным законом.
2. Отказ в предоставлении информации
Сентябрь, 30
По сообщениям пользователей, депутат Парламента Турарбек Мажилович Асанов игнорирует письма, отправленные ему интернет-пользователями через раздел "Письмо депутату" его личной страницы в интернете: www.parlam.kz/sitedep/asanov.aspx?lang=ru&page=let.
КОММЕНТАРИЙ
Согласно п.6 ст. 51 Конституции РК, депутат Парламента приносит присягу народу Казахстана, в которой обязуется не только верно служить народу, но добросовестно выполнять возложенные высокие обязанности депутата. Отвечать на письма граждан Казахстана о своей деятельности - одна из первых высоких обязанностей депутата перед избирателями и гражданами РК. Игнорирование обращений граждан, по сути, подрывает доверие не только к отдельным представителям депутатского корпуса, но и в целом к высшему представительному органу РК - Парламенту.
3. Покушение на неправомерный доступ к веб-сайтам
Сентябрь, 4
Казахстанский информационный портал www.geokz.tv, недоступный с 27 августа, возобновил свою работу 4 сентября. Как сообщается в официальном заявлении администрации, сайт подвергся интенсивной DDoS-атаке, в результате которой информационная работа ресурса была полностью нарушена.
По заявлению владельцев сайта, DDoS-атака, причиной которой послужили публикации ряда статей о коррупции в государственных органах, продолжается и сейчас.
КОММЕНТАРИЙ
Хакерская атака, или взлом, являются неправомерным доступом к компьютерной информации.
Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если эти действия повлекли блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 227 УК РК.
Создание программ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящее к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ образует состав преступления, предусмотренный ч. 3 вышеуказанной статьи УК. Имущественный ущерб, причиненный таким преступлением, может быть взыскан с виновного лица по иску потерпевшего в составе уголовного дела либо отдельно в общегражданском порядке.
4. Нарушение хозяйственных прав
Сентябрь, 12
Сайт областной костанайской телерадиокомпании "Алау" www.alau.kz периодически недоступен по несколько часов в день. Проблемы с доступом к информационному ресурсу наблюдаются 3-5 раз в месяц. Услуги хостинга порталу предоставляет алматинская компания "NeoLabs" www.neolabs.kz.
Технический отдел ТРК "Алау" заявляет, что на все запросы хостер либо ссылается на профилактические работы, либо "уходит от ответа". При этом никакой задолженности по оплате услуг у телекомпании перед хостером нет.
По сообщениям некоторых пользователей, сайт заражен троянской программой Trojan-Downloader.JS.Iframe.nv
КОММЕНТАРИЙ
В данном случае налицо нарушение договорных обязательств. Действия хостинг-провайдера не основаны на законе. Из сообщения видно, что между провайдером и собственником сайта был заключен договор.
Права и обязанности правосубъектов в хозяйственных отношениях устанавливаются законом и соответствующим договором. Заключенный договор подлежит исполнению сторонами, его заключившими, в порядке и на условиях, определенных этим договором.
При заключении договора каждая сторона обязана предоставлять достоверную информацию о возможностях и рисках для добросовестного исполнения условий договора.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору наступает ответственность, установленная законом и этим договором. Пострадавшая сторона вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав и взысканием материального ущерба и морального вреда, например, в случае понижения делового имиджа.
III НАРУШЕНИЯ ПРАВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ НА СВОБОДУ ПОЛУЧЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
1. Блокировка веб-сайтов
Сентябрь, 28
По-прежнему заблокирован сайт www.kub.info. При попытке зайти на него через прокси-серверы происходит переадресация на страничку редакции в Живом Журнале www.kubinfo.livejournal.com#asset-kubinfo-1193, которая не обновлялась с 26-го августа. Последние посты сообщают, что сайт подвергался массированной DDoS атаке и был занесен хакерами в список спамеров.
КОММЕНТАРИЙ
Закон о СМИ относит веб-сайты к средствам массовой информации, и приостановление либо прекращение выпуска (выхода в эфир) СМИ может осуществляться только по решению собственника либо суда, о чем в уполномоченный орган направляется уведомление (п.5 ст. 13 закона о СМИ).
В свою очередь, уполномоченный орган может инициировать приостановление или прекращение выпуска (выхода) СМИ только по следующим основаниям:
- разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, - распространение информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, - пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, - пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, - распространение радио-, телепрограмм, а также демонстрация кино- и видеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера (п. 3 ст. 13 закона о СМИ).
Если виновником ограничения доступа к веб-сайту является провайдер, то он должен нести гражданско-правовую ответственность перед владельцем сайта. Такие споры рассматриваются в судебном порядке, где собственник веб-сайта вправе требовать восстановления нарушенных прав по договору между ним и провайдером, включая обоснованные материальный ущерб и моральный вред (например, потеря имиджа).
Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов фонда "Адил соз" и средств массовой информации