4 мая 2009
Казахстан и ОБСЕ: обновление через взаимодействие : Деловая Неделя.
4 мая 2009
Казахстан и ОБСЕ: обновление через взаимодействие
1 мая 2009г. ? 17 (845), Деловая Неделя
С. Лукпанова, КИСИ при президенте РК
С начала 2009 года Казахстан вошел наряду с Грецией и Финляндией в руководящую «тройку» председателей ОБСЕ. Активно работать в структурах ОБСЕ казахстанские представители начали с 2008 года, сначала войдя в экономико-экологический комитет ОБСЕ, далее получив пост вице-президента Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, и теперь, по приглашению греческого председателя возглавив Средиземноморскую контактную группу ОБСЕ по сотрудничеству и заняв пост Личного представителя Председателя ОБСЕ по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман. Казахстан вступил в руководящую «тройку» ОБСЕ не в самый простой период ее развития. Глобальный кризис, разразившийся в финансово-экономической сфере, влияет на всю систему международных связей. Роль ОБСЕ хоть и признается авторитетной, но в решении современных конфликтов ей еще не удается играть первостепенную роль.
На дееспособности ОБСЕ отразились такие вызовы нового столетия, как доминирование американского влияния, расширение ЕС и НАТО, цветные революции на постсоветском пространстве, возрастающая роль России и энергетический кризис. Наиболее сложным для ОБСЕ стал 2008 год, поскольку такие значимые события, как признание независимости Косово, война Грузии против Южной Осетии, независимость Абхазии и Южной Осетии масштабно обсуждались отнюдь не на ее диалоговой площадке.
Политическая реальность такова, что в эпоху переживаемого глобального кризиса, когда принцип всеобъемлющей безопасности ОБСЕ не находит своего реального воплощения, необходимо менять мировоззренческий подход ко всей системе безопасности. Об этом заявили президент Франции Н. Саркози и Д. Медведев. Создание новой европейской системы безопасности, в которой страны СНГ и Евросоюз могли бы создать новую архитектуру безопасности, адекватную новым вызовам, является логически обоснованным и отвечающим современному этапу мирового развития. В ближайшей перспективе главной задачей ОБСЕ станет упрочение своей роли в мировой системе международных отношений.
В чем же, собственно, уникальность и потенциал ОБСЕ и что может предложить Казахстан в период своего председательства? Несмотря на переживаемые трудности, ОБСЕ - организация уникальная как по своему составу, объединившему участников двух континентов, так и по своему качеству, в ЕС и НАТО Россия и страны ЦА только партнеры, в ОБСЕ все страны-участницы имеют равные права, в том числе и на председательство. Принцип консенсуса в ОБСЕ позволяет Казахстану и странам СНГ влиять на ход обсуждений и принятие решений по ключевым вопросам безопасности. На зимней сессии ПА ОБСЕ председатель сената К. Токаев подчеркнул, что в условиях современного мира система безопасности и сотрудничества не должна рассматриваться разрозненно, как европейская или азиатская. Мысль о том, что обеспечение безопасности возможно в ущерб чьим - либо интересам, в современном мире не допустима, стала главным лейтмотивом работы зимней сессии ПА ОБСЕ. Она была подчеркнута в выступлениях казахстанской и российской стороны, а также в ходе дискуссий.
Страны-участницы ОБСЕ внимательно относятся ко всем инициативам Казахстана. Финский председатель ОБСЕ 2008 года А. Стубб высоко оценил работу казахстанских представителей в экономико-экологической сфере и усилия Казахстана по проведению дальнейших реформ политической системы. Принятая Казахстаном программа «Путь в Европу» направлена не только на расширение политического и экономического сотрудничества, привлечение инвестиций и технологий, но и призвана вывести на уровень стратегического партнерства наши отношения с европейскими странами.
ОБСЕ комплексно рассматривает понятие безопасности и способна создать единую евразийскую систему безопасности, адекватную глобальным вызовам и угрозам, призвав к сотрудничеству НАТО, ОДКБ, СВМДА, ШОС, АТР. На сегодня партнерами по сотрудничеству с ОБСЕ в Азии являются Республика Корея, Таиланд, Япония; в Средиземноморском регионе - Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Марокко, Тунис. ОБСЕ имеет потенциал по предупреждению и преодолению этнических и межконфессиональных кризисов, что может способствовать преодолению межцивилизационного раскола. Принятая на Стамбульском саммите в 1999 г. Хартия Европейской безопасности создала импульс тесного сотрудничества с партнерами, теперь возникла необходимость дополнения названной хартии - создание общей Евразийской системы безопасности. Начиная с 2003 года основными приоритетами председательствования оставались реформирование ОБСЕ, преодоление региональных конфликтов, борьба с терроризмом и наркотрафиком, содействие демократическим процессам и противодействию торговле людьми, утверждение толерантности и свободы религий.
Казахстан в период своего председательствования намерен сфокусировать деятельность организации на поддержание стабильности в Центрально - Азиатском регионе, что будет способствовать укреплению безопасности на всем пространстве ОБСЕ. Способствовать осуществлению срочных мер по реализации социально-экономических программ в Афганистане, укреплению хозяйственных связей между странами ЦА, развивать транспортно-транзитные коммуникации в этом регионе, способствовать рациональному использованию водных и энергетических ресурсов региона, а также готов делиться своим опытом межэтнического и межрелигиозного согласия.
Это именно те сферы, которые составляют основу деятельности ОБСЕ и нуждаются в новом видении. Председательство Казахстана в ОБСЕ подтверждает главный принцип организации - равноправие ее членов и заинтересованность в устойчивом развитии всех ее членов.