4 мая 2009
Концы - в воду : Деловая Неделя.
4 мая 2009
Концы - в воду
1 мая 2009г. ? 17 (845), Деловая Неделя
Президенты центральноазиатских стран собрались в Алматы в первый раз вместе, но не смогли договориться по вопросу о распределении водных ресурсов
Тюркский народ объединив, Как вы должны созидать племенной союз, Я здесь высек! [И] как, заблуждаясь, вы распадетесь, Я также здесь высек! Все, что я имел сказать, на вечном камне я высек! Глядя на него, знайте, нынешние народы [и] беки тюрков! Надпись Йолыг-тегина
Историческим можно было бы назвать саммит глав всех пяти государств исторического Туркестана, собравшихся для обсуждения судьбы Арала, если бы он решил самую острую проблему между нами - распределения водных ресурсов. Но, как оказалось, еще до саммита стало очевидно, что решить эту проблему не удастся - слишком полярны мнения и подходы к этой проблеме у горных и равнинных стран региона. Президент Назарбаев даже напомнил коллегам, чтобы они не начинали свои споры на саммите, но ему все равно пришлось делать замечания - гости не смогли удержаться и вновь заговорили, как делить реки Туркестана. Поэтому саммит приходится называть совсем другими прилагательными, такими как «разочаровывающий», «показательный», «демонстрирующий отсутствие единства». А если и говорить об истории, то приходится иметь в виду, что он может стать упущением исторического шанса или исторической ошибкой.
Проблема использования и распределения водных ресурсов - одна из наиболее острых в регионе. Ее истоки кроются в противоречии интересов между странами, откуда реки вытекают, и государствами, где они заканчиваются. Горные республики - Кыргызстан и Таджикистан, наиболее бедные государства в регионе, не имеющие в отличие от своих равнинных соседей крупных залежей угловодородного сырья (нефти или газа), которые бы решили проблему энергетического дефицита. Гидроэлектростанции - главный энергетический ресурс этих стран, имеющих обширные планы по их расширению, а также по продаже водных ресурсов наподобие тому, как равнинные государства продают им природный газ, мазут и прочие виды топлива.
Эти планы противоречат потребностям равнинных государств, куда идут реки из Кыргызстана и Таджикистана - Казахстана, Туркменистана и Узбекистана. Особенно болезненно вероятное сокращение водостока для Ташкента, экономика которого зависит от урожая водолюбивого хлопка. Туркменистан и Казахстан в меньшей степени обеспокоены этими планами, но их не может не тревожить проблема Арала - высохшего в прошлом веке на 60% озера в центре региона, что считается одной из крупнейших экологических катастроф на планете, вызванных человеческим вмешательством.
Узбекистан настаивает на том, чтобы горные республики согласовывали любые планы по гидроэнергетике с остальными государствами, через которые протекают реки, где планируется возведение новых ГЭС. Таджикистан и Кыргызстан считают это своим правом и связывают с ними основные надежды на экономический рост и разрешение проблем с энергетикой. Минувшей зимой оба государства столкнулись с перебоями подач газа от соседей и повысившимися ценами на него. Из-за этого в республиках практиковались веерные отключения электроэнергии и действовал режим строжайшей экономии.
На алматинский саммит возлагались большие надежды - лидеры государств Центральной Азии впервые собрались все вместе и имели возможность обсудить все компромиссные варианты, но этого не произошло. Еще накануне саммита казахские дипломаты, организаторы саммита, поняли, что позиции оппонентов не удается сблизить, и было решено не обсуждать водные вопросы за пределами переговоров по спасению Арала.
Бессменный казахский лидер Нурсултан Назарбаев, председательствующий в международном фонде спасения Арала, специально попросил коллег придерживаться только темы Арала, но ему пришлось делать замечание Курманбеку Бакиеву, предложившему предусмотреть денежные компенсации за услуги по накоплению воды странам, расположенным вверх по течению рек. «Необходимо принимать пересмотренный подход. Конкретно данный авторитетный финансовый институт (Всемирный банк) предлагает открыто признать принцип, что в стране, расположенной вверх по течению, необходима компенсация в денежной форме за услуги по накоплению воды, которую она обязана предоставлять, неся значительные затраты для своей экономики, а также предусмотреть в соглашении суммы, оплачиваемые в денежной форме за услуги по накоплению воды», - говорил Бакиев. «Мы оговорили, что во время этой встречи на высшем уровне обсудим проблемы, касающиеся только Аральского моря, - осадив коллегу, заявил Каримов. - Нет никакого смысла начинать здесь... целую дискуссию об этом».
Впрочем, это никак не повлияло на таджикского президента, который поначалу даже отказался подписать итоговое заявление из-за оказавшейся там фразы о необходимости координации водохозяйственной деятельности. И хотя в итоге все уладили, Рахмон выступил и возложил вину за высыхание Арала на страны, «чрезмерно использовавшие воду для орошения земель», явно имея в виду Узбекистан. В итоге и узбекский лидер, а также президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов опять указали на «недопустимость принятия в одностороннем порядке каких-либо несогласованных мер по изменению уже сложившегося водно-энергетического баланса».
Получилось, что даже формальным поводом прикрыть провал саммита не удалось - все согласились, что Аралу надо помогать, но отметили, что спасти его, в общем-то, не удастся. А ведь общая проблема, по идее, должна была бы сплотить наши страны. Водные ресурсы могли бы стать аналогом Союза угля и стали, на базе которого возникло наиболее перспективное интеграционное движение последних десятилетий - Европейский союз. Объединяясь в нем, Германия и Франция забыли куда более глубокие проблемы и конфликты, существовавшие между ними. Куда глубже, если еще не затянулись шрамы Второй мировой войны, унесшей жизни десятков миллионов людей с обеих сторон? Но политическая воля лидеров была куда сильнее эмоций, а экономическая выгода и осознание того, что Европа не должна стать игрушкой и полем битвы за влияние между США и СССР, сделали, как тогда казалось, невозможное. Да, сегодня Европейский союз - это по-прежнему не более 10% от мощи США, но перспектив у него куда больше. Соединенные Штаты Европы привлекательны даже для нас - как еще один полюс силы, как торговый партнер, как пример для подражания.
В данном же конкретном случае мы не смогли вынести для себя урок, состоящий в том, что пока регион не сможет взаимовыгодно и с учетом интересов всех сторон решать внутренние проблемы, он так и останется полем битвы чужого тщеславия и гордости; призом в игре за власть; набором пешек, которыми можно двигать туда-сюда и безболезненно жертвовать. А Алматинский саммит войдет в историю как еще одна упущенная историческая возможность стать пальцами одной руки, мощной и независимой, как это завещал своим потомкам и народу Чингисхан.