4 мая 2009
Кризис в России - проблемы для Центральной Азии : Деловая Неделя
4 мая 2009
Кризис в России - проблемы для Центральной Азии
1 мая 2009г. ? 17 (845), Деловая Неделя
Юрий Сигов, Вашингтон
По оценкам Всемирного банка, экономические проблемы России неизбежно отразятся на Казахстане и всей Центральной Азии
Продолжающийся во всем мире экономический кризис вызвал целый ряд прогнозов и оценок относительно того, каким будем посткризисный мир, кто первым и с какими выигрышами (потерями) из него выйдет, а кто останется в результате всех этих катаклизмов на обочине мировой экономики.
Пока же большая часть экспертов и специалистов самого разного калибра думает-гадает насчет того, наберет ли к концу нынешнего года американская экономика мало-мальски приличные обороты и подомнет ли Китай под себя не только своих азиатских соседей, но и остальные страны мира, жителям той же Центральной Азии хотелось бы знать о прогнозах для собственных стран. И уж на худой конец о тех, кто оказывает своим «экономическим поведением» прямое влияние и на состояние реальной экономики, и на курс местных валют, которые с момента наступления глобального кризиса дружно шатаются и проседают и проявляют пугающую слабость.
Именно поэтому как для жителей Казахстана, так и других республик Центральной Азии крайне важно ориентироваться в том, что будет в ближайшее время с российской экономикой. Тем более что как минимум трем странам региона Россия могла бы (или уже выделяет) крупные кредиты, многие граждане Центральной Азии кормили долгое время и себя, и свои семьи за счет денежных переводов тех, кто в России трудится, да и интегрированы до сих пор постсоветские экономики так, что даже самый незначительный чих в России бьет напрямую по всем ее соседям.
Недавно Всемирный банк опубликовал свой отчет о перспективах российской экономики с прогнозом как минимум до середины будущего года. И надо сказать, что картина складывается не только весьма печальная для самой России, но и для ее ближайших партнеров по СНГ, в том числе - Казахстана и других государств Центральной Азии.
Падать по жизни больнее, чем только в цифрах
Сразу оговорюсь, что любые прогнозы и предсказания (даже самые наукообъяснимые с виду) - дело крайне рискованное, потому как тот же нынешний кризис никто и нигде по-серьезному не предсказал. А те же специалисты Всемирного банка - далеко не эксперты в последней инстанции, чтобы на их выводах и предположениях строить свою политику руководству той или иной страны. И тем не менее подобные оценки важны для перспективного понимания той глубины провала, в котором оказались и сама Россия, и ее соседи, под этим влиянием потихоньку погружающиеся в ту же «экономическую впадину».
После почти десяти лет относительного экономического роста Россия, как считает ведущий экономист российского офиса ВБ З. Богетич, оказалась крайне уязвимой перед наступившим кризисом. Связано это было и с сильнейшей зависимостью российской экономики от экспортных доходов за нефть и природный газ (кстати, те же проблемы, что и у Казахстана), отсутствием структурных изменений в промышленности и сельском хозяйстве, а также слабостью малого и среднего бизнеса в стране. По данным Всемирного банка, в этом году уровень безработицы в России достигнет 12 %, причем никаких шансов для снижения этого количества людей, оказавшихся на улице, не просматривается как минимум до середины будущего года. Если учесть, что до сентября прошлого года безработицы в России практически вообще не было, то данные цифры - это свидетельство того, что ситуация действительно очень тяжелая и социально-взрывоопасная.
Как только кризис стал ощущаться на большей части России (октябрь-ноябрь прошлого года), правительство России стало выделять крупные суммы из бюджета на поддержку прежде всего банков и крупных предприятий в то время, как практически не оказывалось никакой помощи непосредственно гражданам страны. На подобную поддержку банков и предприятий правительство России потратит примерно 6,7 % своего ВНП, что, как свидетельствует отчет ВБ, является самым высоким показателем из всех стран «Большой двадцатки».
При этом, как отмечают эксперты ВБ, помощь российским правительством оказывается главным образом крупным и системообразующим компаниям и структурам (на них приходится 75 % всей господдержки), нежели на поддержку малого и среднего бизнеса, который оказался в результате кризиса в России самым пострадавшим и «просевшим». Практически не оказывается никакой помощи стабилизации рынка труда в России. И хотя в России повышены были выплаты по безработице (которые сейчас составляют 4900 рублей в месяц), эти деньги мало помогают нуждающимся семьям, поскольку из-за девальвации курс рубля по отношению к доллару упал примерно на 35-40 %. И как прогнозируют эксперты Всемирного банка, не исключена новая девальвация рубля до конца нынешнего года.
Также в отчете отмечается, что в связи с низкой эффективностью самой политики в области безработицы и незначительной суммой к получению меньше одной трети всех российских безработных на деле обращаются за подобной помощью государства. Ожидается, что число полностью безработных в России в этом году превысит 3 млн. человек, число бедных в стране увеличится на 2,75 млн. человек и количество представителей среднего класса, которые будут отброшены к положению «почти бедных», составит почти 30 %.
Кто поможет бедным, если бедных станет слишком много?
Одной из больших проблем для России становится резкое увеличение числа бедных и потеря значительным количеством людей каких-либо источников доходов. Дело в том, что, как отмечается в отчете Всемирного банка, подавляющее большинство граждан России живут только на доходы от своей работы-зарплаты. И лишь меньше одного процента получают доходы от каких-то других видов деятельности (держат деньги в ценных бумагах, на банковских счетах, вкладывают в недвижимость и так далее). В итоге потеря работы значительным количеством людей напрямую переводит большую часть трудоспособного населения страны в число не просто официально безработных, но и потерявших основные источники доходов. Именно поэтому специалисты ВБ предлагают российскому правительству срочно увеличить детские пособия, пособия по безработице, минимально-прожиточные пенсии. В противном случае в стране может резко возрасти социальная напряженность, и для ее сдерживания правительству потребуются уже гораздо более существенные средства.
Однако пока что на социальные программы и поддержку нуждающихся и бедных в России расходуется лишь 1 % ВНП, что, как отмечается в докладе Всемирного банка, крайне недостаточно. Для того чтобы изменить ситуацию, предлагается увеличить финансирование трех ключевых социальных программ в России на сумму, равную 1 % ВНП (источник - Резервный фонд страны), что по данным ВБ, может сократить к концу нынешнего года число бедных в России на 4,1 млн. человек.
Особенно трудная ситуация с состоянием уровня бедности складывается нынче в российских регионах. К тому же, по данным тех же экспертов Всемирного банка, цены на нефть в мире могут оставаться невысокими еще в течение и этого, и начала следующего года. Это в свою очередь значительно снизит поступления в российский бюджет, а регионы по этой причине недополучат из центральной казны миллионы долларов.
Также эксперты Всемирного банка отмечают, что российское правительство крайне медленно проводит важные социальные реформы в стране, что и не дает возможности даже тем слоям населения, которые своим собственным трудом могли бы зарабатывать необходимые для жизни средства, из-за бюрократических и других препон это сделать. К тому же принятый правительством целый ряд протекционистских мер, которые направлены на сокращение импорта и связаны с попытками как-то оживить собственное производство, пока ни к чему позитивному не приводят.
Чрезвычайно сложной может показаться ситуация в России, если страну накроет к осени нынешнего года так называемая «вторая волна» кризиса, при которой государственные резервы уже не смогут затыкать все «социальные дыры». А при дальнейшем росте безработицы и увеличении числа бедных в стране может серьезно обостриться социальная обстановка.
Кризис в России - серьезный удар по благосостоянию стран Центральной Азии
Специалисты Всемирного банка отмечают в своем отчете и непосредственное влияние кризисных явлений в экономике России на ее ближайших географических соседей, и прежде всего - на страны СНГ. Особенно примечательными эти кризисные последствия могут оказаться для государств Центральной Азии, которые связаны с Россией тесными экономическими, финансовыми и другими узами.
«Отзвуков» российских кризисных проблем на Центральную Азию может быть несколько, и в сочетании все они могут оказать довольно мощный негативный эффект как на экономическую, так и на социальную обстановку в регионе. Прежде всего, как отмечают эксперты Всемирного банка, кризис в России продлится довольно долго - видимо, до конца будущего и, может быть, даже до 2011 года. Следовательно, кризисные проблемы, с которыми сталкивается на сегодня Россия, могут сохраняться довольно длительное время.
В этой связи все страны Центральной Азии гарантированно на ближайшие месяцы окажутся в сложной ситуации относительно даже уже подписанных и обговоренных российских кредитов на сооружение тех или иных проектов, или просто оказания финансовой помощи (это Кыргызстан, Таджикистан, Армения и частично -Узбекистан).
Вряд ли стоит надеяться на кредиты от России в ближайшем будущем таким странам, как Таджикистан и Украина, - российское правительство, скорее всего, будет срочно использовать Резервный фонд для финансирования домашних проблем (в первую очередь социальных), нежели раздавать кредиты другим республикам СНГ, даже если это и будет сопровождаться какими-то политическими или экономическими уступками.
Также очень напряженной будет оставаться в этом году как минимум (а может быть, и дольше) ситуация с привлечением из Центральной Азии и других республик СНГ рабочей силы для работы в России. Разумеется, та армия безработных, которая в условиях кризиса постепенно формируется в самой России из ее граждан, вряд ли рванет на стройки и дачные участки, где трудятся уже многие годы по традиции выходцы из Центральной Азии. Однако возможность нанимать тех же узбекских, таджикских и кыргызских временных рабочих в России (особенно в регионах) значительно снизится, а посему существенно сократятся и размеры денежных переводов из России в эти республики.
Ожидается, что в этом году снизится и покупательная способность так называемого среднего класса в России, что напрямую затронет те республики Центральной Азии, которые поставляют свою сельскохозяйственную продукцию по большей части в российские регионы. В некоторых случаях, как прогнозируют эксперты Всемирного банка, может сложиться ситуация, при которой ряд приграничных регионов России просто закроет свой рынок для поставок сельхозпродукции из соседних республик СНГ. Тем самым пытаясь защитить своих собственных крестьян, а также выращенные ими сельхозкультуры.
Очень опасная ситуация может сложиться и в банковской сфере. Те российские банки, которые в последние годы активно работали на территории стран СНГ, могут оказаться в крайне трудных условиях у себя дома и понести серьезные потери, работая в пост-советских странах. В этой связи, по оценкам экспертов ВБ, может так сложиться, что позиции российского рубля в той же Центральной Азии ослабнут и местное население будет держать свои денежные средства больше в долларах и частично в евро (а в Центральной Азии коммерсанты еще могут опереться в торговле на китайский юань), нежели в рублях.
И, наверное, самый основной вывод из доклада Всемирного банка по России, который могли бы сделать как простые граждане стран СНГ, так и их руководители. Нынешний кризис в России - дело сложное и серьезное, по времени он продлится явно дольше, чем в целом ряде других стран. А поэтому надеяться на то, что Россия и кредиты выдаст льготные в любом размере, и будет инвестировать в те или иные объекты (к примеру, в сооружение крупных ГЭС в Центральной Азии), особо теперь не следует. Также на данном этапе маловероятной кажется и идея с введением некой общей региональной валюты для стран СНГ(или как минимум для 3-4 стран Содружества), которой неизменно еще совсем недавно как раз и называли российский рубль. Как считают во Всемирном банке, российский рубль будет находиться в течение этого года в довольно шатком положении и окажется подвержен сильнейшему давлению со стороны как доллара, так и евро. Поэтому не исключено, что ближе к осени он может потерять еще 10-15 % от своей сегодняшней стоимости по отношению к ведущим мировым валютам.