Казахстан: движение к стандартам демократии
08.07.2009, tribuna.ru
В канун председательства Казахстана в ОБСЕ российские и казахстанские политологи активно обсуждают внешнеполитические аспекты новой, более значимой роли Республики Казахстан в системе международных отношений. В центре внимания различные аспекты возможного реформирования ОБСЕ, определение принципиальной повестки дня на 2010 год, предполагаемые инициативы Казахстана в контексте трех основных направлений деятельности Организации - безопасность, экономика, права человека.
В то же время на периферии дискуссии пока остаются проблемы не менее важные, связанные с внутренним реформированием политической системы Казахстана. На протяжении последних нескольких лет руководство Республики Казахстан последовательно проводит курс на переход от успешных экономических реформ к реформам политическим. Поэтому нельзя сказать, что председательство в ОБСЕ - это главный «приводной ремень» движения в сторону демократических стандартов и либеральных ценностей. У Казахстана свой путь общественной модернизации и внедрение стандартов ОБСЕ - это только один из его этапов.
Уже сейчас можно подвести первые итоги в развитии этого процесса. Налицо существенное усиление роли Парламента Республики Казахстан в политической жизни страны, переход к более сбалансированной модели отношений между различными ветвями власти. Эксперты отмечают, что в условиях финансового и экономического кризиса парламентарии стремятся принять самое активное участие в реализации ключевых антикризисных мер. И конституционные поправки такую возможность им предоставляют. По крайней мере, правительство Казахстана, в том числе и премьер-министр Карим Масимов, подотчетны Парламенту, и мажилисмены в праве не только критиковать правительство, но и вносить конкретные предложения по корректировке антикризисных мероприятий.
Если раньше казахстанский Парламент упрекали в недостаточной активности в отстаивании интересов собственных избирателей, то теперь достаточно ознакомиться с материалами обсуждения деятельности госхолдинга Самрук-Казына, чтобы понять, насколько времена изменились. Прозрачность механизма парламентской деятельности дает возможность для более ясного понимания степени участия каждого парламентария в деятельности высшего законодательного органа. Но, что примечательно, стало гораздо меньше дешевого популизма, что косвенно свидетельствует и об изменении качества казахстанского парламентаризма.
В этом смысле ядром реформируемой партийно-политической системы страны и «индикатором» модернизации выступает НДП Нур Отан, которую еще не так давно оппозиция называла «пятым колесом» в телеге исполнительной власти. И в этом довольно обидном определении присутствовала доля истины. Теперь демократический вектор развития политической системы Республики Казахстан напрямую связан с превращением Нур Отан в связующее звено по линии взаимоотношений власть - общество. А фундаментом этих процессов является создание современной эффективной и законодательной базы.
Можно ли сказать, что Казахстан использует позитивный европейский опыт в реформировании партийно-политического пространства страны? Несомненно, это так, и хотя казахстанские политики постоянно говорят о специфике политической системы государства, необходимо отметить, что подписанный президентом Республики Казахстан пакет поправок к конституционному Закону о выборах, а также Закону о политических партиях, составлен с использованием опыта европейского законодательства. Нововведение закрепляет норму, согласно которой в Парламенте должны заседать минимум две политические силы, снижена обязательная численность сторонников политических партий для их регистрации с прежних 50 тысяч до 40 тысяч. Продлен и сам срок регистрации с двух до четырех месяцев.
Конечно, идеальных законов не бывает, и оппозиция по-прежнему критикует власть за недостаточный уровень демократичности законодательства. Однако если говорить о реальном состоянии партийно-политического пространства страны, то необходимо признать, что уже сейчас основные его элементы вполне соответствуют развитым демократическим стандартам. А реализация государственной программы «Путь в Европу» является лучшей гарантией того, что все перечисленные шаги со стороны казахстанского руководства являются не просто имиджевым проектом, а действительным желанием продвигаться по пути построения справедливого, современного общества.
Алексей ВЛАСОВ