Граничная история
? 13 (105) Июль 2009, Интернет-журнал "Оазис"
Валентина Касымбекова (Душанбе)
Конец ХХ века ознаменовался историческими событиями, изменившими геополитическое равновесие стран, ослабившими могучие прежде державы, и давшими возможность другим странам использовать это в своих интересах. Это в полной мере относится к ситуации, сложившейся в сфере пограничных вопросов между центрально-азиатскими странами и Китаем. Сразу после распада СССР Китай одним из первых объявил о признании новых государств региона и установил с ними в начале 1992 года дипломатические отношения.
В первую очередь, Китай незамедлительно выступил с инициативой возобновления переговоров по погранично-территориальным проблемам, начатых еще в период существования Советского Союза. Уже в 1992 году КНР активизировала переговорный процесс с новыми центрально-азиатскими странами по погранично-территориальным проблемам. При этом представители Китая подчеркивали, что от того, как будут решены эти проблемы, зависит дальнейшее развитие взаимоотношений между странами.
Официальные делегации КНР и Таджикистана начали переговоры в январе 1993 года. Советник министра иностранных дел Таджикистана Амак Сатторов, активный участник переговоров, более 30 лет работающий в сфере дипломатии на китайском направлении, рассказывает: «Я был свидетелем переговоров СССР и КНР в 70-х годах. Тогда они шли очень эмоционально, даже с переходом на повышенные тона. Но спустя почти 20 лет, наблюдая таджикско-китайские переговоры, отмечал, что они проходили в более мягкой форме, хотя чувствовалась огромная заинтересованность Китая в ускоренном разграничении границы».
«Тем не менее, китайская делегация неоднократно подчеркивала, что от решения пограничных вопросов зависит и дальнейшее развитие отношений между нашими странами, - отмечает Сатторов. - Нам тогда в условиях гражданской войны было очень непросто отстаивать свою позицию. Поэтому наиболее длительным по времени для Пекина оказалось решение погранично-территориальных проблем с Таджикистаном».
Напомним, что Китай претендовал на значительную часть Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО). Спорные участки, на которые претендовала КНР, расположены на Восточном Памире, который граничит с КНР. Эта местность представляет собой обширную высокогорную пустыню, расположенную на высотах от 3500 до 4200 м над уровнем моря. После Тибета - это самое высокое нагорье в мире.
В 1895 году Восточный Памир вошёл в состав России, после чего масштабы его изучения возросли. Здесь были открыты месторождения золота, свинца, редких минералов, урана, соли селитры. Здесь же расположено уникальное озеро Сасык-Куль, где большое количество урана содержится в воде, что представляет огромное преимущество по сравнению со скальными залежами. Вода в других многочисленных озерах непригодна для питья - в ней много солей сернокислого и хлористого натрия, магния, калия и других.
На восточной окраине региона высится могучий Сарыкольский хребет, по хребту которого, более 100 лет тому назад, условно было определено прохождение границы. Территориальное размежевание по этому непроходимому участку, находящемуся на высоте около 6000 м над уровнем моря, на прежней российско-китайской и советско-китайской границе никогда ранее не проводилось.
Когда-то советские историки называли этот участок рубежа СССР «спокойнейшей границей», уповая на вечный мир и дружбу двух коммунистических стран. Но позднее многое изменилось, и Китай применил военную силу при решении пограничных вопросов на острове Даманский на реке Уссури (Приморский край), попытался силовым путем захватить ряд участков территорий и на границе с Казахстаном в 1969 году. Принятие окончательного решения по западному (центрально-азиатскому) участку советско-китайской границы, на который приходилось около 3200 км, было прервано распадом СССР.
Сатторов вспоминает, что из 510 км таджикско-китайской границы только по 200 км у КНР не было претензий к бывшему СССР, и позднее, соответственно, к Таджикистану. Не было и договорно-правового основания для разрешения споров.
В ходе визита президента Эмомали Рахмонова в КНР в августе 1999 года между двумя странами было подписано соглашение «О таджикско-китайской государственной границе». По нему Таджикистан сохранял полную юрисдикцию над спорным участком в районе перевала Каразак, но уступал Китаю около 200 кв. км другого участка близ реки Маркансу. Стороны договорились, что переговоры по третьему, самому большому несогласованному участку - Большому Памиру площадью около 28 тыс кв км, к югу от перевала Уз-Бель, будут продолжены. До их завершения оба государства обязались сохранять статус-кво на границе.
17 мая 2002 года в Пекине было подписано дополнительное соглашение «О демаркации границы и урегулировании территориальных споров», по которому Таджикистан согласился передать Китаю 1 тыс. кв км из 28 тыс кв км спорных территорий в районе Большого Памира.
В марте 2008 года члены Социал-демократической партии Таджикистана обвинили таджикские власти в незаконной передаче 998 кв км таджикской территории Китаю, имея в виду соглашение 2002 года.
Депутат нижней палаты парламента Таджикистана Шодди Шабдолов, бывший в свое время 1-м секретарем Компартии страны и имеющий немалый политический опыт, говорит: «Не надо политизировать вопрос о передаче части территорий Китаю. Отмечу, что этот вопрос не решался 120 лет. Даже две мощные колониальные державы - Россия и Англия в свое время не смогли найти общий язык с мощной страной Китаем».
Шабдолов, который в прошлом контактировал с высшим руководством Китая, поделился своими доводами: «Я бывал в Китае, и видел лично древние шелковые карты китайских императоров, на которых весь Памир значится их территорией. И разве не правильнее было бы маленькому государству Таджикистан отдать небольшие территории, чем втягиваться в международный скандал с мощной державой, и в результате потерять намного больше?»
Заместитель директора Центра стратегических исследований Сайфулло Сафаров говорит: «К сожалению, мы не избежали различных измышлений и толкований по сложному историческому процессу территориального размежевания между Таджикистаном и Китаем со стороны оппозиции. В известной мере этому способствовала сама закрытость данной темы. Между тем, взаимная неуступчивость ни к чему хорошему привести не могла. Спорные территории могли бы стать «яблоком раздора» между двумя странами и привести к ухудшению положения на границе со всеми вытекающими отсюда последствиями. Тезисы о «территориальных уступках» или безвозмездной передаче таджикских земель Китаю категорически не верны. Никаких уступок допущено не было. Этот территориальный спор, доставшийся нам в наследство от прежних времен, был разрешён политически и юридически абсолютно корректно, в строгом соответствии с имеющимися договорными документами. Нельзя передавать или уступать то, что тебе не принадлежит».
Сафаров видит в проделанной работе определенные достижения молодой таджикской дипломатии. Он вспоминает: «Президент Рахмонов в речи на церемонии подписания Соглашения между КНР, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном об укреплении доверия в военной области в регионе границы в апреле 2006 года отметил, что «сложный и длительный путь переговоров привел нас к желанному результату. Теперь мы станем свидетелями коренной трансформации пограничного пейзажа, которая стала возможной благодаря твердой воле и искреннему желанию наших народов жить с соседями в обстановке взаимного доверия, мира и дружбы. В условиях, когда мир сотрясают малые и большие конфликты, когда ощущается дефицит доверия, к возможностям мирных переговоров, мы доказали их жизненность и безальтернативность в достижении благородных целей».
Выгоды от работы дипломатов очевидны. В мае 2004 года, в соответствии с подписанным правительствами Китая и Таджикистана соглашением, открылся первый контрольно-пропускной пункт на китайско-таджикистанской границе - КПП «Карасу».
Восстановление Великого шелкового пути, открытие автодороги Куляб-Мургаб-Кульма дали возможность Таджикистану и Китаю более активно развивать взаимовыгодное сотрудничество.
В настоящее время проведена демаркация границы; установлен 101 пограничный столб, из которых 52 установили китайцы, 49 - таджикская сторона. Таджикские дипломаты добиваются, чтобы протокол-описание был подписан на высоком уровне.
Сатторов говорит: «В истории суверенного государства это происходит впервые, поэтому мы настаиваем на подписании протоколов на уровне премьер-министра».