Новая российская база в Киргизии и будущее ОДКБ 13.08.2009, Asia-a.ru |
Российский эксперт анализирует стратегическое значение новой российской базы, а также возможности геополитического выбора Узбекистана в пользу США
1 августа на саммите ОДКБ в Бишкеке было оглашено решение об открытии к ноябрю с.г. в Кыргызстане новой российской военной базы. Стоит напомнить, что это будет вторая российская база в этой стране. Уже существует военный объект в Канте, на которой размещаются 400 военнослужащих из числа личного состава бывшей 5-й армии, а также самолеты-истребители СУ-25 и транспортные вертолеты МИ-8. Новая база будет располагаться на юге республики, в Баткене и включать в себя батальон российских солдат и учебно-тренировочный центр для российских и киргизских военнослужащих. Очевидно, что целью нового российского военного объекта в Киргизии является повышение уровня стабильности не только в Киргизии, но и в Центральноазиатском регионе в целом.
Большим сюрпризом (но только на первый взгляд) была резко отрицательная реакция на данный шаг со стороны одной из стран-членов ОДКБ - Узбекистана. Представитель узбекского МИДа в официальном заявлении указал, что: «осуществление подобных проектов может усилить процесс милитаризации региона и серьезно дестабилизировать ситуацию в целом регионе, спровоцировав разного рода националистические проявления». Стоит разобраться в этой ситуации, вскрыв мотивы поведения Ташкента.
Дело в том, что сама Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в настоящее время переживает критический момент, поворотный пункт в своем развитии. Вопрос стоит о том, будет ли она и дальше существовать в виде организации, призванной осуществлять минимальные военно-технические связи и координацию армий стран-участниц или превратится в полноценный военный блок, способный стать если нет противовесом НАТО, то хотя бы барьером на пути ее распространения в Центральной Азии.
В этом аспекте надо воспринимать, например, российское предложение о создании Коллективных Сил Быстрого Развертывания (КСБР) «столь же эффективных, сколь и аналогичные силы НАТО», озвученное на встрече ОДКБ в декабре прошлого года в казахстанском городе Боровое. Узбекистан тогда воздержался от обсуждения данного предложения. Президент Медведев сказал тогда на саммите: «Мы допускаем возможность того, что наши партнеры, не подписавшие данные документы, подпишут их позднее. Мы даем им время на раздумье и оценку ситуации. Я имею в иду Узбекистан, у которого есть много сомнений, но который не исключает самой возможности». Однако, вопреки российским ожиданиям. 23 июня МИД Узбекистана выпустил заявление, в котором говорилось о том, что страна готова признать необходимость КСБР только в том случае, если они будут использоваться для отражения внешней агрессии, а не для вмешательства в «замороженные конфликты» на пространстве СНГ, «КСБР не должен быть превращен в инструмент вмешательства в конфликты не только в странах-членах ОДКБ, но и в целом по СНГ». Таким образом обозначилось отмежевание этой ключевой в геополитическом отношении страны Центральной Азии от ОДКБ.
Однако стоит вспомнить сравнительно недолгую историю СНГ и российско-узбекских отношений, чтобы понять, что это уже не первый зигзаг в политике Ташкента. Первая попытка Узбекистана выйти из отношений стратегического партнерства с Россией и переориентироваться на Запад датируется 1999-м годом. Именно в этом году узбекский президент Ислам Каримов заявил о выходе из Договора о коллективной безопасности и начал «широкий диалог» с Соединенными Штатами. В том же году Узбекистан присоединился к ныне уже полузабытому сообществу ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова), которое после его вступления стало называться ГУУАМ. Американцы планировали трансформировать ГУУАМ в экономический и военный блок антироссийской направленности, но век его был недолог. Кульминация узбекско-американского сближения наступила в 2001-м году, когда правительство этой страны предоставило США военную базу в Ханабаде для поддержки американского военного контингента, ведущего «антитеррористическую операцию» в Афганистане. Таким образом был обозначен переход этой страны под военно-стратегическую эгиду НАТО. Однако роман Ташкента с США и НАТО длился недолго. Узбекское правительство рассчитывало получить от американцев не только гарантии безопасности, но и ощутимую экономическую помощь. Последнее для Узбекистана весьма актуально, учитывая бедственное и продолжающее ухудшаться состояние узбекской экономики. Вопреки ожиданиям Ташкент получил за эксплуатацию военной базы что-то около 350 миллионов долларов - сумма мизерная даже для Узбекистана. Впрочем полное охлаждение узбекско-американских отношений наступило весной 2005г. после знаменитых событий в Андижане. Жестокое подавление узбекскими властями волнений в этом крупнейшем городе Ферганской долины, сопровождавшееся репрессиями против оппозиционеров, было подвергнуто осуждению администрацией Буша. Заговорили даже о подготовке американцами «цветной революции» в Узбекистане. На наш взгляд, дело обстояло несколько по-иному. За андижанским бунтом стояли глубокие внутренние причины. Вряд ли Вашингтон тогда хотел свержения правительства Каримова, это еще более дестабилизировало бы регион. А вот воспользоваться смутой для того, чтобы выступить в роли «третейского судьи», ослабить ташкентский режим и сделать его еще более послушным - такое весьма правдоподобно. Данный подход вполне укладывается в американскую «правозащитную» тактику, когда и власть и оппозиция создаются из американских марионеток.
Вопреки ожиданиям, руководство Узбекистана не только не пошло на дальнейшие уступки США, но и объявило тогда о выводе американской базы из Ханабада, а также вновь сблизилось с Россией, восстановив членство в ОДКБ. И вот сейчас новый, уже третий за недолгий постсоветский период поворот.
Чем же обусловлена новая перемена в позициях Узбекистана? По Ташкенту ходят упорные слухи о том, что американский президент Обама собирается встретиться с Исламом Каримовым, до сих пор (с 2005г.) рассматривавшимся США в качестве антидемократического изгоя и даже договориться о нормализации американо-узбекских отношений. Определенные основания для этого есть. В отличие от «плохиша» Буша, умудрившегося обострить отношения не только с традиционными противниками Америки, но и с большинством союзников, Обама до сих пор только и делал, что раздавал всем дальним и ближним американским соседям реверансы и совершал визиты с оливковой ветвью мира в руках. В Азии он умудрился провозгласить стратегическими партнерами США аж три государства: Индию, Китай и Пакистан, нисколько не заботясь о том, что у них существуют совершенно разные стратегические цели в регионе, груз взаимных обид и противоречивое, несовпадающее видение ситуации. Новый подход американской администрации скорее всего заключается в том, что у Америки больше не будет постоянных союзников - будут постоянные интересы. Младших же партнеров она будет держать на равноудаленном расстоянии, оказывая покровительство тому или другому в зависимости от ситуации. Узбекистан же в данной ситуации попытается достичь двух целей: получить гарантии того, что Америка не будет пытаться поменять существующий в Ташкенте режим, используя «цветные революции» или какой-нибудь иной сценарий и признать статус Узбекистана как ключевой державы в регионе Центральной Азии.
Действительно, Узбекистан занимает в регионе уникальное положение. Во-первых, это центральная по положению держава региона, обладающая крупнейшим населением. Во-вторых, ее промышленный потенциал, несмотря на продолжающуюся деградацию, все еще превосходит показатели соседей - Таджикистана, Туркменистана, Киргизии. В-третьих, на территории сопредельных стран проживает значительное количество узбеков и представителей этнически близких узбекам субэтносов, что может быть успешно задействовано Ташкентом в его внешнеполитических планах. Узбеки составляют большинство в северо-западных провинциях Афганистана. Узбеки и близкие к ним таджикские кланы доминируют в Худжандской области Таджикистана. Значительный процент узбекского населения проживает в двух областях Киргизии - Ошской и Джелалабадской, входящих в состав Ферганской долины. Напомним, что в 1990г. в Оше разыгрались кровавые межэтнические столкновения. Интересно, что российская военная база будет располагаться в Баткене, населенном пункте на территории Ошской области. И решение правительства Киргизии разместить ее именно там не в последнюю очередь вызвано опасениями того, что «великий и могучий» сосед попытается когда-нибудь предъявить территориальные претензии и включить эти земли в состав Узбекистана.
Во всяком случае Ташкент пытается подать себя в качестве столицы региональной сверхдержавы и выгодно «продать» этот статус, неважно Америке или России. Пока же и США, и Россия считают страной номер один в регионе Казахстан, более стабильный, богатый природными ресурсами и проводящий взвешенную внешнюю политику. Примет ли Обама новые предложения Узбекистана, покажет время. России же в данной ситуации необходимо наполнять партнерство со среднеазиатскими государствами не только декларативной и военной, но и экономической составляющей. Освоение водных и энергетических ресурсов региона, строительство новых транспортных магистралей, которые смогли бы соединить Европу и Российскую Федерацию с побережьем Индийского океана (что немыслимо без активного российского вмешательства в афганскую ситуацию и отнюдь не на стороне НАТО), сельскохозяйственные проекты - вот далеко не полный перечень того, что смогла бы сделать Москва в регионе. В последнее время такие позитивные тенденции прослеживаются. Россия выделила Киргизии кредит на сумму в 1 миллиард долларов. Президент Медведев, выступая во время последнего визита в Таджикистан на открытии Сангтудинской ГЭС, построенной с помощью России, заявил о планах по осуществлению в регионе экономических проектов, сравнимых с ней по масштабности. Главное, чтобы эти слова не ушли в песок, а планы по развитию экономической интеграции не были положены под сукно недалекими и корыстными чиновниками в наших министерствах. От их успеха в конечном счете зависят будущее и ОДКБ, и ШОС и будущее России на постсоветском пространстве.
Александр Кузнецов По материалам Геополитика.ру Фото «Газета Новые Известия»
Ссылка на этот материал: