Ф. Старр: Что нужно сделать для преобразования Афганистана и всего региона
23.10.09 13:32, Zamandash press
Практический шаг для преобразования Афганистана и региона
И генерал МакКристал, и президент Обама утверждают о необходимости «экономических» и «управленческих» мер в Афганистане. «Несомненно - они правы. Без них заявленные задачи США - уничтожить «Аль-Каиду» и обезвредить «Талибан» - остаются совершенно безрезультатными и непривлекательными для большинства афганцев, соседствующих с Афганистаном стран, и даже для наших собственных союзников в НАТО. Но что представляют собой эти «экономические» и «управленческие» меры? Ни МакКристал, Ни Обама не разъяснили это. Пришло время сделать это.
Для достижения успеха, любая из этих мер должна соответствовать четырем критериям. Во-первых, они должны напрямую и положительно повлиять на жизни афганцев, пакистанцев и людей, проживающих в странах Центральной Азии, которые стали играть важную роль в этом региональном проекте. Если обычные люди по всему региону будут уверены в том, что они извлекут выгоду из американских усилий, они окажут им поддержку. В противном случае они останутся стоять в стороне. Во-вторых, экономические меры должны оставить афганское правительство с потоком доходов. Сегодня Америка выплачивает заработную плату всем афганским солдатам и государственным служащим. Это не может продолжаться вечно. В-третьих, должна существовать возможность проводить экономические меры одновременно с военными усилиями, и способом, который улучшает военную кампанию. И, в-четвертых, эти инициативы должны работать быстро, и дать результаты в течение последующих 18-24 месяцев.
С 2001 года США и другие страны сделали много хорошего в Афганистане, намного больше, чем общеизвестно. Прогресс в отрасли здравоохранения и образования является только частью этого внушительного результата. Но в конце 2009 года этого недостаточно. Для того, чтобы удовлетворить наши критерии, необходим более мощный двигатель.
К счастью, такая сила существует. США должны незамедлительно сфокусировать свои силы на открытие континентального транспортного сообщения и торговли по всему Афганистану и региону. Это, в свою очередь, откроет большие рынки для афганских и пакистанских производителей во многих законных областях. Рядовые афганцы смогут приобретать товары на рынках, которые сейчас закрыты для них. Сбор пошлин на ввоз товаров на грузовиках обеспечит устойчивый доход для правительства в Кабуле. Такая торговля может начаться незамедлительно, для которой необходимо будет устранить бюрократические препятствия на границах и не потребуется огромных инфраструктурных проектов.
Некоторые утверждают, что этого не может случиться, пока не улучшится ситуация по стабилизации. Они, возможно, путают причину и следствие. Если дорогу будут пересекать несколько грузовиков, бандиты с легкостью остановят их. Если это будут делать сотни грузовиков, некоторые всё еще могут стать жертвой. Однако большинство смогут проехать. Местные жители охотно будут предоставлять водителям грузовиков еду, газ, хранение и ремонтные услуги, так же как и товары для поставок. Как только это произойдет, у местного населения появится интерес к сохранению дороги открытой.
Но может ли это на самом деле произойти быстро? Азиатский Банк Развития убедительно указал, что товары и водители грузовиков и грузовики уже там, и они ждут «зеленого света». Это не только местные, но и трансконтинентальные перевозчики, которые осуществляют перевозки из Гамбурга до Ханоя, из Дамаска в Дели, из Урала в Хайдарабад. Исследования показывают, что сами водители грузовиков не считают главным препятствием плохие дороги или отсутствие физической безопасности. Это - суровые парни, которые привыкли работать в наихудших условиях. Но они замирают от коррупционной и неэффективной практики на границах, особенно в Афганистане. Устраните эти препятствия, и дамба прорвется, выпустив большую силу торговли, которая существовала по всей Евразии на протяжении 2500 лет, но была заблокирована в последнее столетие. Международный Союз дорог и транспорта в Женеве сообщает, что большое количество его членов готовы начать перевозки как только будут устранены препятствия. И поскольку ключ к устранению этих препятствий на границах заключается в усовершенствовании управления и уничтожению коррупции на этих пунктах, проект предоставляет великолепную лабораторию для улучшения руководства повсюду в Афганистане.
Сеть армии США по доставке материальных средств нашим войскам в Афганистане предоставляет структуру появляющейся сети маршрутов, пересекающих Афганистан. США нужно только открыть те же самые маршруты для гражданского трафика, чтобы сдвинуться с мертвой точки. Вскоре водители грузовиков захотят также пересечь Пакистан, чтобы попасть в Индию и еще дальше. Это фантазия?
Несмотря на пакистано-индийский конфликт по Кашмиру, ежегодно через пакистано-индийскую границу законно перевозятся товары на сумму в 3 млрд. долларов США, а незаконно - товаров на 15 млрд. долларов США. Этими товарами являются холодильники и печи, но не наркотики. Учитывая это огромное экономическое давление, вполне возможно, что индусы и пакистанцы предпочтут открыть выборочные маршруты, даже если они будут продолжать свой спор по Кашмиру.
Самая обширная операция в Афганистане потерпит неудачу, если она не будет тесно связана с экономической программой, той, которая подтолкнет Кабул улучшить управление. США могут достичь этого через запуск двигателя континентальной торговли. Подобный план не навредит никому, и более того, позволит США найти общий «конструктивный» язык с каждой страной в Евразии, включая Китай, Индию, Пакистан, Россию, Европу, Ближний Восток и даже Иран, для которого участие в подобной торговле могло бы стать важным стимулом.
Однако Вашингтону все еще следует поставить этот план в качестве высшего стратегического приоритета, не говоря уже о том, чтобы организовать свою миссию подобным способом в Афганистане и в регионе для её достижения. Это очень важно, поскольку для этого потребуется в некоторой степени гражданско-военная координация, которой не было в американских усилиях в Афганистане с 2005 года. Хорошая новость заключается в том, что еще не поздно сделать это. Как только будет принята такая стратегия и тактика, Америка высвободит силу, которая породила богатство во всей Евразии, и особенно в Афганистане и его соседях, несколько тысячелетий назад. Пришло время действовать.
Фредерик Старр,
23 октября 2009 года,
(получено по электронной почте),
Перевод - «Zpress.kg»