Тень выборов
? 5 (121) Март 2010, Интернет-журнал "Оазис"
Хилола Набиева (Душанбе)
В парламентских выборах в Таджикистане, прошедших 28 февраля, участвовали представители всех восьми политических партий, однако преобладающее большинство депутатов в нижней палате парламента, как и прежде, составляют представители правящей Народной демократической партии Таджикистана (НДПТ).
По последним данным, озвученным Центральной избирательной комиссией страны (Центризбирком), НДПТ, возглавляемая президентом Эмомали Рахмоном, набрала 70,6% голосов и займет 45 из 63 депутатских кресел в нижней палате.
Три места заняла Коммунистическая партия, имеющая свой «пожилой», но неизменный электорат, два - Партия исламского возрождения (ПИВТ), которая в последние годы уверенно набирала авторитет, опираясь в своей программе на мусульманские ценности. В парламент впервые смогли пройти ещё две партии - Аграрная и Партия экономических реформ. Многие эксперты ставят под сомнение тот факт, что две последние партии, созданные в преддверии президентских выборов в 2006 году, смогли набрать необходимое количество голосов электората. По мнению обозревателя Рустама Забирова, эти партии - две ветви НДПТ, благодаря поддержке которой они и заполучили депутатские мандаты.
По итогам выборов, 5-процентный барьер не преодолели Социал-демократическая, Социалистическая и Демократическая партии.
В Таджикистане двухпалатный парламент, состоящий из Маджлиси намояндагон (нижняя палата) и Маджлиси милли (верхняя палата). Нижняя палата состоит из 63 человек. 41 депутат избираются по одномандатным округам, а 22 - по партийным спискам (по единому общереспубликанскому избирательному округу). По партийным спискам в состав нового парламента вошли партии, преодолевшие пятипроцентный барьер, а одномандатник должен был получить в свою поддержку не менее 50% голосов избирателей.
Таким образом, если раньше в парламенте было представлено три партии, то сейчас их пять. По мнению экспертов, это всего лишь «видимость многопартийного парламента».
Между тем, международные наблюдатели дали противоречивые оценки прошедшему мероприятию. Так, посольство США в Душанбе заявило о многочисленных нарушениях: «Процесс голосования сопровождался процедурными нарушениями и фальсификациями, включая случаи вброса бюллетеней. Наблюдатели от посольства сообщили о многочисленных случаях голосования от имени других лиц и семейного голосования, несоблюдения требований по предоставлению удостоверения личности, дезорганизации и процедурных нарушений при подсчете голосов, а также были замечены случаи предвзятости со стороны членов избирательной комиссии в пользу правящей НДПТ». Наблюдатели от посольства также стали свидетелями несовпадения результатов голосования, объявленных одной из участковых избирательных комиссий, с результатами, зарегистрированными в окружной избирательной комиссии, и это несоответствие было в пользу НДПТ.
По сообщению наблюдателей от американского посольства, оппозиционные политические партии смогли провести только ограниченную предвыборную кампанию и столкнулись с неравными условиями борьбы из-за значительной поддержки, оказанной НДПТ государственными чиновниками.
Аналогичную оценку выборам дала и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Специальный координатор краткосрочных наблюдателей ОБСЕ, вице-президент Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Пиа Кристмас Меллер отметила, что парламентские выборы в Таджикистане, хоть и продемонстрировали некоторый прогресс, однако все еще не отвечают множеству ключевых обязательств республики перед ОБСЕ. По ее словам, в Законе Таджикистана «О выборах» имеются существенные недоработки, такие как недостаток гарантий для инклюзивного и плюралистического состава избирательных комиссий, а также нехватка гарантий относительно регистрации избирателей, агитации и процедур в день выборов.
«Случаи нарушений или несогласованного применения правил агитации помешали создать равные условия для агитации», - сообщила Меллер. По её мнению, такие серьезные нарушения ослабляют подлинный демократический процесс.
По словам главы долгосрочной миссии Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Артиса Пабрикса, выборы имели определенный уровень плюрализма, однако заявленное властями намерение следовать демократическим процедурам не вылилось в конкретные меры по решению вопроса существенных недостатков. «Как следствие, эти недостатки негативно повлияли на предвыборную кампанию и день выборов», - полагает наблюдатель.
На фоне этих заявлений оценки других наблюдателей кажутся просто оптимистичными. Так, миссия наблюдателей от международной общественной организации «За справедливые выборы» признала парламентские выборы в Таджикистане честными и прозрачными. Глава миссии Сергей Мирзоев отметил: «Таджикистан выполнил международные нормы в ходе подготовки и проведения этого важного политического мероприятия и соответствовал высоким стандартам избирательного процесса».
«Мы заметили незначительные нарушения в ходе предвыборной агитации, во время регистрации кандидатов, а также непосредственно в день голосования, однако они не носили системного характера и не повлияли на общую картину выборов», - сказал Мирзоев.
Миссии наблюдателей от СНГ и ШОС положительно оценили выборы в парламент Таджикистана, назвав их результаты соответствующими «волеизъявлению народа». В частности, глава миссии наблюдателей от СНГ Сергей Лебедев отметил, что парламентские выборы в Таджикистане прошли демократично, прозрачно и свободно.
Тем временем, оппозиционные партии также заявили о многочисленных нарушениях, зафиксированных во время голосования. В частности, подобные факты были зарегистрированы штабом ПИВТ. По их данным, на избирательном участке ?56 района Хуросон южной Хатлонской области после завершения голосования члены избирательной комиссии приступили к подсчету бюллетеней, однако председатель участка Салохиддин Тухтаев приостановил работу избирательной комиссии и погрузил бюллетени обратно в урну. Своё поведение Тухтаев объяснил следующим образом: якобы председатель района попросил, чтобы подсчет голосов проводился в центре джамоата (сельского совета).
Был зафиксирован и такой случай, когда группа студентов заметила на одном из участков, как избирателей призывали голосовать за партию власти, и даже выдавали бюллетени, в которых вычеркнуты кандидаты от других партий. Наблюдатели от Социал-демократической партии были свидетелями того, как на избирательном участке ?1 города Курган-тюбе неоднократно нарушался один из принципов демократических выборов «один избиратель - один голос».
«Факты семейного голосования были видны повсеместно», - посетовал лидер курган-тюбинской ячейки СДПТ Хайдар Алиев, который в знак протеста против таких «прозрачных» выборов покинул избирательный участок.
Более того, ПИВТ и социал-демократы намерены обжаловать в суде результаты голосования, считая их «сфальсифицированными». «Наша партия сейчас решает: принимать ли нам участие в работе нового парламента, или объявить голодовку, или же организовать митинг в знак протеста против результатов выборов», - сказал председатель ПИВТ Мухиддин Кабири.