Разбор побоев
? 5 (121) Март 2010, Интернет-журнал "Оазис"
Абдулло Курбонов (Душанбе)
За последние несколько лет произошло многократное увеличение общего количества граждан Республики Таджикистан, въезжающих в Россию. В 2008 году их число превысило 1 миллион человек (в 2002 году - 124,2 тыс.). По численности таджикские граждане занимают второе место среди всех прибывших в Россию трудовых мигрантов. При этом большая часть граждан Республики Таджикистан трудилась в Центральном (34,5%) и Уральском (23%) федеральных округах.
Мировой кризис внес некоторые коррективы, и в 2009 году в Российскую Федерацию выехало всего чуть более 850 тысяч граждан Таджикистана. Обостряющаяся конкуренция на российском рынке труда и возможное дальнейшее негативное влияние финансового кризиса на экономики государств-участников СНГ привели к тому, что далеко не каждый мигрант смог найти возможность трудоустройства и был вынужден вернуться домой.
Однако уменьшение количества выехавших на заработки граждан Таджикистана не привело к сокращению количества совершаемых ими противоправных деяний на территории Российской Федерации. По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, в 2009 году гражданами Республики Таджикистан совершено на территории этого государства 10 056 преступлений, что на 7,9% выше, чем в 2008 году (9317).
Удельный вес преступлений, совершенных гражданами Таджикистана, по итогам прошлого года составил почти 20% от общего числа преступлений, совершенных гражданами государств-участников СНГ.
Наиболее часто преступные действия таджикские граждане совершали в субъектах Российской Федерации столичного региона, Уральского и Сибирского федеральных округов, то есть в местах своей наибольшей концентрации - местностях с развитой инфраструктурой и коммуникациями, со стабильно развивающейся экономикой и широким «рынком» труда. Так, на территории Московского региона зарегистрировано 5942 преступления, в Свердловской области - 630 преступлений, в Ханты-Манси - 449 и т.д.
В структуре преступности граждан РТ преобладают деяния, связанные с подделкой, изготовлением или сбытом документов (в основном это документы, дающие право на пребывание и работу на территории России). По словам первого заместителя директора ФМС России Михаила Тюркина, «многие трудовые мигранты из Таджикистана попадают в сложные жизненные ситуации из-за недостаточной подготовленности трудовых мигрантов из Таджикистана к пребыванию и трудовой деятельности в Российской Федерации. Прежде всего, речь идет о степени владения русским языком и элементарным знакомством с соответствующими нормами законодательства и правилами общежития в новой, очевидно, непривычной, социокультурной среде. Эти трудности мигрантов умело используют в корыстных целях недобросовестные посредники, нередко, в том числе, их соотечественники, бизнес которых в России строится, во многом, на эксплуатации и обмане неподготовленных мигрантов».
В 2009 г. таких преступлений зарегистрировано свыше 4,2 тыс, что составляет свыше 42,4% всего массива преступлений, совершенных таджикскими мигрантами.
Второе место по числу совершенных таджиками преступлений занимают преступления против собственности - 1529 или 15,2% - кражи (905 преступлений), грабежи (343), разбои (176) и мошенничества (103).
По-прежнему высокой остается доля преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - 12,8% или 1288 преступлений. В соответствии со статистикой МВД России, мигранты из Таджикистана в два раза чаще совершают преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, чем среднестатистический россиянин. Так, по информации Федеральной службы контроля за наркотиками, только органы наркоконтроля задержали в 2009 году за сбыт оптовых партий наркотиков 753 иностранных гражданина, более половины из которых составили граждане Республики Таджикистан.
Всего 629 преступлений совершили граждане Таджикистана против жизни и здоровья граждан (13,8%), хотя и именно эти преступления вызывают в России большой общественный резонанс.
Остальные виды преступлений занимают традиционно небольшой сегмент в структуре преступлений.
Другой аспект преступности, связанный с гражданами Таджикистана, - это преступления, совершенные в отношении самих мигрантов. В 2009 г. при достаточно высоком уровне латентности таких преступлений зарегистрировано 2140, среди которых преобладают преступления против собственности: кражи, грабежи, мошенничество и вымогательство. При этом, по словам таджикского главы МВД дел Абдурахима Кахарова, более 40% этих преступлений совершается своими же соотечественниками.
Нельзя сбрасывать со счетов и убийства таджиков на почве ксенофобии, которые вызывают большой общественный резонанс уже в Таджикистане. По данным Московского бюро по правам человека, в 2009 году в России от рук скинхедов и радикальных националистов погибли 6 таджиков и получили ранения еще 18 граждан Таджикистана. В то же время, среди жертв экстремистских нападений есть узбеки, киргизы, азербайджанцы, армяне, поэтому утверждать, что в России идет целенаправленная кампания против таджиков, в корне неверно. По данным МВД РТ, в 2009 году из России в Таджикистан был доставлен 721 труп, в сопроводительных документах причиной 90 указано убийство.
В 2009 году гражданами Республики Таджикистан было совершено 257644 административных правонарушений, то есть каждый четвертый гражданин Таджикистана, выехавший в прошлом году в Россию, привлечен к административной ответственности. Депортированы 2939 граждан Таджикистана.
Для того, чтобы изменить сложившуюся ситуацию с правонарушениями среди таджикских мигрантов, можно и нужно бороться вместе: с российской стороны с проявлениями национализма, с таджикской - воспитательной работой в диаспоре. К сожалению, пока тенденция такова, что численность граждан Таджикистана, прибывающих на заработки в Россию, которые очень слабо или вообще не владеют русским языком, год от года только увеличивается. Поэтому необходимо принять государственные меры по подготовке, переподготовке и повышению квалификации трудовых мигрантов, предварительной подготовке выезжающих, их проверку на знание языка, осведомленность о потребностях рынка труда. Необходимо организовать их трудоустройство при содействии кадровых агентств, а также информирование мигрантов о правовых, культурных, социальных и других аспектах пребывания в стране приема.
В современных условиях эффективной организационной составляющей, способствующей совершенствованию регулирования потоков трудовой миграции, может явиться разрабатываемый российской стороной проект международного документа «Общие принципы и механизмы организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности на пространстве СНГ». В нем описываются основные элементы и принципы действия системы управления миграционными потоками в сфере трудовой миграции.
Серьезной практической мерой в реализации и защите прав граждан обоих государств при осуществлении ими трудовой деятельности должна стать организация на территориях двух стран многофункциональных центров. Они могут оказывать комплекс услуг работодателям и трудовым мигрантам, содействовать организованному подбору, подготовке и привлечению на работу в России граждан Таджикистана. На сегодняшний день в РФ уже действуют организации, оказывающие разнообразную помощь работодателям и мигрантам. Они существуют в Самаре и Казани, а в Республике Таджикистан - в Душанбе.