Андрей Тибольд: ГТС Украины - дешевая альтернатива «Южному потоку» и Nabucco
[28-04-2010], JEEN
С 13 по 15 апреля в Ашхабаде прошел 1-й Международный Газовый Конгресс Туркменистана. В мероприятии приняли участие представители ЕС, в частности, Гюнтер Оттингер, еврокомиссар по вопросам энергетики. Ожидалось, что по итогам мероприятия он выступит с официальным заявлением по проекту Nabucco . Однако до настоящего момента заявление так и не прозвучало.
Вместе с тем, еще до газового конгресса в Ашхабаде было известно, что Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) должен выделить средства на реализацию проекта Nabucco (еще в 2009 году ЕБРР заявил о желании быть главным участником проекта). Однако еще ранее ЕБРР утвердил новую стратегию для Туркмении, судя по ее содержанию, не совсем комплиментарную для официального Ашхабада. Если учесть, что средства ЕС на строительство Nabucco , являющиеся существенной долей в проекте, и есть средства, которые планировать выделить ЕБРР, становятся понятными причины молчания Гюнтера Оттингера и ЕБРР.
С просьбой прокомментировать ситуацию редакция JEEN обратилась к главному редактору « Eurasia Ehergy Observer » Андрею Тибольду (Нидерланды).
JEEN : Андрей, известно ли с чем связано молчание Гюнтера Оттингера и ЕС в целом после возвращения еврокомиссара с ашхабадского Конгресса, и каковы перспективы Nabucco в той части, которая касается Туркменистана?
А.Т: Молчание ЕС можно объяснить тем, что ожидания ЕС относительно Туркменистана не были удовлетворены, каких-либо ощутимых успехов в виде соглашений не было достигнуто. В Европе надеялись, что на этом мероприятии Туркменистан продемонстрирует приверженность проекту европейского южного коридора, а не исключительно проекту Nabucco. По-видимому, Туркменистан не захотел взять на себя обязательство поставлять газ в ЕС. Следует отметить, что Туркменистан не оправдал ожиданий не только ЕС, но и европейских энергетических компаний, таких как RWE. Эта немецкая компания, входящая в консорциум Nabucco, рассчитывала на подписание соглашения с Туркменистаном по поставкам 10 млрд. кубометров газа в год в ходе последующей встречи 25 апреля в Ашхабаде. За несколько дней до подписания, Туркменистан решил соглашение по поставкам не подписывать. В ЕС также рассчитывали, что президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов одобрит план итальянской ENI и бельгийской компании Enex по поставкам сжатого природного газа (СПГ) из Туркменистана в Азербайджан. В соответствии с н овыми исследованиями, такое простое решение и позволит Туркменистану в конечном счете экспортировать 16 млрд. кубометров газа в год, что достаточно для снабжения половины требуемых объемов для Nabucco. Кроме того, это решение - не политического характера, поскольку оно не требует сооружения транскаспийского трубопровода, который идет вразрез с интересами России. Хотя Туркменистан - государство, регулярно заявляющее о своем желании диверсифицировать экспортные потоки газа, Ашхабад явно не решается взять на себя обязательство по поддержке проекта европейского южного коридора. Некоторые утверждают, что Туркменистан не готов взять на себя эти обязательства, потому что у него недостаточно газа. Я не думаю, что это так. Определенную роль здесь могут играть другие причины. Возможно, Туркменистан опасается идти против интересов России и Китая.
JEEN : О значают ли подвижки в отношениях России и Украины, а также по проектам «Северного потока» и «Южного потока» (на днях Австрия и Италия подписала соответствующее соглашение с Россией), что Nabucco теряет свои позиции?
А.Т.: Российско-украинское сближение затрагивает не только Nabucco, но и российский проект "Южный поток", возможно, даже больше, чем Nabucco. Теперь, когда транзит через территорию Украины обеспечен, по крайней мере на какое-то время, началось обсуждение модернизации украинской газовой транзитной системы (ГТС) с участием России и ЕС. Модернизация ГТС Украины, ее возможное расширение, сделают эти транзитные мощности гораздо более дешевой альтернативой дорогому проекту "Южный поток" (более ? 20 млрд). Если "Газпром" решить снова отдать приоритет ГТС Украины, это стало бы также хорошим поводом, чтобы отложить реализацию "Южного потока" на период после 2015 года. Хотя Nabucco сталкивается с проблемой обеспечения ресурсной базы, в то время как «Южный поток» таких проблем не испытывает, оба трубопровода могут столкнуться с текущей ситуацией на европейских рынках газа. Спрос до сих пор не вернулся к докризисному уровню, и газ, поставляемый по трубопроводному транспорту по долгосрочным контрактам (LTC), сталкивается с серьезной конкуренцией со стороны более дешевого газа, в том числе СПГ, продается на спотовых рынках. Цены на газ на спотовом рынке не связаны с ценами на нефть, в отличие от газа по долгосрочным контрактам. Эта ситуация вряд ли является положительной для обоих проектов. Консорциум Nabucco примет окончательное инвестиционное решение по проекту в конце этого года. Это решение будет частично зависеть от того, будет ли достаточный спрос в Европе. Банки, которые предоставляют кредиты консорциуму, в свою очередь также основывают свое решение на том, будет или не будет достаточным спрос .
JEEN : Как вы полагаете, связано ли молчание ЕС относительно перспектив взаимодействия с Туркменистаном и проектом Nabucco в целом с тем, что ЕС стало выгоднее поддерживать укрепившуюся «связку» России и Украины в газовом вопросе, нежели «расшатывать» ситуацию поддерживая альтернативные проекты?
А.Т.: Я думаю, Nabucco и российско-украинское сближение - это две разные вещи. ЕС всегда рассматривал Nabucco как способ диверсификации поставок газа, а не просто как альтернативу российскому газу, и как способ получить доступ к каспийскому газу, в будущем, возможно, к газовым запасам Ближнего Востока, включая Иранские запасы. Тем не менее, ЕС по-прежнему остается пассивным как в отношении Nabucco, так и в отношении обновленных российско-украинских отношений. В настоящее время ЕС имеет возможность обеспечения собственной энергетической безопасности с помощью участия в модернизации ГТС Украины через консорциум, предложенной президентом Украины Януковичем. Однако до сих пор ЕС не проявляет особой заинтересованности в этом. В ысоки шансы, что ЕС и далее будет оставаться пассивным, так как популярность России и надежность Украины как транзитной страны никогда полностью не восстановятся после газового кризиса января 2009.
JEEN : Андрей, по каким показателя эксперты оценивают перспективы Nabucco , что это - реальный проект или всего лишь политические заявления?
А.Т.: Если считать, что трубопровод Nabucco должен начинаться в регионе, где в сосредоточены крупнейшие запасы газа в мире - на Ближнем Востоке и Каспийском регионе, и заканчиваться в одном из крупнейших и наиболее привлекательных в мире рынков газа, то есть в Европе, то, конечно, можно утверждать, что проект имеет огромный экономический потенциал. Тем не менее, эти регионы, как мы все знаем, не самые стабильные регионы в мире. Очень часто они политически, религиозно и этнически разделены. Региональные конфликты и замороженные конфликты делают инвестиции в этом регионе рискованными. Конфликты интересов между странами делают определенные инфраструктурные проекты невозможными, например, между Азербайджаном, Арменией и Турцией. Тот факт, что ЕС поддерживает газопровод Nabucco делает этот проект политическим проектом, но не чисто политическим проектом. Nabucco , тем не менее, располагает потенциалом, и я думаю, он будет реализован, но не в установленный срок в 2014 году. 2017 год, на мой взгляд, более реальная дата. Кто знает, какое правительство мы увидим в Иране к этому времени. Возможно, правительство, которое будет приемлемым для Запада и сможет служить в качестве поставщика для Nabucco. В таком случае Nabucco можно реализовать без Туркменистана.
JEEN : Спасибо!
Материал подготовил: Александр Поляков