Кыргызстан пугает и...
29/04 08:58, Алматы, Андрей ЧЕБОТАРЕВ специально для ИА «24.kg»
События, происходящие в Кыргызстане, внесли определенные коррективы в работу и дальнейшее развитие системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ. Эта тенденция, в частности, отмечена и в ходе состоявшегося в Алматы круглого стола «Вызовы и угрозы безопасности в Центральной Азии». Организаторами мероприятия выступили Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ) при президенте РК, Совет безопасности РК и Секретариат ОДКБ. А его ключевыми участниками стали генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа и помощник Нурсултана Назарбаева - секретарь СБ РК Марат Тажин.
Безусловно, Центральная Азия была и остается зоной сосредоточения угроз безопасности как для составляющих его республик, так и для соседних государств. Международный терроризм, политический и религиозный экстремизм, расширение масштабов торговли оружием, транзита наркотиков, нелегальной миграции, транснациональной организованной преступности, частые природно-техногенные катаклизмы, негативное влияние мирового финансово-экономического кризиса - это далеко не весь перечень проблем и вызовов, отмеченных экспертами, участвовавшими в круглом столе.
При этом наибольшую тревогу вызывает политическая ситуация в Афганистане, обострение которой из-за безуспешных попыток урегулирования бесконечного вооруженного конфликта чревато серьезными последствиями и для Центральной Азии.
Однако в этот раз присутствующих больше волновали неоднозначные процессы и события в Кыргызстане. Как отметил в докладе Николай Бордюжа, такие проблемы как нестабильность власти и деятельности правоохранительных органов, активизация криминальных структур, попытки передела собственности и давление на бизнес способствуют обострению ситуации в Кыргызстане. Вместе с тем он выразил надежду, что меры временного правительства и других заинтересованных субъектов позволяют преодолеть эту негативную тенденцию.
Подобные настроения генерального секретаря ОДКБ можно понять. Тем более что 29 марта он приезжал в Бишкек с рабочим визитом и встречался с действующим тогда президентом Кыргызстана Курманбеком Бакиевым и другими официальными лицами. Судя по всему, основной целью данных переговоров был зондаж настроений руководства КР относительно подписания между этой страной и Россией соглашения по созданию объединенной российской военной базы. В состав последней должны войти все расположенные в Кыргызстане военные объекты РФ, включая авиабазу «Кант». Актуальность такого зондажа, видимо, была обусловлена предшествующей приезду генсека ОДКБ в Кыргызстан довольно интенсивной «информационной атаки» некоторых российских СМИ в отношении руководства КР. Не случайно Николаю Бордюже пришлось уверять Бишкек, что соответствующие публикации не являются выражением официальной позиции Москвы и не инспирированы из Кремля.
Последующая же смена власти в Кыргызстане способна внести серьезные изменения не только в планы России и ОДКБ относительно создания указанной объединенной базы, но и в условия дальнейшей работы авиабазы «Кант» и других российских военных объектов. Помимо этого отмечены некоторые коррективы, связанные с участием Кыргызстана в ОДКБ. В частности, республика стояла на грани от отказа от участия в проводимых 22-26 апреля ОДКБ в Таджикистане совместных командно-штабных учений антитеррористической направленности «Рубеж-2010». Правда, временное правительство сочло нужным направить сюда соответствующее подразделение Вооруженных сил КР.
Не менее серьезным фактором, который волнует как ОДКБ, так и входящие в нее страны, является возможное усиление угроз безопасности в Центральной Азии именно под воздействием кыргызских событий. Особенно в этом контексте выделяется риск вероятного проникновения на территорию КР и соседних республик боевиков Исламского движения Узбекистана (ИДУ).
По данным спецслужб ряда государств, значительная часть боевиков ИДУ во главе с неким Абдурахманом намерена отказаться от участия в войне в Афганистане и перебраться в Ферганскую долину, включая проникновение на юг Кыргызстана. Учитывая прошлогодний инцидент в узбекском городе Ханабаде, расположенном близ границы с Кыргызстаном, и нестабильную текущую обстановку в последнем, рассматриваемая угроза вполне может обрести реальные очертания.
Кроме того, директор КИСИ Булат Султанов обращает внимание на проживание в Кыргызстане большой узбекской диаспоры, составляющей 15 процентов и занимающей второе место среди населения республики. Памятуя об Ошских трагических событиях 1990 года, не следует исключать вероятность перерастания межкланового конфликта в Кыргызстане в межэтнический. В целом по совокупности и степени проявления дестабилизирующих факторов Кыргызстан, по мнению Булата Султанова, рискует превратиться во второй Афганистан.
При таких настроениях среди официальных кругов и экспертного сообщества Казахстана и России следует ожидать, что происходящие с 6 апреля 2010 года процессы и события в Кыргызстане станут хотя и незапланированным, но все же одним из ключевых вопросов, которые вынесут на рассмотрение намеченной на июнь очередной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ. Скорее всего, с учетом уроков первой «тюльпановой революции» и андижанских событий в Узбекистане, а также на фоне отмеченных выше современных угроз для безопасности Центральной Азии большинство стран ОДКБ могут поставить вопрос о создании механизмов адекватного реагирования на подобного рода «вызовы». О совершенствовании потенциала организации в данном направлении высказался также и ее генеральный секретарь.
Вместе с тем временному правительству Кыргызстана следует отдать должное руководству России, которое не только одним из первых признало его и выступило с инициативой оказания необходимой помощи республике, но и фактически ограждает ее от всевозможных «активных» проявлений негативного отношения соседних государств к последствиям второй «революции». Показательным в этом плане стало, в частности, заявление Николая Бордюжи о том, что, несмотря на обострение ситуации в Кыргызстане, она является сугубо внутренним делом этой страны и ее народа. В связи с чем он не видит никаких оснований привлекать для стабилизации ситуации миротворческие силы ОДКБ.
При всем этом новому руководству Кыргызстана следует прислушаться к некоторым тезисам из доклада генсека ОДКБ. В частности, среди перечня вызовов и угроз для безопасности на евразийском пространстве им отмечена тенденция очередного витка гонки вооружений со стороны США. Кроме того, Николай Бордюжа выступил с критикой командования международных сил содействия безопасности, действующих в Афганистане под эгидой НАТО, из-за того, что оно не ведет борьбу с производством и контрабандой наркотиков.
Явные антиамериканские месседжи генерального секретаря ОДКБ невольно напоминают о заявленных в марте 2010 года намерениях США создать в Баткенской области Кыргызстана военно-тренировочный центр. Видимо, тем самым Москва дает понять Бишкеку, что приемлемо для нее при выстраивании КР дальнейших отношений как с РФ, так и с Вашингтоном. Во всяком случае, Россия заинтересована в обеспечении преемственности внешнеполитического курса прежнего руководства Кыргызстана относительно создания объединенной военной базы. Она также стремится к тому, чтобы в Баткене был создан учебно-тренировочный центр, но не США, а ОДКБ, о чем Москва безуспешно пыталась договориться с Бишкеком еще в 2009 году.
Так что до июня временному правительству Кыргызстана есть над чем подумать. И, видимо, от того, насколько им будут учтены интересы России в контексте происходящих в данной стране перемен, во многом будет зависеть характер обсуждения кыргызской тематики на очередной сессии СКБ ОДКБ. Тем более что акценты некоторых участников прошедшего круглого стола относительно необходимости укрепления военного и миротворческого компонента ОДКБ были сделаны, судя по всему, не только из-за Афганистана.