«Business Week»: Казахстан преуспевает, Узбекистан отстает
29.04.10 16:10, Zamandash press
Различие казахской и узбекской экономики
После краха Советского Союза более свободная экономика Казахстана намного опередила экономику соседнего Узбекистана, которая остается «враждебной» к частному благосостоянию.
Две самые развитые страны среди пяти бывших советских центрально-азиатских республик пошли разным путями после обретения независимости, особенно в том, что касается темпов и степени либерализации экономики. Этот разрыв немного сократился, поскольку Казахстан и Узбекистан приняли решительные меры по смягчению эффектов экономического кризиса, однако между ними сохраняется серьезное различие, и его последствия вышли далеко за пределы экономической сферы.
Узбекистан серьезно принялся за проведение национального процесса приватизации, охватившего основные отрасли промышленности, только в 2007 году, тогда как в Казахстане эта стадия национального экономического развития началась вскоре после обретения независимости в начале 1990 гг. Сегодня казахская экономика намного опережает экономику Узбекистана - самой густонаселенной республики бывшего СССР. ВВП Казахстана, население которого насчитывает 15 млн. человек, почти в пять раз больше, чем ВВП Узбекистана, население которого, по данным Всемирного Банка, в два раза больше, чем в Казахстане.
Очевидное и неприятное доказательство этого разрыва произошло этой зимой. В феврале тела двух мужчин, двух женщин и ребенка были найдены в сгоревшей хибарке в Алматы - коммерческой столице Казахстана. Эти люди, опознанные как мигранты из Узбекистана, скорее всего, погибли от ядовитого дыма от переносной печки, которую топили разным мусором из близлежащей свалки. Тогда построенная на скорую руку хибарка загорелась.
Узбекские мигранты - привычное зрелище в Алматы. Хотя после наступления экономического кризиса мигрантов в крупных городах постсоветского пространства стало меньше, многие узбеки всё еще работают за пределами своей родины. Они зачастую проживают в жалких условиях.
Экономическая и политическая свобода
Экономика обеих стран развивалась динамично, в среднем от 8 до 10% в год с 2000 по 2007 гг., в большей степени благодаря экспорту природных ресурсов, таких, как нефть, газ и полезные ископаемые. Но потом мировой финансовый кризис ударил с одинаковой силой по контролируемой государством экономике Узбекистана и относительно открытой экономике Казахстана. С появления первых признаков кризиса в конце 2007 года Астана инвестировала примерно 19 млрд. долларов США - 15% от ежегодного ВВП - для поддержания банковской системы и всей экономики.
В обеих странах антикризисная политика властей основывалась на масштабном регулировании экономики, стремящемся к контролированию экономических процессов на более глубоком уровне.
Астана заявляет, что такие шаги были необходимы для преодоления кризиса. Президент Нурсултан Назарбаев сказал, что эти меры были обязательными, поскольку «если бы мы не спасли банки в пятницу, они могли бы обанкротиться в понедельник».
Некоторые выражали беспокойство по поводу такого снижения экономической свободы для частных лиц и повышенного государственного контроля над экономикой. Профессор Казахского национального университета в Алматы Айгуль Тулембаева говорит, что существенное вмешательство правительства в экономику допустимо только как чрезвычайная мера. Однако далее экономика Казахстана должна быть фундаментально изменена в сторону меньшей зависимости от природных ресурсов и государственного контроля, говорит Тулембаева.
Серьезное воздействие
Нельзя сказать, что политический режим Казахстана является образцом демократии и мудрого процесса формирования политики. Олигархическое поведение среди политической элиты и широко распространенная коррупция создают большие проблемы и в Казахстане. В то же время относительно высокий уровень экономической свободы и более либеральное законодательство в сфере экономики помогло казахской экономике превзойти своего соседа.
Разумеется, разработка месторождений природных ископаемых в Казахстане также сыграла роль в «балансовом отчете» страны. Обладая 3,2% известных мировых запасов нефти, Казахстан входит в десятку крупнейших мировых производителей меди и десятку крупнейших в мире экспортеров пшеницы. Также он является ?1 в производстве и экспорте урана.
Узбекистан, которому выпало меньше счастья в обладании природными ресурсами, имеет свое важное «подземное» богатство, в частности, золото и природный газ. Однако пока не будет устранен дефицит экономической свободы и не будут либерализированы условия для частного предпринимательства, экономика страны, скорее всего, будет продолжать отставать.
Создание устойчивой основы для беспрепятственного становления и развития демократии и рыночной экономики в Центральной Азии является важным аспектом не только для наций и народов бывших советских республик. Создание условий для экономического развития также играет важную роль для построения устойчивого мира в Афганистане. Эту задачу США сделали наивысшим приоритетом, который важен для Европы и международного сообщества.
Сотрудничество между экономически раскрепощенными центрально-азиатскими государствами принесет положительные эффекты в Афганистане. И только по этой причине очень важно то, чтобы западные правительства продолжали поощрять страны Центральной Азии на дальнейшую либерализацию их экономических и политических систем.
Основная разница
Одним существенным различием между экономиками двух стран является вклад частного сектора в общие экономические показатели. Частные предприятия и состоятельные бизнесмены играют намного важную роль в Казахстане, а не в Узбекистане, где центральное правительство всё еще является основным экономическим игроком. Как отметил «Economist Intelligence Unit», Ташкент враждебно относится к развитию независимого частного сектора, который был бы неподконтролен государству. Средний класс Узбекистана был изолирован экономически, и, следовательно, политически.
В Узбекистане не существует ни одной политически законной оппозиции. Более того, похоже, что власти пытаются подавить самых независимых состоятельных предпринимателей страны. Независимый информационный сайт «Uzmetronom» недавно сообщал об аресте некоторых богатейших людей страны, в числе которых были директора заводов, частные предприниматели и финансисты. Скорее всего, их предприятия будут конфискованы правительством. В декабре заявление президента Ислама Каримова о том, что «в Узбекистане больше не будет олигархов», похоже, вызвало волну арестов одних и травлю других.
Препятствия на пути к ведению частного бизнеса, такие, как многочисленные налоги, пошлины и сборы, усложненные правила деятельности предпринимателей, действующие более 20 лет со дня обретения независимости Узбекистаном - всё это способствовало резкому снижению жизненного уровня большей части населения на фоне масштабной безработицы.
Одним из последствий подорванной экономики стала трудовая миграция в крупных масштабах. Узбеков - наряду со многими другими людьми из беднейших регионов Центральной Азии - можно увидеть в других постсоветских государствах, обычно работающих на низкооплачиваемых работах независимо от их образования и опыта. Покидая свою страну сотнями и тысячами, у них зачастую нет выбора, кроме как устраиваться на работу, которой гнушаются местные жители.
Один из счастливчиков - узбекский юрист, работающий за границей на известную международную юридическую фирму - как-то сказал мне, что испытывает чувство стыда, которое ощущают многие узбеки из-за экономической политики Каримова. «Кто мог видеть такое раньше - толпы узбеков, выполняющих черную работу, подметающих улицы в городах других стран?», - гневно спрашивал он. «Ослы», - добавил он, имея в виду узбекского президента и его приближенных, а также всю политическую линию.
Как выразил словами этот молодой человек, в жалком состоянии населения Узбекистана виновна именно это политическая линия: политика пренебрежения фундаментальными политическими и гражданскими свободами и права рядовых граждан заниматься частным предпринимательством.
Кенжали Тинибай «Business Week», 28 апреля 2010 года Перевод - «Zpress.kg»