Узбекистан: диалог между гражданскими институтами и правоохранительными органами
16:12.03/05/2010, russian.people.com.cn
Вопросы защиты прав человека в правовом государстве и гражданском обществе обсудили эксперты в ходе встречи организованной Институтом по изучению гражданского общества совместно с высшими учебными курсами Генеральной прокуратуры Узбекистана. Данное мероприятие стало хорошей возможностью для специалистов изучить роль институтов гражданского общества и деятельность правоохранительных органов в обеспечении прав человека, а также выявить направления для дальнейшего расширения сотрудничества государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций в данной сфере.
В дискуссиях по вопросам развития прав человека в Узбекистане приняли участие представители институтов гражданского общества, Исследовательского центра при Верховном суде Узбекистана, Национального центра по правам человека, Палаты адвокатов, слушатели Высших учебных курсов Генеральной прокуратуры, преподаватели и магистранты Ташкентского государственного юридического института, ученые, юристы практики и эксперты.
Как отмечали эксперты, в Узбекистане продолжается поэтапное реформирование всех сфер жизни общества, направленное на построение демократического правового государства и открытого гражданского общества. Узбекистан присоединился к более 60 основным документам по правам человека, в рамках которых выполняются взятые на себя международные обязательства. Сформировано национальное законодательство, соответствующее международным стандартам, созданы и эффективно реализуются механизмы защиты прав и законных интересов граждан.
Одной из важнейших гарантий реализации прав человека стало дальнейшее углубление реформ в судебно-правовой сфере. В частности, были осуществлены организационно-правовые меры по укреплению независимости судебной власти, расширению судебной защиты прав граждан, обеспечению принципа состязательности сторон в судебном процессе, совершенствованию организационной самостоятельности института адвокатуры.
По словам участников мероприятия, ключевую роль в обеспечении прав человека сыграли институты гражданского общества, выступившие в процессе реформирования общества и государства, как универсальный механизм и своеобразная площадка для решения вопросов возникших между государственными органами и другими общественными организациями.
В ходе мероприятия специалисты обсудили сотрудничество институтов гражданского общества с государственными органами в сфере реализации механизмов общественного контроля, борьбы против преступности, критерии оценки деятельности органов прокуратуры, дальнейшего расширения полномочий судебных органов, обеспечения равноправия сторон в судебном в процессе.
Острой темой для дискуссий стало расширение полномочий судебных органов в процессе проведения предварительного следствия, возможности дальнейшего совершенствования досудебной работы. Сотрудники органов прокуратуры говорили о некоторых затруднениях в практическом применении института «Хабеас-корпус», а также необходимости совершенствования нынешнего механизма через разработку новых методов его реализации.
Вместе с тем эксперты обозначили важность соблюдения баланса деятельности правоохранительных органов, в том числе, в передаче других элементов следствия судебным органом, так как, согласно Конституции, защита прав человека является функцией не только судебных органов, но и других государственных учреждений.
Необходимость состязательности сторон не только в суде, но и на стадии следствия - подчеркнул Председатель Палаты адвокатов Т.Сайидов. Для дальнейшего укрепления института адвокатуры и обеспечения транспарентности деятельности правоохранительных органов было предложено организовать заслушивание докладов палаты адвокатов в местных представительных органах государственной власти.
Кроме того, на встрече участники ознакомились с деятельностью негосударственных некоммерческих организаций и правоохранительных органов в сфере обеспечения и реализации прав человека, а также особенностью международно-правовых актов по данному направлению. На первый план выступили вопросы, касающиеся совершенствования правоприменительной практики, за счет расширения сотрудничества институтов гражданского общества с государственными органами, и в частности, органами прокуратуры в области защиты основных прав и свобод человека. Национальные эксперты и специалисты были едины во мнении о необходимости дальнейшего укрепления данного сотрудничества для повышения эффективной защиты прав и законных интересов человека.
Не обошли стороной эксперты и острые вопросы, касающиеся нарушения прав и неприкосновенности адвокатов, прав свидетелей и других субъектов в процессе уголовного производства и рассмотрения дел в гражданских судах. Важной составляющей преобразований в обществе становится повышение юридической грамотности правоохранительных и судебных органов, представителей защиты. Поэтому сейчас необходимо активизировать работу по повышению профессиональных знаний данных работников, особенно в рамках действий по институционализации механизма «Хабеас корпус». Здесь положительным примером, выступает опыт ИИГО в организации специальной, тематической серии региональных мероприятий в контексте обсуждений, среди участников не раз звучали мнения, что ИИГО, обладая весомым организационно-техническим потенциалом, может в перспективе утвердится как универсальная площадка для обсуждения значимых вопросов реализуемых судебно-правовых реформ, изучения актуализируемых сфер правоотношений, а также взаимодействия правоохранительных и судебных органов, адвокатского корпуса при обеспечении прав, свобод и законных интересов человека.