29 сентября 2010
CA-NEWS : Государственное управление в Кыргызстане: процесс или результат? - Ш.Ибрагимов, исполнительный директор ФЕЦА
29 сентября 2010
Государственное управление в Кыргызстане: процесс или результат? - Ш.Ибрагимов, исполнительный директор ФЕЦА
29 сентября 2010, 14:23, CA-NEWS (KG)
CA-NEWS (KG) - В Кыргызстане большинство государственных чиновников ориентированы на процесс, а не на результат, поэтому совершается много действий, и отсутствует позитивный результат - стабильное развитие страны.
Государственное управление в Кыргызстане: процесс или результат?
Ибрагимов Шамиль, Исполнительный Директор Фонда Евразия Центральной Азии
Центральная Азия становится все более важным регионом в мировой политике не только из-за своих минеральных и водных ресурсов, но и как большой регион, с непредсказуемым путем развития.
Стабильности Центральной Азии угрожают фундаментальные проблемы бедности, безработицы, политической тирании, религиозного экстремизма и изоляции от остального мира. Все эти проблемы делают данный регион потенциальной площадкой для развития конфликтов, которые могут привести к его дестабилизации.
Очевидно, что страны Центральной Азии не достаточно созрели для того, чтобы следовать демократическим принципам, которые могли бы катализировать экономический рост, социальное и общее развитие стран. Проблема не в нашей «центрально-азиатности», которая препятствует развитию демократии в регионе, проблема в лидерской и социоэкономической структуре наших стран, которые до сих пор действуют по принципам, выработанным в советском прошлом. Очень важно понимать, что изменения структур центрально-азиатских режимов требуют смены поколений с новым менталитетом и иными принципами государственного управления. Мы все понимаем и давно говорим о том, что государству нужны молодые, креативные люди. Но, к сожалению, практика показывает, что новые молодые люди в системе государственной власти становятся клонами тех, кто был до них, так как система осталась неизменной, коррупционной и основанной на получении личной выгоды.
Все государственные системы управления в Центральной Азии были построены по принципу западных государств, где они были развиты и внедрены естественным путем эволюции, в отличие от стран Центральной Азии, где они были внедрены без учета культурных особенностей, менталитета и уровня гражданской ответственности населения. Другими словами, западная государственная система управления была внедрена на том пространстве, где демократические принципы еще не созрели, не были выношены и рождены естественным путем, где отсутствуют четкие, ясные принципы, нормы и процедуры принятия решений на государственном уровне, где нет ясного понимания о том, какими должны быть результаты деятельности государственных чиновников - министров, депутатов, президентов. Что, в конце концов, должно быть результатом их работы? Каким компетенциям и критериям должен соответствовать кандидат на позицию государственного чиновника? В бизнесе достаточно просто оценить работу менеджера: компания или приносит прибыль, или нет, развивается или находится в состоянии стагнации. Но в государственном управлении необходим другой подход к оценке эффективности управляющего. В Кыргызстане большинство государственных чиновников ориентированы на процесс, а не на результат, поэтому совершается много действий, и отсутствует позитивный результат - стабильное развитие страны.
При отсутствии четкого понимания конечного продукта деятельности государственного управленца, не понятно, как оценивать его работу, как проводить мониторинг и оценку эффективности государственного управления. Нам нужно четкое понимание того, каким компетенциям должен соответствовать госуправленец национального уровня, чтобы понимать, почему именно этот человек занимает данную должность, и каких результатов ждет от него общество.
Разработка и внедрение компетенций для государственных служащих должны быть публичными и являться основой для принятия их на государственную службу. Уровень правителя, который принимает решения, важные для народа, должен быть выше уровня среднестатистического гражданина, как с точки зрения моральных принципов, так и социальной ответственности. Хотелось бы, чтобы эти вопросы были учтены новым поколением политиков Кыргызстана.