23 мая 2011
РАЗВИТИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД. ОПЫТ ТАШКЕНТА. :: ia-centr.ru
23 мая 2011
РАЗВИТИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД. ОПЫТ ТАШКЕНТА.
23.05.2011, ia-centr.ru
Шавкат Рахматуллаев, канд. истор. наук
Институт истории АН РУз
РАЗВИТИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД. ОПЫТ ТАШКЕНТА.
Переход Узбекистана к рыночной экономике, ускорение процессов интеграции в мировом хозяйстве и быстрое развитие новых технологий выдвигают в число первоочередных задач повышение качества высшего образования. Практика ведущих стран мира показала, что знания и уровень квалификации кадров уже давно рассматриваются в цивилизованном обществе как надежный фундамент экономического развития. Используя опыт ведущих стран мира Узбекистан в начале 90-х годов XX века приступил к процессу реформирования системы образования.
Одной из целевых программ предусматривающей развитие национальной образовательной системы и базирующейся, как на опыте передовых стран, так и на накопленных положительных аспектах образования предшествующего периода, явились «Национальная программа подготовки кадров» и принятый в 1997 г. Закон «Об образовании». Прежде всего, необходимо отметить, что реформирование системы образования за годы независимости прошло два крупных этапа, первый (подготовительный) начался с 1992 г. На данном этапе, в силу обострения кризисных явлений в экономике, при ограниченных возможностях государства были реализованы лишь частичные реформы в образовательной сфере. Так, государственная политика в данной сфере, прежде всего, была направлена на сохранение накопленного опыта и потенциала, постепенное апробирование инновационных технологий в учебном процессе, возрождение национальных традиций в культурно-духовном воспитании молодежи страны и т.д.
Второй, предусматривавший коренное реформирование образовательной системы (начиная от дошкольного до послевузовского), начался с августа 1997 г. В результате реформ Узбекистан первым среди стран СНГ ввел тестовую систему приема вступи-тельных экзаменов в ВУЗы республики. С 1997 года поэтапно осуществлен переход на 12-летнее обучение, признанное наиболее оптимальным во мно-гих странах мира и т.д. Необходимо отметить, что в разработке и реализации программ реформирования высшего образования особое место принадлежит ВУЗам Ташкента.
К истории вопроса.
Известно, что первые высшие учебные заведения на Востоке, в том числе на территории современного Узбекистана возникли в виде религиозных учебных заведений - медресе. Первый ВУЗ европейского образца (в средневековых университетах Европы, как и в медресах Средней Азии преобладало религиозное учение. Период Западноевропейского Ренессанса послужил причиной вытеснения предметов узко-схоластического характера из учебных программ университетов) в Центральноазиатском регионе открылся в Ташкенте.
В 1918 г. по инициативе национальных демократов (джадидов) и демократически настроенной русской интеллигенции был основан Туркестанский мусульманский народный университет. Особая роль в возникновении этого университета принадлежала видному деятелю просветительского движения в Туркестане Мунаввару кари Абдурашидхонову. Для координации всех действий в начале 1918 г. был создан Совет из 45 человек. Вскоре научный и педагогический коллектив состоял уже из 299 человек, 22 из которых были выпускниками высших региональных медресе, 2 - российских университета, десятки - известными джадидскими поэтами и писателями, основателями джадидских новометодных школ, которые представляли около 20-ти разных специальностей. Мусульманский народный университет был ориентирован как учебное заведение, дающее высшее, общее среднее и среднее специальное образование. Для получения высшего образования предусматривалось пятилетнее обучение[1].
Большевистские власти не дали этому учебному заведению официального статуса и вскоре вовсе его закрыли. В последующем его основатели - джадиды стали жертвами репрессий. Так, в Мунаввар кары Абдурашидханов был отстранен от всех должностей, 1929 г. арестован, а в 1931 г. был расстрелян (похоронен на Ваганьковском кладбище в Москве)[2]. В 1920 г. по инициативе властей был создан Туркестанский государственный университет (с июля 1923 г. - Среднеазиатский государственный университет (САГУ)). История создания университета до начала 1990-х гг. связывалось с именем Ленина.
Однако достоверность исторического факта существования Мусульманского народного университета, как первого высшего учебного заведения в Средней Азии была подтверждена исследованиями отечественных историков[3]. 28 января 2000 г. специальным Указом Президента Республики Узбекистан Ташкентскому государственному университету присвоен статус Национального университета Узбекистана[4] и основателями этого вуза, признаны руководители джадидов. А 12 мая 1918 г. официально признано датой основания Национального университета Узбекистана. В дальнейшем данное учебное заведение послужило фундаментом формирования и развития вузовского образования, как базы высококвалифицированных кадров для республик Средней Азии и Казахстана. В результате реорганизации САГУ, проведенной в 1929-1932 гг., в Ташкенте, непосредственно на базе университета, были созданы новые ВУЗы, в т.ч. Среднеазиатский сельскохозяйственный институт, Хлопково-ирригационный, Политехнический, Медицинский, Плановый, Индустриальный институты, а также Институт ирригации и механизации, Финансово-экономический, Педагогический институты; в Самарканде - Институт народного хозяйства, в Ашхабаде - Зооветеринарный институт, в Ходженте - Сельскохозяйственный институт. В целом до начала второй мировой войны на базе САГУ (с апреля 1960 г. - Ташкентский Государственный университет) было открыто 14 ВУЗов, которые действовали до 1991. Вместе с тем, необходимо отметить, что в советский период, формировании и развитии высшего образования в Узбекистане, особенно в области естественных наук существенный вклад внесла российская интеллигенция.
Вузовское образование Ташкента в годы независимости.
Распад бывшего Союза, а вместе с ним ограничение общего культурного пространства существенно повлияло на «облик» и содержание образовательных систем, в т.ч. вузовской. С одной стороны, негативные тенденции начала 1990-х, связанные со спадом производства и ограничением поддержки социальных программ государства сказались и в сфере вузовского образования республики, с другой, динамика экономических и общественных измене-ний, связанных с переходом на рыночные отношения, требовала создания гибкой образовательной систе-мы, готовящей квалифицирован-ных специалистов, способных к творчеству, личной инициативе и быстрой адаптации к различным нововведениям. В этом отношении ВУЗы Ташкента выступили флагманами преобразовательных процессов, центрами по реорганизации и инновации учебного и научно-прикладного сегмента образования высшей школы республики. Тенденции и характерные особенности развития высшего образования в столице протекали в следующих направлениях:
Первое - это количественные изменения. Так, в 1990/91 учебном году в Ташкенте функционировал 21 ВУЗ, из 46 в целом по республике[5]. В 2007/08 учебном году данные показатели составили соответственно - 29 и 62[6], а по последним данным их более 30-ти. Данные цифры свидетельствуют о том что, несмотря на политику «децентрализации» высшего образования, начавшееся еще в начале 1990-х гг. (Указом Президента И.Каримова от 28 февраля 1992 г. [7] для решения как кадровой проблемы, так и выравнивание регионов республики на базе семи областных педагогических институтов сформированы университеты, открыты новые институты, а также несколько филиалов ташкентских ВУЗов), продолжается тенденция ее концентрации в столице. Во-первых, Ташкент единственный мегаполис не только в республике, но и в Центральной Азии, «габариты», потенциал, в том числе интеллектуальный и инфраструктура которого позволяют расширять сеть образовательных учреждений. Во-вторых, данному процессу способствует все более усиливающиеся урбанизационные процессы в республике, в-третьих, как показывают социологические исследования по качеству и уровню образования столичные ВУЗы выглядят намного привлекательнее для молодежи республики.
Второе, прослеживается тенденция развития университетского образования, как и в целом по республике, так и в столице. Если до 1991 г. в республике функционировало всего лишь 3 университета - Ташкентский госуниверситет, Самаркандский (основан в 1936 г.) и Каракалпакский (основан в 1976 г.) университеты, то на сегодняшний день их свыше 20-ти, из них 13 находятся в Ташкенте. Кадровая политика бывшего Центра (целевая политика обеспечения высококвалифицированными кадрами не за счет подготовки местного населения, а за счет пришлого) с одной стороны, и постепенный их отток, начиная с 1980-х гг. за пределы Узбекистана, с другой[8], вызвал острый кадровый дефицит в республике. Поэтому еще в преддверии независимости, правительством республики были сделаны значительные шаги в данном направлении и уже к сентябрю 1991 г. на базе Ташкентского института народного хозяйства был сформирован Ташкентский государственный экономический университет, в аналогичном порядке образовались Ташкентский государственный технический и аграрный университеты[9].
Обретение независимости еще более обострило дефицит кадров, особенно связанных с внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью. Уже в 1992 г. были созданы Университет мировой экономики и дипломатии, и Ташкентский государственный университет иностранных языков[10], позволивших уже к середине 1990-х частично решить данную проблему. В дальнейшем, политика дальнейшего совершенствования высшего образования на основе реорганизации или создания новых ВУЗов в республике стала приоритетной. Так, постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 февраля 1998 г. один из старейших ВУЗов Узбекистана - Ташкентский педагогический институт им. Низами был преобразован в Педагогический университет[11], на сегодняшний день единственный в республике. Создание же Ташкентского исламского университета в 1999 г.[12], что было трудно было реализовать в советский период, не только заложило новое направление изучения социально-духовной жизни, но и вызвало большой интерес к ташкентской школе теологии, особенно за пределами республики.
В третьих, на рубеже XX и XXI вв. правительством республики приняты беспрецедентные шаги в деле решения обеспечения республики квалифицированными кадрами. После принятия в 1997 г. Программы по подготовке кадров в Узбекистане были учреждены специальные фонды «Устоз» (Наставник) и «Умид» (Надежда), в функции которых были возложены задачи по переподготовки и повышении квалификации профессорско-преподавательского (Устоз) и обучение студентов высших школ республики в лучших ВУЗах развитых стран. В данном направлении также не было равных в республике представителям высших школ Ташкента.
Так, только за 5,5 лет деятельности фонда «Умид», с 1997 по февраль 2003 г. в целом 828 студенты, получившие специальные гранты на основе жесткого отбора, обучились по таким профессиям как экономика, бизнес и менеджмент, информационно-коммуникационные технологии, сельское хозяйство, экология, автомобилестроение и др. Из них в США - 345, Великобритании - 328, Германии - 84, Франции 33, Япо-нии 20, Канаде 11, и в Италии - 7 грантополучатели. Необходимо отметить, что больше половины (453) грантополучателей приходились только на ташкентские ВУЗы, в частности, только из университета Мировой экономики и дипломатии за этот период обучились в западных ВУЗах - 242, 127 были представителями Ташкентского государственного технического университета и 84 Ташкентского государственного экономического университета[13].
Следующая тенденция, практически заложившее новое направление -создание и увеличении ВУЗов с международным статусом. Первым образовательным учреждением данного направления является открытый в 1995 г. Филиал Российской экономической академии (РЭА) имени Г.В. Плеханова в г. Ташкенте. Кроме того, в рамках международного сотрудничества в области образования в Ташкенте была организована деятельность Международного Вестминстерского университета (МВУТ), филиалов Московского Государственного Университета им. М. Ломоносова, Российского государственного университета нефти и газа им. И.М.Губкина, Сингапурского института развития менеджмента. С 1 сентября 2009 г. в столице начал свою деятельность филиал Туринского политехнического университета в г. Ташкенте. Планируется создание совместного ВУЗа в сфере туризма с Малайзией.
Хотелось бы отдельно остановиться на двух филиалах, внесших ощутимый вклад в развитие высшего образования в Узбекистане. Развивая давние партнерские отношения в высшем профессиональном образовании с российскими ВУЗами уже в середине 1990-х начал функционировать филиал РЭА имени Г.В. Плеханова в г. Ташкенте. За период своего существования филиал прочно завоевал свое привлекательное место на рынке образовательных услуг Узбекистана. Одним из основных направлений деятельности филиала является подготовка высококвалифицированных специалистов - экономистов с высшим образованием, переподготовка и повышение квалификации действующих специалистов. Учебные планы и читаемые курсы в филиале соответствуют требованиям международных стандартов экономического образования, профессорско-преподавательский состав которого состоит из высококвалифицированных преподавателей, прошедших подготовку в ВУЗах России, Узбекистана, США, а также специалисты-практики в области администрирования и бизнеса. На основе активно развивающихся международных связей при непосредственном участии головного ВУЗа, обучающиеся в нем, ежегодно стажируются в ВУЗах Англии, США, Голландии и других странах мира[14]. Только за первые 10 лет функционирования РЭА филиал РЭА имени Г.В. Плеханова в г. Ташкенте, подготовлено более 900 выпускников, которые в настоящее время работают не только в Узбекистане но и в других странах мира[15].
Значительным потенциалом отличается Международный Вестминстерский университет в Ташкенте, открытый по инициативе Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова в 2002 г., являющийся первым в Центральной Азии международным университетом, предоставляющим возможность гражданам Узбекистана и других стран получить высшее образование в соответствии с требованиями западных стандартов. В настоящее время студенты МВУТ обучаются по сертифицированным программам Великобритании с получением дипломов бакалавра международного образца по направлениям «Управление Бизнесом», «Экономика», «Информационные Технологии в Бизнесе» и «Международное Коммерческое Право», а также магистерской программе «Международный бизнес и менеджмент». Обучение проводится на английском языке зарубежными и местными преподавателями. Созданные условия в университете для проведения учебного процесса на уровне международных стандартов расширили географию обучающейся молодёжи в нем. Так, среди студентов МВУТ помимо Узбекистана представлены граждане зарубежных стран: Афганистана, Бельгии, Германии, Ирана, Казахстана, Кореи, Кыргызстана, Литвы, Малайзии, Пакистана, Польши, России, Туркменистана, ЮАР[16].
Ташкент является основной базой подготовки кадров для силовых структур республики. Так, в столице действуют учебные заведения Академия МВД, Академия Минобороны республики, Высшая пожарная школа, высшие образовательные учреждения при налоговом и таможенном комитетах, и т.п.
Хотелось особо отметить, тот факт что, как и в Ташкенте, и в целом по республике стабильно развивается обучение на нескольких языках и на всех этапах образовательного процесса. Обучение в вузах производится на узбекском, русском, каракалпакском, по отдельным специальностям на казахском, таджикском, туркменском, киргизском, корейском языках. В связи с развитием сети вузов с международным статусом последние годы интенсивное развитие получило обучение на английском языке.
В заключении хотелось бы отметить, что преобразовательные процессы, протекавшие на протяжении последних двух десятилетий положительно сказались на развитии вузовского образования в Ташкенте. По данным социологических исследований на рынке образовательных услуг в республике вузы столицы практически не имеют конкурентов. Но при этом надо признать и существование проблемных моментов в процессе развития высшей школы, как Ташкента, так и других городов республики. Актуальным остается вопрос развития частных, негосударственных вузов, далеко не совершенны квоты при приеме студентов, устанавливаемые Кабинетом Министров республики, отсутствие дифференцированного подхода при предоставлении государственных грантов и т.д. Даже частичное решение указанных проблем даёт возможность поднять качество образования еще на один уровень, и вместе с тем, усилить интеграцию образования, науки и производства, в результате чего высшие образовательные учреждения будут полноправными субъектами рынка образовательных услуг.
--------------------------------------------------------------------------
[1] Данные из материалов, предоставленных для создания мультимедийного проекта «Ташкент - 2200».
[2] Алимова Д.А. История как история, история как наука: Т.II.: Феномен джадидизма. - Ташкент, 2009. - С. 168-170.
[3] Халбаев С. Становление и развитие университетского образования в Узбекистане (1918-1928 гг.): Автореф. дис... канд. ист. наук. - Т., 1974.; Шамсиева И.М. Роль Ташкентского государственного университета в истории высшего образования Средней Азии (1920- 1960 гг.): Автореф. дис... канд. ист. наук. - Т., 1999.
[4] Народное слово. - 2003. - 3 фев.
[5] Народное хозяйство Республики Узбекистан в 1993 г. Стат. ежегодник. - Ташкент, 1994. - С. 212.
[6] Статистический ежегодник Узбекистана. 2008 г. - Ташкент, 2009. - С. 122.
[7] «О создании новых высших учебных заведений в Республике» // Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан. - Т., 1992. - ? 4. - Б. 60-61.
[8] Более подробно см.: Рахматуллаев Ш.М. Узбекистан: особенности социально-демо-гра-фи--ческих процессов в конце XX - начале XXI вв. // Россия и мусульманский мир. Научно-информационный бюллетень. - М., 2009. - ?8. 90-99 стр.
[9] Источники: Паспорт Ташкентского государственного экономического университета; Паспорт Ташкентского государственного аграрного университета; Паспорт Ташкентского государственного технического университета.
[10] Тюриков В., Шагулямов Р. По пути независимости: Республика Узбекистан. Дюди, события, даты. 1991-2000: - Т., 2000. - С. 173.
[11] Тюриков В., Шагулямов Р. По пути независимости: - Т., 2000. - С. 204.
[12] Народное слово. - 1999. - 8 апр.
[13] Нормуродова М. "Умид" - Ватан чиро?и // Хал? с?зи. - 2003. - 15 фев.
[14] Данные из материалов, предоставленных для создания мультимедийного проекта «Ташкент - 2200».
[15] См.: Саидов М.Х. Узбекистан: инвестиции в человеческий капитал, партнерство в сфере образования. - М., 2006. - С. 189.
[16] Там же.