31 августа 2011
Гундогар :: Без вести пропавшие
31 августа 2011
Без вести пропавшие
31.08.2011, Гундогар
Нургозель Байрамова
30 августа отмечается Международный день пропавших без вести
Каждое репрессивное государство имеет свой набор «методов» устрашения граждан, но насильственные исчезновения - из разряда наиболее действенных.
Проблема пропавших без вести является одной из наиболее серьезных гуманитарных проблем. Масштабы этого вопиющего нарушения прав человека побудили ООН разработать Международную конвенцию о защите всех лиц от насильственных исчезновений, которая была принята в 2006 году и вступила в силу в декабре 2010 года.
У международного сообщества появился новый инструмент для борьбы с этими проявлениями жестокости и беззакония. Конвенция связывает государства обязательством придать насильственному исчезновению статус уголовного преступления в национальном законодательстве, защищать свидетелей и привлекать к уголовной ответственности любых лиц, причастных к насильственным исчезновениям.
Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений предписывает государствам-членам ООН принимать эффективные законодательные, административные, судебные и прочие меры в целях предупреждения и пресечения актов насильственного исчезновения. Она запрещает существование секретных тюрем и обязывает извещать семьи о судьбе их задержанных родственников. В конвенции признается право родственников знать правду о судьбе своих близких и получать возмещение вреда. Кроме того, в ней содержится требование к государствам предотвращать насильственные исчезновения путем введения четких гарантий защиты прав лиц, лишенных свободы, а также разыскивать исчезнувших людей или (в случае их смерти) устанавливать местонахождение их останков и передавать их родственникам.
Документ предусматривает создание специального комитета по насильственным исчезновениям, который будет рассматривать доклады стран-участниц и жалобы частных лиц, а также подчеркивается, что при определенных обстоятельствах насильственные исчезновения могут признаваться преступлением против человечности.
В настоящее время случаями насильственного исчезновения занимается Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям, которая была учреждена Комиссией ООН по правам человека в 1980 году. В ее состав входят 5 экспертов. Они рассматривают сообщения об исчезнувших людях, присланные их родственниками или правозащитными организациями. Определив, насколько эти сообщения отвечают ряду критериев, Рабочая группа передает материалы о конкретных случаях государственным органам соответствующих стран и обращается с запросом о проведении расследования.
На сегодняшний день Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений подписали 88 стран. К сожалению, Туркменистана в их числе нет, несмотря на то, что ООН неоднократно призывала нашу страну к сотрудничеству в этой области. В частности, в декабре 2009 года Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям в своем докладе на 13 сессии Совета по правам человека ООН, отметив, что туркменская сторона не дала разъяснения в ответ на запрос Рабочей группы о факте насильственного исчезновения бывшего министра иностранных дел Бориса Шихмурадова, призвала туркменские власти к подписанию и ратификации Конвенции.
Также Туркменистану было рекомендовано подписать и ратифицировать Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений по итогам обсуждения доклада в Комитет ООН против пыток. Кроме того, Комитет выразил серьезную обеспокоенность тем фактом, что туркменская сторона не предоставляет сведений о судьбе и местонахождении лиц, которые были арестованы и осуждены на закрытых судебных процессах без надлежащей защиты и заключены в тюрьму без права переписки.
В своем обращении «Пора положить конец насильственным исчезновениям в Европе и Центральной Азии», правозащитная организация «Amnesty International» («Международная Амнистия») призвала правительства всех стран ратифицировать Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений и предпринять шаги, направленные на искоренение насильственных исчезновений по всему миру.
В обращении отмечается, что на сегодняшний день не расследованными остаются сотни тысяч случаев насильственных исчезновений, в то время как ежегодно происходят все новые и новые. Правительства по-прежнему прибегают к насильственным исчезновениям, чтобы устранить политических оппонентов, заставить замолчать диссидентов, для преследования этнических, религиозных и политических организаций, а также в качестве инструмента репрессий, заявляет AI. «Насильственное исчезновение - это преступление, которое пышно расцветает в обстановке секретности. Оно устроено так, чтобы жертвы оказались вне защиты закона, а личности преступников оставались неизвестными, равно как судьба их жертв, многих из которых пытают и убивают».
Как только возникает вопрос о нарушении прав человека в Туркменистане, туркменские власти как будто бы перестают видеть, слышать и понимать, о чем идет речь. Так они ведут себя всегда, когда ситуация складывается явно не в их пользу: не слышат критики, не рассматривают жалобы, не отвечают на запросы, в то же самое время упорно твердя об «укреплении сотрудничества» с международными организациями и институтами.
А тем временем в Туркменистане попирались и продолжают попираться основополагающие международные нормы, провозглашенные ООН, а именно: никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием насильственного исчезновения людей.
Безусловно, каждое репрессивное государство имеет свой набор «методов» устрашения граждан, но насильственные исчезновения - из разряда наиболее действенных. Мысль о том, что можно бесследно исчезнуть в секретных казематах, заставляет человека десять раз подумать: а стоит ли критиковать власти или требовать соблюдения своих прав, даже если они прописаны в конституции твоей страны? Именно в этом аспекте стоит рассмотреть предстоящие «альтернативные» выборы президента Туркменистана.
В последнее время Курбанкули Бердымухаммедов выдвинул два весьма неожиданных предложения, ни одно из которых, как кажется, не имеет шансов на реализацию. Во-первых, разрешил создавать новые партии, которых (как будто спохватившись, сразу же уточнил президент), «не должно быть слишком много» (ну, две-три!). Одной из таких партий, по замыслу президента, могла бы стать дейханская (крестьянская) партия. И вообще, сказал президент, партии не должны создаваться искусственно, процесс должен идти естественным путем. А естественный путь - это вхождение в пресловутое Общенациональное движение «Галкыныш». Это следовало понимать так: кто не в «Галкыныше» - тот против нас! Так много ли найдется в Туркменистане желающих пойти «другим путем», создать действительно альтернативную партию, оппозиционную официальным властям с их показушной демократией?
Во-вторых, президент пригласил находящихся за рубежом представителей оппозиции прибыть в Туркменистан и принять участие в выборах, не потрудившись, правда, объяснить, как соотнести это предложение с действующей Конституцией и Законом о выборах президента Туркменистана.
Эти откровенно популистские заявления президента, однако, не позволяют надеяться на то, что предстоящие в феврале 2012 года выборы будут действительно свободными и альтернативными. Их результат известен заранее. Также не приходится рассчитывать на проявление политической активности масс: Ниязов девять лет назад так тщательно «зачистил» страну, что сами слова «диссидент», «оппозиция» произносятся в Туркменистане шепотом.
Страх стать жертвами насильственных исчезновений, а говоря простым языком, получить срок за свои «опасные», с точки зрения властей, убеждения, парализует туркменское общество, и в интересах Бердымухаммедова поддерживать этот страх. Ему нужны и секретные тюрьмы, и секретные узники - те, кто в 2002 году был «против». И все это для того, чтобы все остальные всегда были «за».
Специально для «Гундогара»