20 ноября 2012
О перспективах обеспечения Казахстана водными ресурсами » Махаля
20 ноября 2012
О перспективах обеспечения Казахстана водными ресурсами
20 ноября 2012, Махаля
Древняя истина, что вода - это жизнь, несмотря на свое постоянное, и не всегда уместное использование, подтверждает свою правоту. Сегодня вопросы обеспечения и использования воды, по сути, являются в мире одними из самых актуальных и злободневных, имея ввиду, что прогноз потребления продовольствия в мире только растет.
В разгар мирового экономического кризиса большинство как-то забыло, что кризис продовольственный никуда не делся. Более того, с учетом роста населения в мире, неизбежного сокращения сельскохозяйственных субсидий в развитых странах и изменения структуры продовольственного рациона быстрорастущих стран Азии, в первую очередь КНР, Индии и других стран, вопросы бесперебойного снабжения продовольствием, а значит - устойчивого и достаточного водообеспечения приобретают особую остроту, а водные ресурсы приобретают стратегическое значение.
В этой связи, уже сегодня проблемы гарантированного обеспечения населения и сельскохозяйственного производства водой стали одним из приоритетных и ключевых вопросов и, как следствие, вызывают много споров на межгосударственном уровне, особенно по вопросам использования ресурсов трансграничных рек.
Закономерно, что на состоявшемся в Дубае в октябре текущего года заседании Всемирного энергетического форума выступавшие руководители и эксперты прямо заявили о необходимости соблюдения баланса между интересами гидроэнергетики и использования воды для нужд потребления и сельскохозяйственного производства. Обращено особое внимание, что перекос в сторону энергетики в этом вопросе грозит непредсказуемыми последствиями, и отметил в этом контексте важность соблюдения принципа ненанесения ущерба странам, находящимся в общих бассейнах трансграничных рек. Подчеркнуто, что до возведения масштабных гидроэлектростанций необходимо учитывать все аспекты, в том числе риски и интересы соседних стран, как того требуют нормы международного права.
Регион Центральной Азии является особенно восприимчивым к возможному росту дефицита водообеспеченности, учитывая не прекращающее таяние и уменьшение покрова ледников, являющихся основным источником воды в регионе. По данным специалистов, прогнозы на будущее являются далеко не благоприятными: к 2050 году уровень осадков в Центральной Азии летом сократится до 4-7%, температура воздуха в последующие 40 лет увеличится почти на 4 градуса. Тянь-шаньские ледники будут, как и сейчас, терять поверхность и объем в предстоящие десятилетия, некоторые центральноазиатские водотоки выйдут из ледникового режима.
Все это будет происходить на фоне остро растущей потребности в использовании воды для питьевого назначения и сельскохозяйственного производства в связи с быстрым увеличением населения региона и ростом потребности в обеспечении продовольствием.
В свете вышеуказанных прогнозов и тенденций, даже предварительный анализ показывает, что для нашей республики указанная повестка дня являются особо злободневной и актуальной, так как основные водные ресурсы Казахстан получает от водотока через трансграничные реки. По оценкам специалистов, уже на сегодняшний день имеющихся ресурсов явно недостаточно для полива огромных полей страны, занимающей по территории девятое место в мире.
Проблемы резкого снижения поступающих водотоков от трансграничных рек Иртыша и Или, связанные с устойчивым ростом отбора воды со стороны Китая (за последние годы водозабор на территории КНР увеличился в пять раз), стали недавно предметом обсуждения на пленарном заседании Мажилиса - нижней палаты Парламента.
Уже сегодня эксперты констатируют обмеление 300-километрового канала Иртыш - Караганда, резкое загрязнение, засоление и ухудшение биологической ценности воды, деградацию флоры и фауны, снижение уровня воды в Капчагайском водохранилище более чем на метр, что отрицательно сказывается на водоснабжении Алматинской области и озера Балхаш.
Еще хуже обстоит ситуация и в другом направлении - на юге, где основным источником воды является Сырдарья. Недавно в средствах массовой информации сообщалось, что 20 сентября 2012 года между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой подписано «Соглашение о строительстве и эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1».
Закономерно, что Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, комментируя планы Кыргызстана, подчеркнул, что «мы, находясь внизу (водотока основных рек - ред.), больше всего ощущаем нехватку просто воды». Больше всего из-за засушливости страдают Южно-Казахстанская и Кзыл-Ординская области, дефицит чистой воды становится причиной высокой заболеваемости, множества болезней и даже смерти людей в этих регионах.
Для справки, строительство Камбаратинской ГЭС-1 мощностью 1900 МВт предусматривается на реке Нарын, являющейся верхним притоком реки Сырдарья, в 96 км выше Токтогульского гидроузла и на 15 км выше Камбаратинской ГЭС-2. Полная емкость водохранилища составит 4,65 млрд.кубических метров, высота плотины - 275 метров, расчетная стоимость строительства составляет 4,0 млрд.долларов. поэтому при заключении этого соглашения подписывающие стороны - Россия и Кыргызстан выразили мнение о желательности участия заинтересованных стран - Республики Казахстан и Республики Узбекистан - в проекте строительства указанной гидроэлектростанции.
Анализ показывает, что в случае строительства комплекса Камбаратинской ГЭС-1 Казахстан станет наиболее пострадавшей стороной. Учитывая, что Камбаратинская ГЭС-1 сможет аккумулировать без выпуска двухлетний сток р.Нарын и одновременно все ее стоки в вегетационный период, Таджикистан и Узбекистан будут вынуждены, в свою очередь, принять меры по защите интересов собственных водопользователей, в результате чего отдельные области Казахстана могут столкнуться с жесточайшим дефицитом водных ресурсов.
Принятие указанных мер означает, в связи с энергетическим режимом использования Камбаратинской ГЭС-1, полное прекращение в летнее время, в период вегетации, водоподачи по нескольким каналам на орошаемые земли Южно-Казахстанской и Кызыл-Ординской областей, снижение до минимума приточности Чардаринского водохранилища, что прямо затронет интересы более 3 млн. человек, проживающих в этих регионах. В то же время, в зимний период усилятся риски сильнейших паводков, катастрофические подтопления станут гораздо более реальными, в том числе вследствие неурегулированности вопросов, связанных с безопасностью крупных гидрообъектов, что приведет к затоплению мест проживания населения, нанесет существенный экономический, социальный и экологический ущерб.
Как нам стало известно, для обсуждения всего комплекса вопросов, связанных с проектом Камбаратинской ГЭС-1, в начале октября т.г. в г. Алматы состоялось совещание уполномоченных представителей Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Узбекистан.
В рамках совещания на предложение участвовать в данном проекте казахстанской и узбекской сторонами было заявлено, что намерение создать рабочую группу экспертов для детального обсуждения возможного участия сторон - Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Узбекистан приобретает какой-то смысл при условии, что кыргызская и российская стороны - инициаторы строительства Камбаратинской ГЭС-1, согласятся с обязательным проведением международной независимой экспертизы строительства Камбаратинской ГЭС-1 в соответствии с принципами и требованиями соответствующих конвенций ООН по использованию трансграничных рек.
Указанная экспертиза должна включать техническую оценку, оценку опасности техногенных катастроф, социально-экономические последствия на всей территории бассейна реки Сырдарья, включая неуменьшение объема воды, подаваемого по реке Сырдарья, в первую очередь, в вегетационный период, оценку воздействия на окружающую среду, а также проработку альтернативных вариантов станции Камбаратинской ГЭС-1.
Особое внимание казахстанская и узбекская стороны обратили на статью 11 «Соглашения между Правительствами Российской Федерации и Кыргызской Республики о строительстве и эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1», согласно которой предусматривается, что проведение процедуры оценки воздействия проекта на окружающую среду осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Было отмечено, что это является грубым нарушением норм международного права, так как Камбаратинскую ГЭС-1 планируется построить на трансграничном водотоке - реке Нарын, являющейся верхним притоком реки Сырдарья. В соответствии с принципами основополагающих документов ООН по данным вопросам, в том числе «Рио-де Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию» 1992 г., «Конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков» 1997 г. и «Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер» 1992 г., при рассмотрении подобных проектов должны приниматься соответствующие меры для предотвращения любого воздействия на другие государства за пределами действия национальной юрисдикции, что может быть обеспечено только при осуществлении независимой международной экспертизы проекта под эгидой институтов ООН.
В заключение уместно привести мнение журнала «Эксперт Казахстан» от 29 октября 2012 г., что, хотя жители крупных мегаполисов региона - таких, как Алматы, Астана, Ташкент, Бишкек и Душанбе - уверены, что «в их домах вода уж точно будет, ну а фермеры всегда как-то выкручивались», расчеты специалистов красноречиво свидетельствуют, что совсем скоро, возможно, уже наши дети и внуки могут лишиться источников питьевой воды. Ну а всем странам, от которых это зависит, нужно вспомнить изречение: «Главная задача власти - не создавать рай на земле, а не допустить ада». Война за воду, засуха и голод - это, скорее всего, уже и есть ад на земле.
Нуржан Джандосов