20 ноября 2012
Вступление Таджикистана в ВТО и его последствия для бизнеса
20 ноября 2012
Press Digest 20 Nov 2012
Вступление Таджикистана в ВТО и его последствия для бизнеса
Larisa Kislyakova (A+) Вступление Таджикистана в ВТО и его последствия для бизнеса
вторник, 20 ноября 2012 г. 15:10:54, inozpress.kg
Анализируя влияние вступления Таджикистана в ВТО на малый и средний бизнес, необходимо отметить специфические черты этого сектора отечественной экономики. Именно специфика малого и среднего бизнеса в экономических реалиях нынешнего Таджикистана может сыграть как положительную, так и отрицательную роль в развитии малого предпринимательства при приведении законодательства Таджикистана в соответствие с требованиями ВТО.
Институциональные изменения в экономике Таджикистана, затрагивающие интересы малых предприятий, можно разделить на несколько направлений. Во-первых, это изменения, связанные с главным требованием ВТО, а именно, приведением тарифных ставок и пошлин в соответствие с принципами, закрепленными Генеральным соглашением по тарифам и торговле.
Таджикистан после вступления в ВТО и принятия тех условий, которые предлагаются этой организацией на данный момент, будет вынужден демонтировать всю систему тарифных и нетарифных барьеров для ввозимых на ее таможенную территорию товаров. Данное обстоятельство самым непосредственным образом повлияет на систему отечественного малого и среднего бизнеса. При этом следует отметить, что малое предпринимательство в Таджикистане в настоящее время не играет принципиальной роли в экспортной составляющей отечественной внешней торговли и почти целиком ориентировано на внутренний рынок, в особенности, в отраслях - торговле и сфере услуг.
Переход на новые технические нормы ВТО и снижение таможенных пошлин после переходного периода обострят конкуренцию на внутреннем рынке, а сильный износ основных фондов отечественных предприятий не позволит выпускать конкурентоспособную продукцию, соответствующую новым требованиям и нормам.
Важнейшим институциональным изменением в таджикской экономике, которое практически неизбежно при вступлении страны в ВТО, является уменьшение прямого государственного регулирования внутренних цен на энергоносители, сближение их с уровнем мировых цен, что вызовет неизбежный рост затрат в производстве, особенно в энергоемких отраслях. Следствием этого станет снижение ценовой конкурентоспособности на экспортируемую продукцию.
Важнейшим фактором, который скажется на развитии отечественного предпринимательства, станет изменение значительного числа действующих ныне нормативных правовых актов и приведение их в соответствие с нормами ВТО. Комплексное изменение действующего законодательства без должного информационного освещения со стороны государственных структур, а также без организации консультационных служб может привести к самым негативным последствиям. Некоторые положительные сдвиги в этом направлении, наметившиеся в последние годы, безусловно, сойдут на нет, если государством не будет предпринят комплекс мер по обеспечению предпринимателей необходимой информацией.
Следует отметить, что большинство производителей и, в первую очередь, представителей МП не понимают в полной мере всего происходящего и не могут оценить последствия вступления в ВТО в силу недостаточной информированности о процессе переговоров и, потому что не являются специалистами в области международных и внешнеторговых отношений, не знают о правилах и процедурах ВТО.
В рамках вышеприведенных институциональных изменений возникает ряд рисков для бизнеса. Данные риски возникают как в связи с имеющейся отраслевой и функциональной спецификой бизнеса нашей страны, так и в связи с кардинальными изменениями внешней среды. Наиболее существенными рисками являются, по нашему мнению, следующие:
1. Главным риском для предпринимательства является повышение рисков существования, которые, в свою очередь, уменьшают порог стабильности и увеличивают требования к предпринимателям, начинающим организацию собственного бизнеса. Эта угроза обуславливается либерализацией доступа зарубежных агентов на отечественный рынок. Кроме того, снижение тарифных барьеров может привести к банкротствам среди МП, функционирующих в производственных секторах экономики. Данные изменения могут коснуться и предприятий, функционирующих в сфере услуг и торговли, так как зарубежные компании, занимающие весомые позиции в этой сфере, могут начать вытеснение отечественных предпринимателей даже из тех секторов экономики, где малый бизнес до настоящего момента считался весьма конкурентоспособной формой организации частного предпринимательства, и в которых издержки предпринимателей многократно компенсировались прибылями.
2. Другим риском успешного функционирования предпринимательства является повышение производственных издержек, как для предприятий реального сектора экономики, так и для предприятий непроизводственной сферы.
В соответствии с позицией стран-членов ВТО, низкие цены на электричество внутри Таджикистана - форма скрытого субсидирования отечественных производителей, благодаря которому таджикские экспортеры получают якобы «нечестное» преимущество перед конкурентами. И возможно в рамках обсуждения условий доступа на таджикский рынок будет предложено устранить разницу между экспортными и внутренними ценами. Для большого количества предпринимателей повышение цен в этом секторе может сыграть роковую роль и предопределить их дальнейший переход в «теневой» бизнес или банкротство.
3. Риском, который можно считать «суммарным выражением» двух предыдущих, является угроза снижения конкурентоспособности малых и средних предприятий, тем более что ниши, занимаемые малым бизнесом, характеризуются в силу его производственной специфики легкостью проникновения в них конкурирующих предприятий. Следствием реализации данной угрозы может стать разорение малых предприятий, что, в свою очередь, повлечет за собой крайне негативные социальные сдвиги.
4. Одной из угроз, которая может быть реализована в отношении предпринимательства при определенном сценарии развития переговоров между Таджикистаном и ВТО, является угроза увеличения налогового бремени, которое в настоящее время является для бизнеса и без того основным сдерживающим фактором в его развитии.
Сокращению поступлений в бюджет будет способствовать последовательное снижение импортных тарифов. В результате, если эти «выпадающие» доходы не удастся компенсировать за счет роста внутреннего производства, страна может лишиться значительной части своих таможенных доходов, ныне формирующих одну из основных статей поступлений в бюджет.
Прогнозируемое увеличение налогового бремени может спровоцировать увеличение доли «теневых» малых предприятий с одной стороны, и уменьшение их конкурентоспособности с другой.
Безусловно, при вступлении Таджикистана в ВТО возникает и ряд возможностей для МП, которыми они не обладают в настоящее время, и, в первую очередь, открываются широкие возможности для предприятий производственного сектора, выпускающих продукцию с высокой степенью переработки. Перспектива роста данной группы предпринимательства обуславливается тем, что основные тарифные уступки со стороны ВТО предоставляются именно этим товарным группам. К сожалению, данная компонента внешнеторгового баланса Таджикистана непозволительно мала.
Неочевидной, но, тем не менее, важной возможностью МП может стать возможность развития цивилизованной конкурентной среды, создание которой при вступлении Таджикистана в ВТО обуславливается приведением отечественной нормативной правовой базы в соответствие с правовым фундаментом ВТО, так как нормативные акты ВТО регламентируют основополагающие принципы коммерческой и торговой деятельности, в частности режима наибольшего благоприятствования, национального торгового режима, прозрачности торговых норм, которые направлены на обеспечение всем экспортерам и импортерам стабильных и предсказуемых условий деятельности.
Одновременно в рамках правил ВТО Таджикистан получает для себя права (а также конкретный механизм реализации) на защиту от несправедливой конкуренции, от торговой дискриминации, а также свободу транзита для своих товаров. Таджикистан получит возможность реализовывать это право посредством использования специального механизма ВТО - Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, - достаточно эффективного, как показала практика, его применения. Другими словами, это получение доступа к международному механизму разрешения торговых споров, что предоставляет дополнительные возможности для создания цивилизованной конкурентной среды для предпринимательства, действующих во всех отраслях отечественной экономики.
Государственная политика в отношении малого предпринимательства до сих пор продолжает играть одну из важнейших ролей в регулировании возможностей и перспектив его развития. Степень негативных и позитивных факторов влияния вступления Таджикистана в ВТО на бизнес, безусловно, предопределяется государственной политикой в переговорном процессе со странами-членами ВТО.
20 ноября 2012 года, "Азия плюс"