прикаспийской "пятерки" продолжают делить Каспий На пути к каспийскому саммиту сохраняются подводные камни
Егоров Владимир 23 января 2002
Сегодня в Москве открылось заседание специальной рабочей группы по выработке правового статуса Каспийского моря на уровне заместителей министров иностранных дел пяти прикаспийских государств, которое продлится два дня.
С российской стороны в заседании принимают участие первый заместитель министра иностранных дел Вячеслав Трубников и заместитель министра иностранных дел Виктор Калюжный. Высокопоставленные дипломаты России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркмении продолжат согласование итогового заявления по правовому статусу Каспийского моря, которое, как ожидается, должно быть принято на саммите пяти прикаспийских государств.
Напомним, что необходимость выработки нового правового статуса Каспия возникла после распада Советского Союза и появления еще трех независимых прикаспийских государств. В результате договоры между РСФСР и Ираном, а затем и между СССР и Ираном, регулировавшие вопросы использования общей воды, судоходства и рыболовства, утратили актуальность, поскольку никак не регулировали главную проблему - пользование богатыми природными ресурсами шельфов. А она-то как раз и явилась камнем преткновения на пути к сотрудничеству в Прикаспийском регионе и разработке нефтяных месторождений.
В данном вопросе позиция России заключается в поэтапном определении статуса Каспийского моря. Это решение должно, помимо вопросов недропользования, регулировать и другие важные проблемы, в частности, экологии и рыболовства. Что же касается разграничения дна, то здесь российская позиция сводится к заключению двусторонних договоренностей, в основу которых заложен принцип срединной модифицированной линии, учитывающей, в частности, разработку нефтяных месторождений.
Эту позицию разделяют Казахстан, с которым Россия заключила двустороннее соглашение, и Азербайджан, подписавший с Россией совместное заявление о принципах сотрудничества на Каспийском море. Несмотря на существующие разногласия в позициях Баку и Ашхабада, Туркмения в последнее время сблизила свою позицию с российской и казахстанской. В свою очередь, Иран продолжает настаивать на принципе "всем сестрам - по серьгам", предлагая либо определить всем прикаспийским государствам по пятой части дна моря, либо вообще ничего не делить, а распоряжаться недрами сообща. Эксперты усматривают в этом, в частности, намерение Тегерана свести к минимуму юридические барьеры при использовании судоходного канала Каспий - Персидский залив, строительство которого началось в ряде районов Ирана. Если Россия сумеет консолидировать позиции Казахстана, Азербайджана и Туркмении, это позволит "перенести" вопрос на высший уровень глав государств, которые, если даже не придут к консенсусу, то, по крайней мере, "спустят" соответствующие рекомендации и тем самым придадут новый импульс переговорному процессу.
Однако только в прошлом году каспийский саммит несколько раз откладывался. Первоначально он должен был пройти в марте 2001 года, но, по просьбе иранской стороны, был перенесен на апрель. Затем его планировалось провести осенью, но к концу года стало очевидно, что встречу президентов придется отложить до 2002 года. Когда саммит пройдет, пока неизвестно. Вместе с тем прошлогодний приезд в Москву президента Ирана, нынешние визиты в Москву лидеров Туркменистана и Азербайджана, а также предстоящий весной диалог Сапармурата Ниязова с Мохаммадом Хатами позволяют говорить о заинтересованности глав прикаспийских государств поставить точку в споре об общем море.
Весной прошлого года заместитель министра иностранных дел России и одновременно спецпредставитель Президента России по Каспию Виктор Калюжный, говоря о необходимости проведения саммита, заявил, что декларация, которую предстоит подписать главам государств, согласована на 90%. Однако оставшиеся 10% до сих пор тормозили встречу на высшем уровне. Сегодня Виктор Калюжный ограничился заявлением, что "проделана большая работа, и есть сдвиги в решении проблем Каспия". Очевидно, чтобы не сглазить.
Тем не менее факт проведения в Москве очередного заседания рабочей группы по выработке правового статуса Каспийского моря позволяет говорить о том, что содержательная часть переговоров уже близка к завершению. Очевидно, в скором времени уже можно будет ожидать, что лидеры прикаспийских государств назначат конкретные сроки проведения саммита, на котором попытаются обойти подводные камни, сосредоточившись на общих подходах.