28 августа 2002
ПРЕДСКАЗУЕМОСТЬ ПРЕЕМНИЧЕСТВА
27 августа 2002
ПРЕЕМНИЧЕСТВА Референдум по конституционной реформе Азербайджана - победа Гейдара Алиева. Но Оппозиция предупреждает о превращении страны в "демократическую монархию" Наталья Серова
Одобренные на референдуме поправки к конституции Азербайджана ущемляют права политических партий - и как потенциальных участников законодательной деятельности, и в смысле самого существования этих организаций. Все это не нравится оппозиции, которая еще в ходе подготовки призывала бойкотировать референдум, а теперь, после фактической победы Гейдара Алиева, намеревается оспорить его результаты.
Достаточно большой пакета поправок к Конституции, вынесенных на референдум, удовлетворяет требованиям Совета Европы, и, одновременно, закрепляет механизм личной власти Гейдара Алиева. Более того, новая Конституция позволит нынешнему президенту без особых проблем обеспечить преемственность власти. Можно сказать, что Гейдар Алиев принял на вооружение опыт Бориса Ельцина, который в достаточно острый момент политической истории России сумел без особых проблем передать власть выбранному им преемнику.
В Азербайджане следующие президентские выборы состоятся осенью 2003 года. При существующем политическом раскладе единственным реальным претендентом на следующий срок является Гейдар Алиев. Говорить о каких-то шансах все прочих кандидатов - премьера Артура Расизаде, экс-спикера Расула Гулиева, проживающего в Ереване Аяза Муталибова, и прочих, не приходится.
Настоящая борьба может начаться только в случае отказа Алиева от участия в выборах, что маловероятно. Исходя из этого предположения, можно прогнозировать, что сразу после выборов последует назначение нового премьера в статусе "преемника", и этим "преемником" будет сын нынешнего президента Ильхам Алиев.
Помимо конспирологических соображений об "учреждении монархии" в пользу этого прогноза свидетельствует тот факт, что ныне действующий глава правительства Артур Расизаде уже фактически отстранен от контроля за финансовыми потоками.
Реально "вторым человеком" в стране является Ильхам Алиев, в руках которого сосредоточены финансы, нефть и политическое влияние. Формально Ильхам Алиев является вторым лицом в Государственной нефтяной госкомпанией Азербайджана (ГНКАР) и в правящей партии "Йени Азербайджан".
Такое положение "преемника" в политической и бизнес-иерархии обеспечит его безболезненные уход "на повышение". Уход "второго лица" не потребует существенной кадровой перетряски ни в главной компании, ни в ведущей партии страны.
Таким образом, можно сказать, что руководство Азербайджана уже готово к запуску проекта "преемник". Правда, вопреки уверенности оппозиции, некоторые азербайджанские аналитики допускают, что "азербайджанским Путиным" может стать не сын президента, а кто-то другой, возможно, более соответствующий задачам, стоящим перед лидером страны. В частности, называются такие имена как Намик Аббасов - министр национальной безопасности, или Гаджибала Абуталыбов - мэр Баку.
Впрочем, подобные прогнозы слишком похожи на попытки запутать публику - дескать, конечно, преемник будет, как же без преемника, но окончательное решение относительно того, кто им станет, еще не принято.
В свою очередь оппозиционные политики в Баку уверены, что Гейдар Алиев создает "неомонархический режим". Они особо упирают на то, что преемником будет именно сын президента, и делают это достаточно давно.
Особенно отчетливо эта тема прозвучала во время "загадочного" январского (2002 год) визита Гейдара Алиева в Россию. Поскольку программа визита не была объявлена и никакие документы, кроме договора об аренде Габалинской РЛС, подписаны не были, многие решили, что "Алиев приезжал к Путину просить за сына", то есть, заручиться гарантией, если не поддержки, то хотя бы невмешательства России.
Судя по всему, такие гарантии были получены. Россия заинтересована в стабильности на Кавказе и вполне отдает себе отчет в том, что вменяемый режим Алиева гораздо лучше того безобразия, которое творилось в Азербайджане до его возвращения к власти в 1993 году.
Успешная реализация проекта "преемник" не оставляет для оппозиции никаких шансов на расширение своего влияния даже после ухода Алиева. Перед лицом этой опасности оппозиционные партии и движения самой разной направленности объединились, чтобы помешать проведению референдума. Либералы, коммунисты, исламисты и пр. создали общеоппозиционный координационный совет, они призывали бойкотировать референдум, предупреждали о том, что его результаты будут неминуемо сфальсифицированы, и сразу после голосования заявили о намерении оспорить его результаты.
Словом, все происходит "как всегда" - как в ходе президентских выборов в Белоруссии и парламентских в Украине. Оппозиция говорит о процессуальных нарушениях, ссылается на 20 тысяч наблюдателей. Местные правозащитники, связанные с международными организациями, делают громкие заявления, но никто не обращает на них никакого внимания, тем более что их данные носят достаточно абстрактный характер.
Например, представитель азербайджанской организации "За гражданское общество" являющейся филиалом американского "Института национальной демократии" заявил, что "в выборах реально участвовало не более 20 процентов избирателей". Не имея возможности предъявить весомые доказательства столь низкой явки, правозащитники обосновывают свои оценки рассуждениями о том, что "половина жителей Азербайджана живет и работает за пределами страны", что "многие граждане находились на отдыхе за городом" и пр.
Авторитетные международные институты пока не спешат признать факты фальсификации. Так, глава бакинского представительства ОБСЕ Питер Бурхардт еще накануне референдума заявил, что "у ОБСЕ нет веских оснований для предположений, что власти собираются фальсифицировать результаты". Но даже в случае, если ОБСЕ пересмотрит свою позицию и признает факты отдельных злоупотреблений, на окончательный итог референдума это, скорее всего, не повлияет.
Так что азербайджанской оппозиции можно только посочувствовать. Ее шансы на успех ничтожно малы. При всем различии мотивов, и России, и Западу нужен покой на Кавказе. России - на фоне войны в Чечне и обострении отношений с Грузией. Западу - в свете начавшейся подготовки к новому нефтяному проекту. 18 сентября ожидается принятие окончательного решения по освоению каспийского месторождения Азери. Цена вопроса - 8 миллиардов долларов, не считая перспектив нефтепровода Баку-Джейхан.
27.08.02