www.eurasia.org.ru
За нашу и вашу свободу слова!
По словам конгрессмена Кристофера Кокса (Респ. - штат Калифорния), его закон о свободе глобальной сети Интернет поможет народам Китая, Кубы, Казахстана, Лаоса, Северной Кореи и многих других деспотических и репрессивных режимов обойти правительственную цензуру и получить доступ к запрещенным ресурсам сети, включая сайты изданий "Нью-Йорк Таймс", "Вашингтон Пост", правозащитной организации "Хьюман Райтс Вотч" и оппозиционные сайты этих стран.
Двухпартийный законопроект Кокса (Резолюция Палаты представителей ? 5524), написанный в сотрудничестве с другим влиятельным калифорнийским конгрессменом Томом Лантосом (Дем. - штат Калифорния), предполагает выделение лет 100 мнл. долларов США в течение 2-х лет на создание Офиса глобальной свободы сети Интернет, который будет действовать в рамках Бюро по международному вещанию. Его целью станет борьба с зарубежной цензурой.
Недавно "Голосом Америки" был осуществлен пилотный проект по предоставлению неограниченного доступа к сети Интернет гражданам Китая с использованием программного обеспечения под названием "Triangle Boy", разработанного калифорнийской компанией SafeWeb (www.safeweb.com). Компания SafeWeb - расположенный в Эмеривилле (Калифорния) разработчик сетевого аппаратного обеспечения, частично финансируемый Центральным разведывательным управлением, - недавно предложила новое программное обеспечение под названием "Triangle Boy", защищающее личность своих пользователей, организуя маршрутизацию через сервер SafeWeb. Председатель компании Стив Хсю сказал в своем недавнем интервью журналу CQ Weekly, что в течение испытательного периода к запрещенным сайтам ежедневно происходило около 100000 обращений из Китая. Резолюция Палаты представителей ? 5524 указывает конкретно, какую технологию использовать. Программное обеспечение, подобное Peekabooty, Six/Four и Triangle Boy, объединяет в себе одноранговую архитектуру файлового обслуживания по типу Napster с шифрованием и другими подобными технологиями. Целью "хактивистов", пишущих такие программы, является предоставление неограниченного доступа к сети Интернет пользователям в диктаторских странах, чьи правительства используют программное обеспечение для фильтрации и цензуры, с тем чтобы контролировать информацию, получаемую по сети Интернет.
В случае всех трех программ, пользователи, имеющие открытый доступ к сети Интернет, должны установить на свои компьютеры бесплатное программное обеспечение, способное направлять данные - в зашифрованном виде, чтобы избежать подглядывания - конечным пользователям заграницей. Можно рассматривать это как эквивалент написанию писем протеста по программе "Международная амнистия" 21 века.
Конгрессмены Кокс и Лантос предложили этот законопроект только недавно, после проведения консультаций с техническими экспертами (оба конгрессмена являются депутатами от округов Силиконовой долины) и политическими активистами стран, где существует запрет на доступ к сети Интернет. Резолюция ? 5524 будет вноситься повторно в 2003 г. и получит финансирование, необходимое для продвижения свободы слова. Формулировки резолюции на этот счет не могли бы быть яснее.
КОНГРЕСС 107-го созыва Сессия 2 Резолюция Палаты представителей ? 5524
О разработке и применении технологий, не позволяющих глушить и осуществлять цензуру информации в сети Интернет
ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ 2 октября 2002 г.
Г-н Кокс (от своего имени и от имени г-на Лантоса) представил нижеследующий законопроект, который был передан в Комитет по международным отношениям
ЗАКОНОПРОЕКТ
О разработке и применении технологий, не позволяющих глушить и осуществлять цензуру информации в сети Интернет
Принят Сенатом и Палатой представителей Конгресса Соединенных Штатов Америки
РАЗДЕЛ 1. КРАТКОЕ НАЗВАНИЕ
Предлагается рабочее название документа "Закон о глобальной свободе сети Интернет"
РАЗДЕЛ 2. ВЫВОДЫ
Конгресс приходит к следующим выводам:
(1) Свобода слова, свобода прессы и свобода собраний являются основополагающими характеристиками свободного общества. Поправка 1 к Конституции Соединенных Штатов гарантирует, что "Конгресс не должен издавать ни одного закона, :ограничивающего свободу слова или печати, либо право народа мирно собираться:" Эти положения Конституции гарантируют американцам право свободно собираться и общаться друг с другом без ограничений, в том числе свободно общаться через Интернет. Статья 19 Всеобщей декларации прав человека ООН прямо гарантирует свободу "получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ".
(2) Все люди обладают правом свободного общения друг с другом и неограниченного доступа к новостям и информации через Интернет.
(3) Около 10% населения земного шара имеют сейчас доступ к сети Интернет. Количество получающих доступ в Интернет увеличивается с каждым днем, благодаря чему Интернет способен стать мощнейшим из средств демократизации и обмена идеями, которые когда-либо были изобретены.
(4) Неограниченный доступ к новостям и информации в сети Интернет является препятствием для репрессивного правления авторитарных режимов во всем мире.
(5) Правительства Бирмы, Кубы, Лаоса, Северной Кореи, Китайской Народной Республики, Саудовской Аравии, Сирии и Вьетнама, правительства других стран принимают решительные меры для недопущения свободного доступа своих граждан к международным политическим, религиозным и экономическим новостям и информации через Интернет.
(6) Межправительственные и неправительственные организации и средства массовой информации неоднократно сообщали о широкой практике авторитарных правительств по блокированию, созданию помех и контролированию доступа к сети Интернет и ее содержания. Для этого применяются такие технологии, как firewall, фильтры и "черные ящики". Для блокирования и наблюдения за работой пользователей в сети Интернет используются надзор за перепиской по электронной почте, электронными "досками сообщений" и применением определенных слов; "тайное блокирование" доступа к веб-сайтам; создание "черных списков" пользователей, которые пытаются зайти на эти веб-сайты; отказ предоставления Интернет доступа.
(7) "Голос Америки" и "Радио Свободная Азия", как и сотни других источников информации, представленных в сети Интернет, постоянно глушатся репрессивными правительствами.
(8 ) С 1940-х годов Соединенные Штаты используют мешающие глушить технологии, чтобы сделать радиовещательные программы ."Голоса Америки" и других правительственных радиостанций Соединенных Штатов доступными в странах, в которых правительства блокируют доступ к новостям и информации.
(9) До сих пор правительство Соединенных Штатов предпринимало лишь скромные шаги по финансированию и развитию технологий защиты от цензуры в Интернете. На сегодняшний день "Голос Америки" и "Радио Свободная Азия" потратили в целом 1 миллион долларов на развитие технологии, препятствующей блокированию Интернета в Китайской Народной Республике. На эту технологию, доказавшую свою способность обеспечить 100000 обращений в день из Китайской Народной Республики, возлагают свои надежды "Голос Америки" и "Радио Свободная Азия", которые надеются обеспечить таким образом доступ граждан Китайской Народной Республики к их программам. Однако финансирование развития этой технологии правительством Соединенных Штатов закончилось. Большинству других стран Соединенные Штаты не оказывали сколько-нибудь серьезной поддержки в деле обеспечения свободы в сети Интернет.
(10) Успех политики Соединенных Штатов в деле поддержки свободы слова, печати и собраний требует новых инициатив, направленных на защиту новостей и информации в сети Интернет, от контроля со стороны тоталитарных и авторитарных режимов.
РАЗДЕЛ 3. ЦЕЛИ
Целями настоящего закона является:
(1) принятие эффективной и сильной политики, обеспечивающей глобальную свободу сети Интернет;
(2) учреждение, в рамках Бюро международного вещания, службы, единственной миссией которой будет противостояние попыткам репрессивных режимов препятствовать распространению и получению информации через сеть Интернет и блокировать ее;
(3) ускорение развития и распространения технологии, обеспечивающей свободу сети Интернет во всем мире;
(4) разрешить выделение значительной части ресурсов Соединенных Штатов в области международного вещания на обеспечение дальнейшего развития и внедрения технологий, позволяющих противостоять препятствованию распространения и получения информации через Интернет;
(5) проведение экспертизы в частном секторе развития и внедрения таких технологий с тем, чтобы современные коммерческие технологии, используемые для обеспечения безопасности сделок и создания виртуального пространства для их совершения, могли бы быть
(6) использованы и в целях развития демократии и свободы; и
(7) оказание давления со стороны свободного мира на репрессивные правительства, виновные в осуществлении цензуры информации в сети Интернет, запугивании и преследовании граждан своих стран - пользователей Интернет.
РАЗДЕЛ 4. РАЗВИТИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ, НЕ ПОЗВОЛЯЮЩИХ БЛОКИРОВАТЬ ИНТЕРНЕТ И ПОДВЕРГАТЬ ИНТЕРНЕТ ЦЕНЗУРЕ
(а) СОЗДАНИЕ ОФИСА ГЛОБАЛЬНОЙ СВОБОДЫ СЕТИ ИНТЕРНЕТ - В рамках Бюро международного вещания настоящим учреждается Офис глобальной свободы сети Интернет (в дальнейшем именуемый в данном законе как "Офис". Возглавлять Офис будет Директор, обязанностью которого будет развитие и внедрение универсальной глобальной стратегии борьбы с поддерживаемыми и осуществляемыми государствами попытками блокировать Интернет, а также преследованиями граждан за использование ими Интернета.
(b) САНКЦИЯ НА АССИГНОВАНИЯ - Настоящим на нужды Офиса в 2003 и 2004 финансовых годах ассигнуется по 50000 долларов ежегодно.
(с) СОТРУДНИЧЕСТВО С ДРУГИМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ДЕПАРТАМЕНТАМИ И ОРГАНАМИ - Все департаменты и государственные органы Соединенных Штатов обязаны оказывать полное содействие и помощь в осуществлении стратегии, разработанной Офисом, а также предоставлять Офису все ресурсы и информацию, необходимые для достижения целей в соответствии с данным Законом.
(d) ОТЧЕТ ПЕРЕД КОНГРЕССОМ - 1 марта года после вступления данного Закона в силу и затем ежегодно Директор Офиса обязан предоставлять Конгрессу отчет о вмешательстве государств в пользование сетью Интернет и о мерах, принимаемых Соединенными Штатами, для противодействия подобному вмешательству. В каждом отчете должен приводиться список стран, осуществляющих политику цензуры сети Интернет, ее блокирования, а также совершавших другие нарушения; предоставлять информацию о государственных органах или квазиправительственных организациях, осуществляющих цензуру Интернет; чрезвычайно подробно описывать технологические методы, применяемые для блокирования Интернет и других нарушений. На усмотрение Директора отчет может быть представлен как в виде секретного документа, так и в виде открытой информации.
(e) ОГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ - Никакие положения данного Закона не могут быть истолкованы в пользу вмешательства Соединенных Штатов в осуществляемую иностранными государствами цензуру, применяемую в целях защиты несовершеннолетних от причинения им вреда, защиты общественной морали, а также содействия задачам правоохранительных органов.
РАЗДЕЛ 5. МНЕНИЕ КОНГРЕССА.
КОНГРЕСС уверен, что Соединенные Штаты обязаны-
(1) публично, недвусмысленно и последовательно осудить правительства, ограничивающие, запрещающие и осуществляющие цензуру и блокирующие доступ к сети Интернет;
(2) уполномочить Представителя США в ООН представить на очередном ежегодном заседании Комиссии по правам человека ООН резолюцию, в которой бы подверглись осуждению все правительства, практикующие цензуру Интернет и отвергающие свободу доступа и предоставления информации; и
(3) внедрить в кратчайшие реальные сроки технологии, нацеленные на недопущение осуществления государственной цензуры и преследования пользователей Интернет.