31 октября 2002
Российская нефть и большая политика
31 октября 2002
нефть и большая политика Алексей Балиев
Недавний прогноз Минэкономразвития и торговли РФ насчет перспективных мировых цен на нефть преследует, скорее всего, желаемые, точнее - желательные для федерального бюджета, но не реальные тенденции в международной нефтеторговле. Однако такие просчеты могут дорого обойтись отечественной экономике и внешней торговле.
Упомянутое ведомство обещает сохранение высоких мировых цен на российскую нефть до конца года - не ниже 23 дол. за баррель. Это, заметим, минимальная нефтедолларовая планка госбюджета-2003. Между тем средневзвешенная мировая цена на нефть к началу ноября понизилась до 25,6 дол., в том числе на российскую - до 22,7 дол. за баррель - минимального уровня за истекшие два месяца. ОПЕК и Международное энергетическое агентство (МЭА) объясняют эту ситуацию так: начинается постепенный, но долговременный спад мировых расценок на «черное золото», обусловленный несколькими взаимосвязанными причинами. Во-первых, нынешние резервы отечественной и импортной нефти в большинстве индустриальных стран в среднем почти вдвое превышают уровень их нефтепотребления. Это предопределило сокращение импорта углеводородов индустриальными государствами с конца октября. По прогнозам ОПЕК и Международного энергетического агентства, такой «секвестр» продлится минимум до февраля 2003 г. включительно.
Во-вторых, отмена США операции в отношении Ирака, по большинству оценок, стабилизирует цены на уровне 25-26 дол. за баррель, что совпадает с ценовыми рекомендациями последних четырех совещаний министров энергетики G-7. А снижение конфронтационности в отношениях США с Ираном и Саудовской Аравией уронит мировые нефтяные цены до 24,5-24 дол. за баррель. Кстати, последние решения ОПЕК назвали оптимальный ценовой коридор для большинства стран-членов: 25,5-26 дол. за баррель. Похоже, индустриальный и нефтеэкспортный клубы наконец-то договорились.
Кстати, недавно началось падение мировых цен и на нефтепродукты, что подтверждает упомянутые прогнозы ОПЕК/МЭА. Причем, дешевеют, прежде всего, импортируемые западными странами нефтепродукты - опять-таки, из-за высокой загрузки тамошней нефтепереработки и увеличения импортных запасов бензина, дизтоплива с мазутом. Согласно же прогнозу отечественного Минэкономразвития, «рост потребности в нефтепродуктах в зимний период будет стимулировать увеличение общего спроса на нефть и повышение цен при условии, если страны-члены ОПЕК будут придерживаться установленных квот нефтедобычи». Это ведомство ссылается на недавний прогноз МЭА, согласно которому «мировой спрос на нефть в четвертом квартале 2002 г. увеличится на 1,6 млн баррелей в сутки».
Но как можно утверждать, что мировой спрос - это исключительно импорт нефти? И потом, динамика спроса на нефть и нефтепродукты зачастую не связаны друг с другом - тем более в условиях резкой политизации международной торговли «нефтяными изделиями». Что же касается опековских квот, то в Минэкономразвития и Минэнерго РФ, да и самой ОПЕК известно, что среднемесячное превышение квот на добычу в странах-членах достигает 20, а на экспорт - 25, а то и 30%, и отнюдь не первый год. Организация же арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК) оценивает эти показатели, соответственно, в 25 и 35%. Такая «контрабанда», скажем так, обоюдовыгодна - и импортерам, ибо понижаются закупочные расценки, и экспортерам, поскольку снижается риск их конфронтации с индустриальными странами.
Складывается впечатление, что прогноз Минэкономразвития нацелен на быстрое урегулирование госбюджетных дискуссий. Но одновременно он стимулирует увеличение именно демпингового экспорта российской нефти, что, наряду с очевидными последствиями для госбюджета-2003, может провоцировать конфронтацию со странами-членами ОПЕК.
Судя по недавним оценкам Американского, Французского институтов нефти и ОАПЕК, а также прогнозам некоторых российских нефтяных компаний и иранских аналитиков, стабилизировать мировые цены на нефть из России на уровне 25-25,5 дол. за баррель может американо-британская операция в Ираке, прекращение недавно начатого строительства нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан, американские или израильские бомбардировки объектов атомной энергетики в Иране, резкое обострение ситуации на Северном Кавказе и, прежде всего, в регионе, примыкающем к нефтепроводам Тенгиз-Астрахань-Тихорецк-Новороссийск (КТК) или Баку-Махачкала-Кизляр-Тихорецк-Новороссийск. Но это, подчеркнем, сугубо политические факторы. Зато они куда конкретнее, чем общеэкономические ссылки на прогнозы МЭА.