November 2002
Добрянски о встрече "Сообщество демократий" (Оценивает важность только что завершившегося всемирного форума)
Автором нижеприведенной статьи является заместитель Государственного секретаря по глобальным вопросам Пола Добрянски, возглавлявшая делегацию США на встрече "Сообщество демократий", состоявшейся 10-12 ноября в Сеуле. Ограничений на перепечатку публикации не предусмотрено.
Демократия - жизненно важный развивающийся фактор на мировой арене Пола Добрянски
Отражая усиление позиций сил свободы во всем мире, представители более 120 стран с установившейся и развивающейся демократией собрались на нынешней неделе в Сеуле, Корея, на вторую встречу "Сообщество демократий". Эта встреча, состоявшаяся после первой встречи "Сообщество демократий" в Варшаве два года назад, засвидетельствовала тот факт, что демократия никогда не была более жизненно важным и развивающимся фактором на мировой арене, чем сегодня.
Согласно последнему отчету Программы развития ООН, за последние годы число демократических стран мира почти удвоилось. Более половины населения мира живет в странах, которые в настоящее время считаются полностью или по большей части демократическими. Действительно, мы перешли рубеж века демократии.
Участники и наблюдатели приехали в Сеул, объединенные общей заинтересованностью в помощи друг другу в консолидации демократических институтов у себя дома, в поддержке способности региональных организаций справляться с угрозами демократии в государствах-членах, а также в совершенствовании координации программ развития демократии и помощи во всем мире.
Несмотря на различие культурного и исторического опыта, горячее стремление к демократическим свободам у всех одинаково. Достаточно стать свидетелем восторга на лице афганской девочки, посещающей школу, или увидеть длинные очереди южноафриканских фермеров или косовских беженцев, терпеливо дожидающихся возможности проголосовать, чтобы понять, как демократия дает надежду и будущее.
Однако, как и в случае с любым резким ростом, глобальное распространение демократии сопровождается ростом проблем. Демократия требует не только проведения выборов. Она требует повсеместного восприятия идеалов демократии и овладения людей правами во всех сферах жизни. Слишком часто граждане новых демократических стран страдают в условиях недоразвитой демократии в связи с отсутствием функционирующих институтов, равенства, власти закона, активного гражданского общества и должного уважения прав человека. Крайне важно, чтобы все мы, живущие в демократическом мире, помогали странам решать эти проблемы и не позволяли надежде на демократию остаться нереализованной.
Вот почему сеульская встреча "Сообщество демократий" была столь важной для будущего демократии и прав человека во всем мире. Основываясь на итогах первой сессии в Варшаве в 2000 году, на встрече "Сообщество демократий" в Сеуле был разработан план действий, направленный на защиту, укрепление и распространение демократии. Она дала уникальную возможность свести вместе страны не на основе географического положения или этнической принадлежности, а на основе общей приверженности демократическим ценностям и институтам.
Наиболее замечательным и новаторским в этой инициативе является то, что она выходит за рамки действий одних только правительств. Подобно первой встрече в Варшаве сеульская конференция включала одновременно проводившийся форум представителей неправительственных и других организаций, которые разделяют идеи укрепления гражданского общества, чтобы сделать его способным обеспечить подотчетность правительств перед своими гражданами. Такое государственно-частное партнерство объединяет ресурсы и идеи широкого круга сторон, делая демократические институты более сильными, эффективными и чуткими.
Под воздействием достижений варшавской встречи в последние два года мы стали свидетелями широкомасштабного возникновения региональных организаций, которые готовы приступить к содействию и поддержке демократизации. К примеру, 11 сентября 2001 года Государственный секретарь Колин Пауэлл участвовал в подписании Межамериканской демократической хартии, выдвинутой Организацией американских государств в ответ на итоги варшавской конференции. В этой новой Хартии заявляется, что народы американского континента не только имеют право на демократию, но также обязывают свои правительства поддерживать и защищать демократию. Это первый региональный документ, в котором обозначены необходимые условия демократического правления, а также предписываются нормы защиты и укрепления этих институтов. За ним последуют другие региональные инициативы, выдвинутые в Сеуле, которые объединяют нации в поддержке демократических идеалов.
Поскольку Государственный секретарь Пауэлл был вынужден заняться неотложными вопросами, касающимися Ирака, и поэтому не смог приехать, мне была предоставлена честь возглавить делегацию США на встрече "Сообщество демократий". В заявлении, зачитанном от имени Государственного секретаря, так выражается важность только что завершившейся встречи в Сеуле: "Мы, мировые демократии - юные и зрелые, развитые и развивающиеся, - стоим рядом на рубежах свободы. Наше растущее сообщество демократий действительно воплощает величайшую надежду мира".
Я приехала в Сеул, чтобы выразить твердую приверженность администрации Буша укреплению демократии во всем мире, что является приоритетным направлением нашей политики в области национальной безопасности и внешней политики. В своей стратегии национальной безопасности, опубликованной в сентябре, Президент Буш заявил, что "события 11 сентября научили нас тому, что теперь Америке меньше угрожают соперничающие государства, чем несостоятельные режимы. Бедность, слабые институты и коррупция могут сделать слабые государства уязвимыми для террористических сетей и наркокартелей в их границах." Мы не можем больше питать иллюзий в отношении того, что наши национальные интересы не оказываются под угрозой, когда рушатся ослабленные государства, или что недемократические режимы не угрожают глобальной безопасности. Сообщество демократий является важной защитой от таких угроз.
За последние двадцать лет мужчины и женщины всего мира доказали несостоятельность идеи о том, что демократия является роскошью и прерогативой немногих привилегированных стран. Вместо этого они воспринимают ее как прирожденное право всех людей и как достижение, стоящее борьбы. Ввиду того, что они набрались смелости потребовать себе контроля над своей судьбой, мы наблюдаем беспрецедентное распространение свободы. У нас есть основания для празднования, но мы также обязаны помогать им в движении по пути демократии. Сообщество демократий будет компасом, направляющим нас в мире, где демократия является не забытым реликтом прошлого, а лелеемой ценностью настоящего и надеждой на будущее.
(Распространено Офисом международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: