13 December 2002 МВФ выделяет 87 млн. долларов на поддержку экономической программы Таджикистана (В рамках этого кредита поддержка реформам будет оказываться до сентября 2005 года включительно)
11 декабря Международный валютный фонд принял окончательное решение о предоставлении трехлетнего кредита Таджикистану в размере 87 млн. долларов на поддержку его экономической программы до сентября 2005 года включительно, в связи с чем уже в текущем месяце Таджикистан сможет получить 11 млн. долларов на эти цели.
Ниже приводится пресс-релиз с подробностями данной схемы кредитования и информацией об экономической политике Таджикистана за последнее время:
Сегодня Исполнительный совет Международного валютного фонда (МВФ) принял решение о предоставлении Республике Таджикистан трехлетнего кредита в размере 65 млн. в СДР (то есть на основе специальных прав заимствования, около 87 млн. долларов США) в рамках схемы кредитования программ по сокращению бедности и содействия экономическому росту (СБЭР), имеющего целью поддержать экономическую программу правительства этой страны в период до сентября 2005 года включительно. Это решение позволяет Республике Таджикистан уже в декабре текущего года получить от МВФ сумму в размере 8 млн. в СДР (около 11 млн. долларов США).
СБЭР является схемой льготного кредитования МВФ для стран с низкими доходами. Она предназначена для поддержки программ, основанных на стратегиях сокращения бедности, разработанных самими странами в результате открытого процесса с участием гражданского общества и партнеров по развитию. Тем самым обеспечивается положение, при котором программы СБЭР согласуются с комплексом мер в области макроэкономической, структурной и социальной политики, призванным способствовать экономическому росту и сокращению бедности. Кредиты по схеме СБЭР предоставляются под 0,5 процента годовых сроком на 10 лет, при этом предусматривается 5-летняя отсрочку по основным платежам.
После обсуждения данного вопроса в составе Исполнительного совета заместитель директора- распорядителя МВФ и исполняющий обязанности председателя совета Эдуардо Анинат заявил:
"В течение последних полутора лет в Таджикистане наблюдались уверенный экономический рост и снижение темпов инфляции. Проводившаяся макроэкономическая политика в целом была правильной, однако ее практическая реализация осуществлялась неровно и нуждается в корректировке для решения тех задач, которые поставлены в рамках новой трехлетней экономической программы правительства. Особое внимание следует уделить денежно-кредитной политике и структурным реформам.
В течение последних двух лет имели место хорошие показатели в налогово-бюджетной сфере. Дальнейшее совершенствование работы налоговых органов и налоговой системы обеспечит наличие достаточных ресурсов для программы сокращения бедности. Повышение заработной платы государственным служащим необходимо привязать к реформе государственной службы, чтобы придать этому процессу устойчивый характер.
Центральному банку необходимо проводить более жесткую денежно-кредитную политику для дальнейшего снижения темпов инфляции. В частности, он должен воздерживаться от предоставления целевых кредитов. Кроме того, следует как можно скорее завершить планируемую реструктуризацию центрального банка, что позволит повысить эффективность практических мер в области денежно-кредитной политики.
Недавно заключенное с Россией соглашение о реструктуризации долга, а также решение правительства об ограничении государственных инвестиций с иностранным участием 3 процентами от ВВП (валового внутреннего продукта), улучшают перспективу устойчивого обслуживания внешнего долга. Последние случаи представления неверных данных в очередной раз свидетельствуют о необходимости укрепления ключевых институтов с тем, чтобы такие инциденты не повторялись впредь. Что касается случая с представлением искаженной информации о небольшой и быстро погашенной задолженности, то можно только выразить сожаление по этому поводу; поскольку этот инцидент связан с теми же средствам, в отношении которых совет принял решение о возможном досрочном погашении, то в данном случае вопрос о санкциях не ставится.
Программа структурных реформ по-прежнему носит масштабный характер. Недавно проведенная реструктуризация коммерческих банков и меры по совершенствованию нормативно-правовой базы обусловили рост доверия к банковской системе, при этом предприняты важные первые шаги к сокращению квазифискального дефицита в энергетике. Тем не менее, сделать предстоит еще очень многое. Одной из ключевых реформ должна стать приватизация государственных сельскохозяйственных предприятий, что позволит обеспечить более эффективное использование ресурсов и сократить масштабы бедности. Недавно опубликованная стратегия сокращения бедности являет собой правильную основу для реализации структурных реформ", - заявил г-н Анинат.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Хроника последних событий
В Таджикистане по-прежнему наблюдается уверенный экономический рост. С момента окончания гражданской войны в 1997 году среднегодовой прирост ВВП составляет 7 процентов. В значительной степени этот прирост обусловлен возрождением традиционного экспорта - алюминия и хлопка - а сегодня уже есть признаки расширения производства в легкой промышленности и сельском хозяйстве.
Хорошие показатели роста, наблюдаемые в последние годы, можно будет удержать только в случае ускорения структурных реформ. До настоящего времени структурные реформы хромали из-за слишком узкой базы в сфере собственности, слабости институтов, неровной политической поддержки, отсутствия опыта и самого характера программы реформ, которая выглядит слишком амбициозной для периода, начавшегося сразу после окончания гражданской войны. Сознавая наличие важной связи между структурными реформами и экономическим ростом, правительство Таджикистана в своей программе уделяет серьезное внимание сильной структурной политике.
Таджикистан добился заметного прогресса в деле макроэкономической стабилизации, правда, показатели инфляции в последние годы были неровными, главным образом по причине время от времени случавшихся ошибок при проведении денежно-кредитной политики.
Недостаточная развитость финансового сектора затрудняет проведение денежно-кредитной политики. Слабость институтов и отсутствие вторичного рынка казначейских векселей не позволили прибегнуть к операциям на открытом рынке. Для исправления ситуации Национальный банк Таджикистана (НБТ) формирует рынок межбанковского кредита, участником которого он может стать, если это будет необходимо.
Соотношение внешнего долга и ВВП, составляющее 100 процентов, по-прежнему является самым высоким показателем среди стран СНГ; возможности в области контроля и регулирования долговых отношений все еще слабы, хотя есть и признаки улучшения ситуации. Завершена инвентаризация государственных и взятых под государственную гарантию долговых обязательств, а также долгов государственных предприятий. В настоящее время Таджикистан уже осуществляет обслуживание своих долгов, или находится в процессе переговоров с кредиторами или реструктуризации этих долгов. Сроки обслуживания долговых обязательств постепенно удлинились в результате реструктуризации двустороннего долга на более благоприятных условиях (Беларуси, Казахстану, России и Узбекистану) и замены двустороннего долга льготным заимствованием. Правительство также отрегулировало свои финансовые отношения с НБТ путем сокращения имеющегося у центрального банка портфеля неисполняемых кредитов и постановки вопроса о выполнении соответствующих обязательств на рыночных условиях.
Главными задачами, которые придется решать Таджикистан на пути экономических реформ, являются: (а) расширение числа собственников, заинтересованных в проведении структурных реформ; б) дальнейшая стабилизация за счет более эффективного проведения налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики и в) реструктуризация долгов и совершенствование методов контроля и регулирования долговых отношений.
Краткое описание программы
Программа призвана, прежде всего, поддержать рост, ускорить структурные реформы, удержать инфляцию на низком уровне, сохранить стабильность курса обмена валют, а также усилить управление долгами. В течение 2002-2005 годов программа предусматривает обеспечение реального роста ВВП не менее 5% в год и снижение инфляции до 5% к концу этого периода. Эти цели, вкупе со стабильным курсом обмена валют, должны обеспечить примерно 15-процентный рост доходов на душу населения (в долларовом выражении) в ближайшие годы.
В целях улучшения перспектив устойчивого экономического роста программа предусматривает проведение ключевых структурных реформ, нацеленных на ликвидацию слабых сторон в банковском секторе, отклонений от нормы в топливно-энергетическом комплексе и государственного вмешательства в аграрный сектор, а также на повышение эффективности государственного управление. НБТ будет запрещено выдавать директивно распределяемые кредиты и производить расходы, не связанные с его основной хозяйственной деятельностью, равно как и выплачивать дивиденды при отрицательном собственном капитале. Сохранившиеся государственные хозяйства будут реструктурированы и приватизированы к концу 2005 года путем выпуска сертификатов на землепользование и долевое землевладение. Также будет улучшено государственное управление экономикой путем сокращения чрезмерного государственного вмешательства в экономическую деятельность, повышения прозрачности, укрепления подотчетности и улучшения экономического управления.
Программа предусматривает проведение ограничительной финансово-денежной политики. В течение этого года общий дефицит бюджета, как ожидается, составит 1/4 процента ВВП (без учета финансируемой на иностранные деньги государственной инвестиционной программы). В течение 2002-2005 годов, в соответствии с ориентацией программы на поддержание жесткого финансового контроля, ожидается лишь незначительное увеличение текущих расходов - до 15% ВВП.
Одной из приоритетных целей программы является улучшение управления долгами и обеспечение финансовой стабильности. Программа предусматривает дальнейшую финансовую консолидацию и ограничение всех внешних заимствований. Власти не будут брать никаких неконцессионных кредитов. Программа призвана ограничить объем финансируемой на иностранные деньги государственной инвестиционной программы не более чем 3% ВВП и сократить квазифинансовый дефицит в топливно-энергетическом комплексе. Недавняя реструктуризация долгов перед Россией в краткосрочной перспективе обеспечит значительное снижение бремени обслуживания долга. Власти Таджикистана уведомят власти Ирана о том, что Таджикистан не будет делать никаких дальнейших заимствований в рамках иранской кредитной линии финансирования экспорта, если условия открытия этой кредитной линии не будут пересмотрены на концессионных условиях. В течение 2002-2005 годов предусматривается сокращение дефицита текущих статей платежного баланса до менее чем 4% ВВП и увеличение валовых международных резервов по импорту до уровня примерно 3 1/2 месяца.
Программа будет поддерживать либеральный торгово- инвестиционный режим. В течение периода реализации программы ни правительство, ни НБТ без одобрения МВФ не будут вводить никаких новых ограничений и ужесточать уже существующие ограничения на совершение платежей и перечислений по текущим международным сделкам.
Таджикистан присоединился к МВФ 27 апреля 1993 года, и его квота/1 составляет 87,0 млн. СДР (примерно 116 млн. долл. США). Сумма произведенных Таджикистаном заимствований у МВФ в настоящее время составляет в общей сложности 65,6 млн. СДР (примерно 88 млн. долл. США).
Таблица "Республика Таджикистана: выборочные экономические показатели за 1998-2001 годы" доступна на веб-сайте МВФ по адресу: официальные представители Таджикистана; оценки специалистов МВФ.
1/ Квота члена МВФ определяет, в частности, сумму его подписки, его "вес" при голосовании, его доступ к финансированию МВФ, а также выделяемые ему ассигнования в СДР.
ОТДЕЛ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ МВФ Общественные дела: 202-623-7300 - факс: 202-623-6278 Отношения со СМИ: 202-623-7100 - факс: 202-623-6772
(Распространено Офисом международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: