Как пить дать?
У почти 4 миллионов человек в Казахстане нет питьевой воды. Республиканская программа развития ООН приняла решение посвятить свой ежегодный отчет о человеческом развитии за 2003 год проблеме воды. Ежедневно в мире шесть тысяч человек умирают из-за недостатка воды, много среди них детей
ЭКСПЕРТНЫЙ КЛУБ "СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ"
В Казахстане вода является дефицитом. Приблизительно 90% территории страны приходится на засушливые зоны с пониженной влажностью и ограниченными водными ресурсами. Около половины всех наших речных вод текут из сопредельных стран.
Вызывает тревогу и техническое состояние многих водохозяйственных объектов. Из-за отсутствия денег на многих водохранилищах не ведутся ремонтно-восстановительные работы. Оставшиеся без защиты водоемы могут стать причиной возникновения чрезвычайных ситуаций. Большинство водопроводов в Казахстане было построено или отремонтировано более 20-25 лет назад. Сегодня срок их эксплуатации истек. Аварийные ситуации приводят к загрязнениям и длительным перебоям в подаче воды и, в конечном счете, к ее потерям. Все это повышает себестоимость воды.
Сотни населенных пунктов из-за хронических неплатежей и выхода из строя отдельных веток отключены от водоснабжения. Люди отказываются пользоваться групповыми водопроводами. Из-за устаревшей технологии очистки водопроводы не отвечают санитарным требованиям. Например, в Жамбылской области осталось только 10% водопроводов, которые соответствуют санитарным требованиям.
Неблагополучная ситуация дефицита и низкого качества питьевой воды не могла не повлиять и на увеличение числа заболевших дизентерией, гепатитом А, брюшным тифом. В экологически неблагоприятных регионах эта ситуация привела к увеличению сердечно-сосудистых заболеваний и пищеварительной системы. Даже в Алматы и Астане ситуация с питьевой водой не вызывает оптимизма. В этих городах доля водопроводов, не отвечающих требованиям, составляет соответственно 31% и 50%. Если в 1992 году было зарегистрировано четыре вспышки заболеваемости кишечными инфекциями, когда пострадал 181 человек, то в 2000 году их было уже семь, а число пострадавших достигло 3220 человек. Низкое качество воды прямо влияет на детскую и материнскую смертность. Так, в Приаралье количество детей, умирающих от инфекционных заболеваний, в пять раз выше, чем в странах Восточной Европы.
Вода в крупнейших реках, таких, как Иртыш, Или, Урал и Сырдарья, из-за сильного загрязнения не может быть использована для питья и хозяйственных нужд без предварительной обработки. Среди основных причин загрязнения рек, помимо сточных сбросов предприятий, - аварии канализационных сетей и плохая работа очистных сооружений:
Если в Алматинской области в 1999 году человек потреблял примерно 206 литров в сутки, то в Кызылординской и Атырауской областях - всего 120 литров. В сельской местности дела с водой обстоят еще хуже. В Алматинской и Восточно-Казахстанской областях - всего 70-75 литров в сутки, а в Мангистауской области - потребление лишь 25 литров.
На сегодняшний день не ведется общий учет данных и мониторинг водных объектов, системы водоснабжения и канализации, вследствие чего управление ими стало малоэффективно. Наконец, проблемой становится и постепенная утрата кадрового и научного потенциала в области водных ресурсов, что, несомненно, в будущем скажется на всей отрасли.
ВОДА КАМЕНЬ ТОЧИТ
Наличие инфраструктуры водоснабжения, оставшейся с советских времен, выгодно отличает Казахстан от развивающихся стран. Однако государство должно принять ряд неотложных мер, чтобы не потерять то, что имеет, и заложить основу развития отрасли в будущем.
В целях улучшения качества потребляемой воды требуется внедрение передовых зарубежных технологий в области очистки воды. Для более рационального ее использования необходимо исключить нецелевое применение воды на сельскохозяйственные и промышленные нужды. Надо внедрять приборы водоучета и использовать водосберегающие технологии.
Одной из главных задач является проведение общего мониторинга водных объектов, систем водоснабжения и канализации. Необходимо более полно использовать уже разведанные запасы подземных вод и проводить поисково-разведочные работы по освоению новых источников в тех населенных пунктах, которые испытывают наибольший дефицит питьевой воды.
Стоить отметить, что программа "Питьевые воды", принятая в 2002 году, предусматривает проведение ремонта, а также меры по поддержанию и восстановлению водозаборных и водопроводных сетей и сооружений. Однако она охватывает только 3,7 тысячи населенных пунктов. Это всего 7 миллионов человек - только половина населения республики.
Учитывая, что в бюджете всегда не хватает денег для проведения ремонта и строительства новых водохозяйственных объектов, следует определить наиболее перспективные для их развития регионы и населенные пункты. Опираясь на опыт зарубежных стран, следует привлекать частный капитал в область водоснабжения. При этом государство может передать полномочия в распределении воды и ее очистке частным компаниям, оставляя за собой контроль за регулированием тарифов, соблюдением санитарных норм и безопасного содержания водохозяйственных объектов. Такие меры позволят существенно снизить нагрузку на госбюджет и будут способствовать рациональному использованию питьевой воды. Однако к приватизации этого сектора нужно подходить разумно, руководствуясь принципами активной и прозрачной роли государства. Иначе не удастся избежать эксцессов, подобных эксцессам в Боливии, где после принятия закона о приватизации системы водоснабжения в 1999 году цены на воду подскочили в три раза. Начались демонстрации, и государство вынуждено было отменить этот закон.
Стоит отметить, что казахстанское правительство сделало первые шаги по выводу отрасли из критического состояния. Разработан Водный кодекс, который недавно одобрен парламентом. Как ожидается, этот нормативный документ приведет законодательство о водообеспечении в соответствие с реалиями времени. Помимо этого, в 2002 году была принята "Концепция развития водного сектора экономики и водохозяйственной политики РК до 2010 года", а также отраслевая программа "Питьевые воды", возобновлено финансирование этой отрасли из республиканского бюджета.
Однако останавливаться на достигнутом ни в коем случае нельзя. Ведь от того, как руководство страны справится с задачей водообеспечения, зависит, будет ли Казахстан развиваться по пути устойчивого развития и повышения благополучия своих граждан. Или он станет еще одной точкой экологического, демографического и социально-экономического кризиса на планете:
Тимур МУСТАФИН, Аскар УЗАКОВ, "Экспресс К"