4 марта 2004
ПРОТЕСТЫ РАБОЧИХ ВРЯД ЛИ ПРИВЕДУТ К ЗАМЕДЛЕНИЮ ТЕМПОВ СТРОИТЕЛЬСТВА КАСПИЙСКОГО ТРУБОПРОВОДА
3 марта 2004
EURASIANET 03.III.2004
ПРОТЕСТЫ РАБОЧИХ ВРЯД ЛИ ПРИВЕДУТ К ЗАМЕДЛЕНИЮ ТЕМПОВ СТРОИТЕЛЬСТВА КАСПИЙСКОГО ТРУБОПРОВОДА
Алек Аппельбаум
Строители трубопровода «Баку-Тбилиси-Джейхан» называют его стержнем социально-экономического развития в регионе. Впрочем, недавно проект оказался под угрозой из-за рабочих волнений. Рабочие, равно в Азербайджане и Грузии, обвинили участвующие в прокладке трубопровода компании в том, что они принуждают их трудиться на несправедливых условиях.
28 февраля примерно 400 рабочих, нанятых греческой компанией Consolidated Contractor International Co., устроили забастовку в Кюрдамирском районе Азербайджана. «Они заявили, что начали акцию протеста из-за социальной несправедливости и дискриминации, касающихся оплаты труда и притеснений по национальному признаку», - сообщила азербайджанская телекомпания ANS.
В Грузии споры, касающиеся строительства трубопровода, ведутся с начала 2004 г. 6 февраля Объединенные профсоюзы Грузии (ОПГ) совместно с тбилисской природоохранной организацией «Зеленая альтернатива» публично выразили свою обеспокоенность тем, что рабочие, занятые на трубопроводе, подвергались «крайней степени давления» ради выполнения графика строительства и ввода в эксплуатацию экспортного маршрута к 2005 г. Рабочие требуют более высокой почасовой оплаты и улучшения условий труда.
По словам Гочи Александрия, старшего советника профсоюзов, «мы имеем здесь дело с принудительным трудом, который запрещен конвенцией ? 29 Международной организации труда, принятой в 1930 г.» Грузинская профсоюзная организация считает, что рабочие на БТД должны работать по семь часов в день, а фактически работают по 12 часов и больше семь дней в неделю, чтобы заработать «минимальные средства, необходимые для поддержания существования».
В дополнение к этому «Зеленая альтернатива» утверждает, что контракты, навязываемые трубопроводным консорциумом, предусматривают меньшую степень защиты рабочих от увольнения, чем это записано в грузинских законах о труде. «Компания вольна прекратить контракт с отдельным рабочим в любое время без выплаты компенсации», - говорится в письменном заявлении Кети Квиникадзе, юриста «Зеленой альтернативы». В конвенции 29 МОТ термин «принудительный или обязательный труд» означает «всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для выполнения которой это лицо не предложило своих услуг добровольно».
Представитель МОТ в неофициальной беседе отказался прокомментировать конкретное заявление ОПГ и «Зеленой альтернативы». Говоря в общем плане о такого рода спорах, представитель сказал, что жалобы на принудительный труд «способны дать толчок проведению расследования, итогом которого может стать составление доклада, а в случае необходимости и слушание дела в Международном суде ООН». Во многих случаях, подчеркнул представитель МОТ, правительства предпринимают меры для разрешения таких споров прежде, чем дело доходит до рассмотрения в международных органах правосудия.
Ответственность за поддержание экологических и социальных норм при выполнении проекта несет крупнейший инвестор БТД - англо-американский концерн British Petroleum. По существующим в BP правилам рассмотрения жалоб, компания должна выступить с публичными объяснениями и «в течение семи дней» разрешить предъявленные местным сообществом претензии. Однако некоторые наблюдатели считают, что заявления о несправедливых условиях труда, по-видимому, выходят за рамки установленных правил ответа на жалобы, и поэтому их разрешение может занять больше времени.
Забастовка в Азербайджане ставит вопрос о том, может ли приостановление работ стать причиной замедления темпов строительства. Многие эксперты уверены, что уровень менеджмента позволит избежать серьезных проблем. «Сомневаюсь, что это приведет к каким-то проблемам в связи с этим проектом», - говорит Джулия Нанэй, директор по каспийскому региону вашингтонской консультационной компании PFC Energy. «Вопрос о правах рабочих будет разрешен».
По словам Нанэй, вопрос о правах рабочих касается не правительств, а корпораций. «Вы увидите, что люди много потребуют от этих нефтяных компаний, - говорит она, - потому что они не смогли ничего получить от своих правительств». [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Однако гражданам и даже профсоюзам будет трудно заставить пойти на переговоры такую частно-государственную компанию, как БТД. В информационном бюллетене по нефтяной промышленности январская забастовка рабочих на грузинском участке охарактеризована как незначительное происшествие в ходе строительства трубопровода. Существующий график работ предусматривает акции протеста и аналогичные вызывающие помехи происшествия, говорится в бюллетене Nefte Compass.
Представители «Зеленой альтернативы» заявляют, что вялая реакция международных кредитных организаций - включая Международную финансовую корпорацию (МФК) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) - воздвигает препятствие, преодолеть которое рабочим будет трудно. «Когда МФК и ЕБРР решили помочь с финансированием трубопровода, они заявляли, что их присутствие будет гарантировать соответствие проекта самым высоким международным стандартам. Где теперь эти банки?» - говорит Квиникадзе, юрист «Зеленой альтернативы». ОПГ и «Зеленая альтернатива» заявляют, что МФК и ЕБРР должны оказать давление на БТД и заставить корпорацию придерживаться международного законодательства о труде.
На церемонии в Баку 3 февраля представители Азербайджана, Грузии и Турции, а также консорциум БТД придали вопросу о финансировании трубопровода окончательный вид. «В пакет финансирования входит 208 финансовых документов, содержащих 17 000 подписей представителей 78 различных сторон», - говорится в заявлении БТД. В число займов, договоренность о которых была окончательно достигнута 3 февраля, входят кредиты МФК и ЕБРР.
Норин Дойл, первый вице-президент Европейского банка реконструкции и развития, обрисовала общие социальные выгоды проекта на церемонии подписания документов 3 февраля. Она сослалась на общественные слушания, которые предшествовали выделению банком займа, как на свидетельство широкой поддержки обществом проекта строительства трубопровода. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. В то же время она дала высокую оценку деятельности корпорации БТД за создание «открытого и прозрачного бизнеса»: «важнейшие соглашения между компаниями и правительствами открыты для публичного ознакомления, а информация о средствах, которые были выделены и получены правительствами, будет обнародована».
Международная финансовая корпорация, организация Всемирного банка, выделившая консорциуму заем в 300 млн долларов на разведку месторождений нефти, не ответила на просьбу прокомментировать проведенную рабочими акцию протеста. В резюме этой организации, касающемся выделения займа, говорится о возможности обращения к «советнику по связям с общественностью» и назначении «независимого консультанта по экологическим и социальным вопросам, который будет регулярно сообщать о выполнении спонсорами» плана экологических и социальных мероприятий.